Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van het lid Tjeerd De Groot over de berichten ‘Te ruime regels voor stikstofhandel gevaar voor toch al overbelaste natuur’ en ‘Nieuwe vergunningsregels bieden ruimte voor meer stikstofuitstoot’

Mededeling van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen
24 juni 2021).

Vraag 1

Bent u bekend met de berichten «Te ruime regels voor stikstofhandel gevaar voor toch
al overbelaste natuur» en «Nieuwe vergunningsregels bieden ruimte voor meer stikstofuitstoot»?1 2

Vraag 2

Klopt het dat in afgegeven vergunningen nog ruimte is voor handel in 30 miljoen kilo
stikstofuitstoot? Zo ja, waarom heeft u hier geen stappen tegen ondernomen en hoe
lang bent u hiervan op de hoogte? Zo nee, hoeveel ruimte is er nog wel?

Vraag 3

Kan de conclusie worden getrokken dat met het extern salderen de uitstoot van stikstof
significant kan toenemen waardoor de natuur verder kan verslechteren? Zo nee, waarom
niet?

Vraag 4

Wat is de precieze toename van de stikstofuitstoot na de eerste grote stikstofdeals
in de industrie waar de onbenutte ruimte uit vergunningen nu ter beschikking wordt
gesteld aan bijvoorbeeld de aanleg van pijpleidingen?

Vraag 5

Kunt u reflecteren op het verslag over de Wijziging van de Wet natuurbescherming en
de Omgevingswet (stikstofreductie en natuurverbetering) en specifiek de beantwoording
op vraag 191 & 192 naar het effect van extern salderen, waarin wordt geantwoord dat
door de afroming van 30% bij extern salderen ten behoeve van de natuur een marge is
ingebouwd om feitelijke toename van stikstofemissie te voorkomen?3

Vraag 6

Herinnert u zich de beantwoording op de schriftelijke vragen over het bericht «Nieuwkoopse
stikstofboeren krijgen tonnen subsidie van Minister Schouten voor project: «Dit moeten
we een kans geven»»?4

Vraag 7

Wat is de reden dat wordt gesteld dat met het project van de Nieuwkoopse boeren de
stikstofuitstoot zal afnemen door het extern salderen en is deze constatering juist
wanneer wordt gereflecteerd op de zorgen van Kees Bastmeijer, hoogleraar natuurbeschermingsrecht?

Vraag 8

Deelt u de vrees dat door de combinatie van de verkoop (of het verleasen) van stikstofruimte
in combinatie met technische innovatie het gevaar bestaat van een «lock in» zolang
niet duidelijk is hoeveel molen er in totaal moeten worden gereduceerd in een bepaald
gebied, in dit geval Nieuwkoop, oftewel dat reductie die met investeringen in techniek
worden bereikt mogelijk niet genoeg is om de uitstoot in een gebied voldoende te reduceren
en dat daardoor alsnog moet worden ingegrepen?

Vraag 9

Op welk onderzoek is de conclusie gebaseerd dat onder extern salderen de stikstofuitstoot
minimaal of niet zal toenemen en is dit onderzoek en haar conclusies te extrapoleren
naar heel Nederland? Zo ja, waarom? Denkt u, gelet op de ervaringen tot nu toe met
intern en extern salderen, dat het verstandig is om dit middel te blijven inzetten?

Vraag 10

Wat is de reden dat extern salderen is toegestaan in de huidige regelgeving terwijl
in het toenmalige Programma Aanpak Stikstof (PAS) dit in beginsel niet werd toegestaan?
Welke rol hebben de provincies en de toenmalige boerenprotesten in de besluitvorming
gehad?

Vraag 11

Deelt u de mening dat met de huidige mogelijkheid tot extern salderen niet wordt voldaan
aan het principe van de Habitatrichtlijn artikel 6.2, dat stelt dat de kwaliteit van
de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in de speciale beschermingszones
niet mag verslechteren? Zo nee, waarom niet?

Vraag 12

Deelt u de zorgen dat met het toestaan van extern salderen de feitelijk onbenutte
ruimte gebruikt gaat worden voor stikstofuitstoot en dat ondanks het afromen van 30%
van die ruimte onder aan de streep de stikstofuitstoot zal kunnen toenemen in plaats
van afnemen, waardoor natuur nog verder verslechtert en Nederland langer op slot blijft?
Zo ja, op welke manier gaat u zorgen dat we gaan voldoen aan de wet? Zo nee, waarom
niet?

Mededeling

Op 3 juni jongstleden hebben de leden Thijssen (PvdA) en Bromet (GroenLinks) respectievelijk
het lid Tjeerd De Groot (D66) aan de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
vragen gesteld over het bericht ««De bedreiging van de natuur door stikstofhandel»
respectievelijk de berichten «Te ruime regels voor stikstofhandel gevaar voor toch
al overbelaste natuur» en «Nieuwe vergunningsregels bieden ruimte voor meer stikstofuitstoot»».
Vanwege de benodigde interbestuurlijke afstemming betreffende de beantwoording kunnen
deze vragen niet binnen de gebruikelijke termijn van drie weken beantwoord worden.

Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.