Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Kwint, Westerveld, De Neef en Ouwehand over het manifest toegankelijke festivals dat op 8 juni jl. is gelanceerd

Antwoord van Minister van Ark (Medische Zorg, mede namens Minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap (12 juli 2021)Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2020–2021,
nr. 3323

Vraag 1, 2

Deelt u de mening dat in het kader van de uitvoering van het VN-Verdrag inzake de
rechten van personen met een beperking ook festivals en eventementen toegankelijker
moeten zijn voor mensen met een beperking?1

Wat vindt u ervan dat een aantal festivals en evenementen niet toegankelijk is voor
mensen met een beperking? Kunt u uw antwoord toelichten? Wat ziet u als voornaamste
verklarende factor hiervoor? Deelt u de mening dat wanneer er van de twintig miljoen
verkochte festivalkaartjes er slechts 50 naar mensen met een handicap gaan, er nog
een wereld te winnen is? Bent u bereid om ook over de grens naar succesvolle initiatieven
voor toegankelijke festivals te kijken en de Kamer te informeren over uw bevindingen?

Antwoord 1, 2

Iedereen, ongeacht een eventuele beperking, moet kunnen genieten van festivals en
andere evenementen.

Met het programma «Onbeperkt Meedoen!» werkt het kabinet aan de implementatie van
het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een handicap (VN-verdrag handicap).
Dat programma zet breed in op het wegnemen van drempels, zodat mensen met een beperking
meer naar eigen wens en vermogen kunnen meedoen aan de samenleving. Ook bestuurlijke
partners hebben een rol in het programma. Zo werk ik samen met VNO-NCW en MKB-Nederland
om toegankelijkheid in het bedrijfsleven te stimuleren, waaronder de evenementenbranche.
En zet ik samen met de VNG in om inclusie en toegankelijkheid ook lokaal, bij gemeenten
op de kaart te zetten. Ik zal dit manifest en de toegankelijkheid van festivals en
evenementen agenderen tijdens de gesprekken die ik voer met de VNG en VNO-NCW.

Er zijn de afgelopen jaren de nodige stappen gezet. Dat er een manifest is over toegankelijke
festivals is bijvoorbeeld een mooie stap. Tegelijkertijd zie ik dat we er nog niet
zijn: nog niet alle festivals of evenementen zijn toegankelijk voor mensen met een
beperking. Het bewustzijn over toegankelijkheid, en het aantal potentiële evenementbezoekers
met een beperking, is wellicht ook nog niet bij alle evenementenmakers aanwezig. Daarom
heb ik grote waardering voor de partijen die zich met dit manifest inzetten voor het
toegankelijker maken van evenementen. Initiatieven als dit manifest kunnen festivalorganisatoren
en evenementenmakers helpen bij het toegankelijker maken van hun evenement.

Daarbij heeft het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) oog voor de
toegankelijkheid van festivals en concerten, ook vanuit internationale perspectieven
en ervaringen. Op de conferentie «Toegankelijkheid Popconcertzalen» in 2019 was The
British Council aanwezig en heeft voorbeelden laten zien van datarapportages die ten
grondslag liggen aan hun beleid. Naar aanleiding daarvan heeft de Minister van OCW
het onderzoek «Onbeperkt Cultuur Beleven» laten uitvoeren, een onderzoek naar de toegankelijkheid
van culturele instellingen. Dit is in oktober 2020 gepresenteerd tijdens de Week van
de Toegankelijkheid, en op 18 november 2020 heeft uw Kamer de beleidsreactie vanuit
OCW toegezonden gekregen.2

Daarnaast zijn er verschillende initiatieven binnen de evenementensector op het gebied
van het toegankelijker maken van festivals en concerten. Zo heeft het Themanetwerk
Festivals en Evenementen van de Coalitie voor Inclusie, in co-creatie met festivalorganisatoren,
brancheverenigingen, gemeenten, kennisinstituten, belangenorganisaties en (ervarings)deskundigen
de «routekaart voor toegankelijke festivals» ontwikkeld. Het Ministerie van OCW is
een van de ondersteunende partijen van deze routekaart. Deze routekaart is op 14 januari
2021 gepresenteerd aan de festivalbranche tijdens Eurosonic Noorderslag.

