Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Bromet over het afsluiten van gasboorputten op LUT-5 in Losser

Antwoord van Minister Blok (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 7 juni 2021).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht over het afsluiten van gasboorputten op LUT-5 in Losser?1

Antwoord 1

Ja, dat bericht is mij bekend.

Vraag 2

Is afsluiten met cementpluggen in lijn met het putintegriteitssysteem? Hoe kan het
SodM toezicht houden op een permanent afgesloten put? (Aanhangsel handelingen, 1174)

Antwoord 2

Het putintegriteitssysteem is een monitoringsysteem uitsluitend voor actieve putten
en wordt niet gebruikt als richtlijn voor het permanent afsluiten van putten. Putten
worden afgesloten volgens industriële standaarden en strikte wettelijke regels die
er op gericht zijn om een put permanent af te sluiten zonder dat dit nog periodiek
toezicht vergt. Voorafgaand aan een putafsluiting moet een operator een kennisgeving
indienen, bestaande uit een werkprogramma, een veiligheids- en gezondheidsdocument
en een onafhankelijk reviewrapport. SodM houdt, als onafhankelijk toezichthouder,
toezicht door vooraf de kennisgeving en de uitvoering van het afsluiten van de putten
te toetsen en achteraf de afsluiting te controleren. Na afsluiting van een put moet
de putintegriteit geborgd zijn en blijven. Een put wordt tot drie maanden na afsluiting
door de operator gemonitord om zeker te stellen dat de buitengebruikstelling succesvol
is.

SodM heeft een wettelijke taak om toezicht te houden op permanent afgesloten putten.
Tevens doet SodM onderzoek naar de langetermijnrisico’s en beheersing van afgesloten
putten. Mocht hieruit blijken dat operators werkzaamheden aan de afgesloten putten
moeten treffen, dan zorgt de toezichthouder ervoor dat dit door de operator wordt
opgepakt.

Vraag 3

Op welke punten worden/zijn wijzigingen aangebracht als gevolg van de door u onverwacht
falende injectieput in Rossum? Hoe draagt u er zorg voor dat u niet op eenzelfde wijze
wordt verrast met scheuren bij andere gas- en olieputten?

Antwoord 3

Het onderzoek naar de precieze oorzaak of oorzaken van het falen van de put in Rossum
(ROW2) is nog niet afgerond. SodM verwacht haar beoordeling op het onderzoek van NAM
eind juni 2021 af te ronden. Na deze beoordeling zal worden bezien of, en zo ja welke,
wijzigingen noodzakelijk zijn.

Op dit moment zijn er geen aanwijzingen dat er vergelijkbare omstandigheden op kunnen
treden bij de andere gebruikte waterinjectieputten. Deze putten hebben een andere
constructie en zijn gemaakt met buizen die sterker zijn door de grotere wanddikte.

Vraag 4

Bent u bereid een versneld en onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren naar de
putten in het Springendal, naast de Weerribben-Wieden (WAV) en nabij het Dinkeldal
(LUT)?

Antwoord 4

Nee, er zijn op dit moment geen aanwijzingen dat dat nodig is. De onafhankelijke toezichthouder
SodM doet op dit moment onderzoek naar de put ROW-2. Mocht uit dit onderzoek blijken
dat nader onderzoek naar andere putten raadzaam is, dan zal SodM de desbetreffende
operators opdragen om een nader onderzoek uit te voeren. Vervolgens zal SodM dit onderzoek
beoordelen waarbij gebruik gemaakt kan worden van externe experts.

Vraag 5

Wat is uw oordeel (of dat van SodM) over de Mander-putten, die zo’n 10 jaar later
zijn geboord dan bovengenoemde putten, maar ook op het punt staan te worden afgesloten?

Antwoord 5

De putten in Manderveen zijn sinds 2015 niet meer in gebruik en zijn daarop aansluitend
buiten werking gesteld. Deze putten worden binnenkort afgesloten omdat er geen gebruik
van wordt gemaakt en ook hergebruik niet wordt voorzien. De putten zullen conform
de wetgeving en onder toezicht van SodM worden afgesloten. De operator moet voorafgaand
aan een putafsluiting een kennisgeving indienen, bestaande uit een werkprogramma,
een veiligheids- en gezondheidsdocument en een onafhankelijk reviewrapport, zie ook
het antwoord bij vraag 2.

Vraag 6

Hoe zit het met de olieafvalwater-injectieput ROW 2 in Rossum, waarvan onlangs bleek
de buitenbuis gescheurd is?2

Antwoord 6

Sinds december 2019 was injectie in put ROW-2 gepauzeerd. In eerste instantie vanwege
onderhoud aan de bovengrondse installaties. Toen in januari 2020 het onderhoud was
afgerond, is de injectie niet herstart vanwege twijfels over de putintegriteit. Eind
februari 2021 heeft NAM melding gemaakt van de scheur in buitenbuis ROW-2 bij SodM.
SodM heeft NAM daarna opgedragen om nader onderzoek te doen naar oorzaak van scheur
en of deze bevindingen gevolgen hebben voor andere putten in het gebied. SodM heeft
de bevindingen van NAM ontvangen en is dit aan het beoordelen. SodM verwacht hiermee
eind juni 2021 klaar te zijn.

Het onderste gedeelte van de put ROW-2 is recent met een cementplug buiten gebruik
gesteld conform de geldende mijnbouwregels. De lekdichtheid van deze afsluiting is
geverifieerd. SodM heeft erop toegezien dat de werkzaamheden conform het werkprogramma
en wettelijke vereisten zijn uitgevoerd.

Vraag 7

Is een second opinion over deze en andere putten mogelijk, als er een cementplug is
geplaatst? Hoe hunnen we de komende decennia en komende generaties dergelijke putten
blijven monitoren als ze permanent zijn afgesloten, maar nog steeds kunnen lekken?

Antwoord 7

NAM heeft alle mogelijke onderzoeken gedaan in de waterinjectieput ROW-2 en hierbij
data verzameld en geanalyseerd. De beschikbare data geeft informatie over de aanwezige
buitenbuis zoals:

– dikte en vervorming;

– de kwaliteit van het cement;

– of er ruimte zit tussen de buitenbuis en de gesteentelagen;

– hoe de buitenbuis er aan de binnenkant uitziet;

– de omliggende gesteentelagen.

SodM heeft geconcludeerd dat de bovenstaande meetgegevens voldoende zijn om het onderzoek
naar de oorzaak van de scheur en eventuele consequenties voor andere injectieputten
uit te voeren. SodM heeft het onderzoek van NAM ontvangen en is dit onderzoek aan
het beoordelen. SodM kan, als zij dat nodig acht, daarbij gebruik maken van externe
experts.

Een geplaatste cementplug kan worden uitgeboord indien men weer toegang wil krijgen
tot een reservoir. Voor een second opinion is het niet noodzakelijk om de put daadwerkelijk
open te boren. SodM heeft aangegeven dat NAM voldoende gegevens heeft verzameld. Uitgaande
van deze data kan een andere partij ook een analyse doen. In het antwoord op vraag
2 ben ik nader ingegaan op het permanent afsluiten van putten, het monitoren van afgesloten
putten en het toezicht van SodM.