Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 815 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (XVI) voor het jaar 2021 (Zesde incidentele suppletoire begroting inzake Coronamaatregelen)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn
en Sport;
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
zesde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, en niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze Incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf
geïnformeerd via de Stand van zaken brief COVID-19 van 23 maart 2021 (Kamerstukken
II, 2020/21, 25295, nr. 1063) en de Stand van zaken brief COVID-19 van 13 april 2021 (Kamerstukken II, 2020/21,
25295, nr. 1105).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige-
en technische mutaties toegelicht worden vanaf € 2,5 miljoen of wanneer deze politiek
relevant zijn.
2. Beleid
2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties
Tabel 1 Belangrijkste mutaties 6e incidentele suppletoire begroting 2021 (bedragen
x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 2021
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
2) GGD'en en veiligheidsregio's
274
3) IC-capaciteit
0
4) Ondersteuning sportsector
0
5) Ondersteuning zorgpersoneel
0
6) Onderzoek inzake COVID-19
– 14
31
11
4
7) Testcapaciteit
223
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
3
9) Zorgbonus
1
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
16
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
0
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
198
4
Totaal A
701
36
11
4
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
162
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
25
3
Totaal B
187
3
0
0
Totaal A+B=C
887
39
11
4
Tabel 2 Totaal COVID-19 gerelateerde uitgaven- en ontvangsten (bedragen x € 1 mln.)
Maatregel
Bedrag 20211
Bedrag 2022
Bedrag 2023
Bedrag 2024
A. Begrotingsgefinancierd
1) Aanschaf en distributie medische beschermingsmiddelen
40
– 11
2) GGD'en en veiligheidsregio's
1.007
3) IC-capaciteit
191
162
4) Ondersteuning sportsector
400
5) Ondersteuning zorgpersoneel
22
6) Onderzoek inzake COVID-19
26
31
11
4
7) Testcapaciteit
4.512
8) Vaccin ontwikkeling, implementatie en medicatie
1.914
1
9) Zorgbonus
1.036
1
10) Omscholen personeel voor arbeidsmarkt zorg
96
11) Zorgkosten en bijstand Caribisch Nederland
46
12) Overige maatregelen (plafond Rijksbegroting)
463
– 4
Totaal A
9.752
181
11
4
B. Premiegefinancierd
13) Meerkosten COVID-19 Wlz (plafond Zorg)
162
14) Overige maatregelen (plafond Zorg)
70
3
Totaal B
232
3
0
0
Totaal A+B=C
9.984
184
11
4
X Noot
1
ISB1 Kamerstukken II 2020/21, 35678, nr. 1, ISB2 Kamerstukken II 2020/21, 35684, nr. 1, ISB3 Kamerstukken II 2020/21, 35703, nr. 1, ISB4 Kamerstukken II 2020/21, 35763, nr. 1
Bovenstaand overzicht geeft het totaal van alle COVID-19 gerelateerde uitgaven en
ontvangsten op de VWS-begroting weer, zoals verwerkt in de relevante begrotingsstukken.
Het betreft de corona gerelateerde mutaties zoals opgenomen in de eerste, tweede,
derde en vierde incidentele suppletoire begroting 2021. De tabel is inclusief de mutaties
van deze zesde incidentele suppletoire begroting 20211. Er is voor gekozen om een uitsplitsing te maken in begrotingsgefinancierde uitgaven
en premiegefinancierde uitgaven en een totaaltelling.