Vraag 3

Deelt u de mening van bovenstaande indieners en de initiatiefnemers van het manifest
eens dat invalidetoiletten, oprijplaten, rustruimtes, verplegend personeel, toereikend
sanitair en een goede overnachtingsplek essentieel zijn voor de festivalervaring van
mensen met een beperking?

Antwoord 3

Welke specifieke voorzieningen er nodig zijn voor een toegankelijk festival, is niet
in algemene zin te zeggen. Immers de groep mensen met een beperking is zeer divers
en niet iedereen ervaart dezelfde drempels. Het is vooral belangrijk dat beleidsmakers
en organisatoren van evenementen samen met ervaringsdeskundigen uit de doelgroep werk
maken van toegankelijkheid. De genoemde voorzieningen uit het manifest kunnen hen
daar -als leidraad- wellicht bij helpen.

Vraag 4

Bent u bereid om in gesprek te gaan met HandicapNL, de Vereniging Nederlandse Poppodia
en Festivals en de Vereniging van Evenementen Makers teneinde festivals en evenementen
toegankelijker te maken voor mensen met een beperking en de Kamer hierover te informeren?
Kunt u ook op basis van deze gesprekken en de behoeften en mogelijkheden de Kamer
informeren over welke rol u voor uzelf weggelegd ziet om festivals en evenementen
te ondersteunen op het gebied van toegankelijkheid voor iedereen? Welke rol kunnen
gemeenten op zich nemen?

Antwoord 4

Het Ministerie van OCW heeft tijdens de bijeenkomst «Toegankelijkheid popconcertzalen»
in 2019 het gesprek gefaciliteerd tussen het Themanetwerk Festivals en Evenementen
en festivalorganisatoren. Dit heeft geleid tot een duurzame samenwerking waar de «Routekaart
voor Toegankelijke festivals» een product van is.3 De Minister van OCW moedigt het initiatief van HandicapNL, de Vereniging Nederlandse
Poppodia en Festivals en de Vereniging van Evenementen Makers aan. Waar dit nog niet
het geval is, breng het Ministerie van OCW hen graag in contact met de partijen van
het themanetwerk. Mochten hier relevante ontwikkelingen uit voortkomen dan zal de
Minister van OCW uw Kamer hierover informeren.

Ook ondersteunt het Ministerie van OCW het Landelijke Kennisinstituut Cultuureducatie
en Amateurkunst (LKCA). Het LKCA zet zich op verschillende manieren in voor toegankelijkheid
en inclusie. Zo heeft het een landkaart opgesteld waarop je per provincie ziet wat
er gebeurt op het gebied van inclusieve podiumkunsten. Ook heeft het LKCA de «Agenda
inclusieve podiumkunsten» opgesteld.4 Hiermee buigen zij zich over de vragen hoe culturele organisaties drempels kunnen
weghalen, zodat mensen met een beperking kunnen meedoen aan de kunsten als publiek,
(amateur)deelnemer of artiest. Tot slot ondersteunt het Ministerie van OCW, via het
LKCA, de Code Diversiteit en Inclusie (Codedi). Dit is een initiatief van de cultuursector
op het gebied van diversiteit, inclusie en toegankelijkheid. Deze vernieuwde code
geeft ruimte aan meer vormen van diversiteit en inclusie, met als doel dat de culturele
en creatieve sector de brede diversiteit van de Nederlandse samenleving representeert.
De Codedi wijdt ook aandacht aan verschillende vormen van toegankelijkheid.

Als het gaat om de rol van gemeenten, deze hebben op grond van de Wmo, de Jeugdwet
en de Participatiewet reeds de opdracht om een lokale inclusieagenda op te stellen.
In het lokale inclusiebeleid kunnen zij uiteraard ook aandacht schenken aan de toegankelijkheid
van evenementen. De VNG stimuleert gemeenten om in lokaal beleid -waaronder evenementenbeleid-
aandacht te besteden aan toegankelijkheid, bijvoorbeeld met de «Handreiking Lokale
Inclusie Agenda».5 Gemeenten kunnen zelf eisen stellen aan de toegankelijkheid van lokale evenementen.
In de evenementenvergunning kunnen voorschriften voor de specifieke omstandigheden
van een evenement worden opgenomen. Evenementen vinden onder wisselende omstandigheden
plaats en vragen om maatwerk. Over de specifieke toegankelijkheid van een evenement
kan de gemeente bijvoorbeeld met evenementmakers en ervaringsdeskundigen in gesprek
gaan.