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Volksgezondheid
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
7.363.377
525.636
7.889.013
31.125
11.480
4.315
0
Uitgaven
8.470.643
525.636
8.996.279
31.125
11.480
4.315
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
71,7%
1. Gezondheidsbeleid
533.156
28.080
561.236
16.125
11.480
4.315
0
Subsidies
24.693
0
24.693
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
24.325
0
24.325
0
0
0
0
Overige
368
0
368
0
0
0
0
Opdrachten
3.225
0
3.225
0
0
0
0
(Lokaal) gezondheidsbeleid
3.225
0
3.225
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
118.310
0
118.310
0
0
0
0
Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
96.954
0
96.954
0
0
0
0
RIVM: wettelijke taken en beleidsondersteuning zorgbreed
20.605
0
20.605
0
0
0
0
Overige
751
0
751
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
378.795
28.080
406.875
16.125
11.480
4.315
0
ZonMw: programmering
378.795
28.080
406.875
16.125
11.480
4.315
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
8.133
0
8.133
0
0
0
0
Aanpak Gezondheidsachterstanden
8.000
0
8.000
0
0
0
0
Overige
133
0
133
0
0
0
0
2. Ziektepreventie
7.780.508
497.556
8.278.064
15.000
0
0
0
Subsidies
375.530
270.960
646.490
0
0
0
0
Ziektepreventie
170.112
270.960
441.072
0
0
0
Bevolkingsonderzoeken
153.568
0
153.568
0
0
0
0
Vaccinaties
51.850
0
51.850
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
5.539.377
788.156
6.327.533
0
0
0
0
Ziektepreventie
5.539.377
788.156
6.327.533
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
1.227.604
– 718.560
509.044
15.000
0
0
0
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
1.023.382
– 718.560
304.822
15.000
0
0
0
RIVM: Bevolkingsonderzoeken
40.795
0
40.795
0
0
0
0
RIVM: Vaccinaties
163.414
0
163.414
0
0
0
0
Overige
13
0
13
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
630.997
157.000
787.997
0
0
0
0
Overige
630.997
157.000
787.997
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
7.000
0
7.000
0
0
0
0
Overige
7.000
0
7.000
0
0
0
0
3. Gezondheidsbevordering
130.665
0
130.665
0
0
0
0
Subsidies
108.028
0
108.028
0
0
0
0
Preventie van schadelijk middelengebruik
19.075
0
19.075
0
0
0
0
Gezonde leefstijl en gezond gewicht
24.864
0
24.864
0
0
0
0
Letselpreventie
4.414
0
4.414
0
0
0
0
Bevordering van seksuele gezondheid
58.787
0
58.787
0
0
0
0
Overige
888
0
888
0
0
0
0
Opdrachten
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Gezondheidsbevordering
6.266
0
6.266
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Overige
1.452
0
1.452
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
134
0
134
0
0
0
0
Overige
134
0
134
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Heroïnebehandeling op medisch voorschrift
14.785
0
14.785
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Ethiek
26.314
0
26.314
0
0
0
0
Subsidies
23.729
0
23.729
0
0
0
0
Abortusklinieken
17.881
0
17.881
0
0
0
0
Medische Ethiek
5.848
0
5.848
0
0
0
0
Opdrachten
353
0
353
0
0
0
0
Medische Ethiek
353
0
353
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
2.232
0
2.232
0
0
0
0
CIBG: Uitvoeringstaken medische ethiek
2.232
0
2.232
0
0
0
0
Ontvangsten
77.703
0
77.703
0
0
0
0
Overige
77.703
0
77.703
0
0
0
0
Uitgaven
1. Gezondheidsbeleid
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
ZonMw: programmering
ZonMw heeft de opdracht gekregen voor een vervolg op het meerjarig onderzoeksprogramma
COVID-19. ZonMw gaat kennis ontwikkelen die in Nederland nodig is voor de optimale
inzet van vaccinatie tegen COVID-19 (€ 25 miljoen), en de verbetering van de preventieve/profylactische
behandeling ter voorkoming van COVID-19 en de therapeutische behandeling van COVID-19-patiënten
(€ 35 miljoen). Middelen hiervoor worden vrijgemaakt door een herschikking vanuit
het programma vaccinimplementatie en het programma innovatieve behandelingen. Daarnaast
worden de middelen vanuit 2021 in het juiste kasritme doorgeschoven naar latere jaren.
2. Ziektepreventie
Opdrachten
Ziektepreventie
Voor het ZonMw-onderzoek naar de verbetering van de preventieve/profylactische behandeling
ter voorkoming van COVID-19 en de therapeutische behandeling van COVID-19 patiënten
wordt € 35 miljoen herschikt van het onderzoeksprogramma innovatieve behandeling.
Tevens worden er additionele kosten gemaakt voor bron- en contactonderzoek vanuit
de GGD’en en GGD GHOR (€ 117 miljoen) en wordt uitvoering gegeven aan de wijziging
van de Wet publieke gezondheid waarin aanvullende maatregelen voor het internationaal
personenverkeer worden opgenomen (€ 19,4 miljoen). In verband met de bestrijding van
het coronavirus wordt voor alle reizigers uit aangewezen hoog risicogebieden een negatieve
testverklaring vereist en wordt quarantaine verplicht gesteld. Daarnaast is er sprake
van overlopende verplichtingen vanuit 2020 die een kaseffect hebben in 2021 van € 21
miljoen. Het betreft onder meer overlopende verplichtingen voor de GGD GHOR, het LCDK
en het coronadashboard.
Ent-vergoedingen
Bij de vijfde incidentele suppletoire begroting 2020 zijn middelen voor ent-vergoedingen
voor de uitvoerende partijen die zorgdragen voor de vaccinatie geboekt op het instrument
bijdragen agentschappen voor het RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra (€ 714 miljoen).
Een groot deel van deze ent-vergoedingen zullen nu, in plaats van door het RIVM, worden
uitgekeerd door VWS als opdracht (€ 443 miljoen). Het overige deel betreft ent-vergoedingen
voor onder andere huisartsen via een subsidieregeling (€ 271 miljoen). De middelen
worden overgeboekt van het instrument agentschappen naar de juiste instrumenten, namelijk
opdrachten respectievelijk subsidies onder Ziektepreventie. Dit verklaart de technische
correctie van € 714 miljoen.
Middelen testen spoor 2a
Om mensen meer vrijheden te geven, wordt laagdrempelig testen mogelijk gemaakt waarbij
een negatief testbewijs gebruikt kan worden voor deelname aan onder meer sport- en
jeugdactiviteiten, culturele instellingen, evenementen restaurants en overige horeca-
en doorstroomlocaties (€ 223 miljoen).
Bijdragen aan agentschappen
RIVM: Opdrachtverlening aan kenniscentra
Het betreft de herschikking vanuit het programma vaccinimplementatie (€ 25 miljoen)
om uitvoering te geven aan het meerjarige COVID-19 onderzoek van ZonMw om kennis te
ontwikkelen die in Nederland nodig is voor de optimale inzet van vaccinatie tegen
corona. Daarnaast wordt er aan het RIVM additioneel budget toegekend voor het rioolsurveillanceprogramma,
toedieningsmaterialen en onderzoek.
Bijdragen aan medeoverheden
Overige
Voor de vergoeding van de meerkosten in de beheersing van corona in 2020 van de GGD’en
zijn eind 2020/begin 2021 nog verzoeken om voorschotten ontvangen. Deze voorschotten
zijn in 2021 verwerkt (€ 157 miljoen).
3.2 Artikel 2 Curatieve Zorg
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
3.707.113
– 1.037
3.706.076
4.037
0
0
0
Uitgaven
3.738.739
– 1.037
3.737.702
4.037
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
100%
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
717.126
– 1.037
716.089
1.037
0
0
0
Subsidies
376.595
– 1.037
375.558
1.037
0
0
0
Medisch specialistische zorg
75.518
0
75.518
0
0
0
0
Curatieve ggz
28.401
0
28.401
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
71.270
0
71.270
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
24.891
0
24.891
0
0
0
0
Medische producten
176.515
– 1.037
175.478
1.037
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
273.396
0
273.396
0
0
0
0
Medisch specialistische zorg
669
0
669
0
0
0
0
Curatieve ggz
4.927
0
4.927
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
89
0
89
0
0
0
0
Lichaamsmateriaal
3.488
0
3.488
0
0
0
0
Medische producten
264.223
0
264.223
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
65.763
0
65.763
0
0
0
0
aCBG
2.232
0
2.232
0
0
0
aCBG
2.200
0
2.200
0
0
0
0
CIBG
61.331
0
61.331
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
1.233
0
1.233
0
0
0
0
Overige
1.233
0
1.233
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
139
0
139
0
0
0
0
Overige
139
0
139
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
3. Ondersteuning van het zorgstelsel
3.021.613
0
3.021.613
3.000
0
0
0
Subsidies
149.546
0
149.546
0
0
0
0
Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen
1.337
0
1.337
0
0
0
0
Regeling medisch noodzakelijke zorg onverzekerden
44.924
0
44.924
0
0
0
0
Regeling veelbelovende zorg
37.819
0
37.819
0
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
43.794
0
43.794
0
0
0
0
Curatieve ggz
11.592
0
11.592
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
10.069
0
10.069
0
0
0
0
Overige
11
0
11
0
0
0
0
Bekostiging
2.834.970
0
2.834.970
0
0
0
0
Rijksbijdrage Zorgverzekeringsfonds voor financiering van verzekerden 18-
2.796.500
0
2.796.500
0
0
0
0
Zorg illegalen en andere onverzekerbare vreemdelingen
38.470
0
38.470
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
11.261
0
11.261
0
0
0
0
Overgangsregeling FLO/VUT ouderenregeling ambulancepersoneel
11.135
0
11.135
0
0
0
0
Overige
126
0
126
0
0
0
0
Opdrachten
9.425
0
9.425
3.000
0
0
0
Risicoverevening
2.019
0
2.019
0
0
0
0
Uitvoering zorgverzekeringstelsel
888
0
888
3.000
0
0
0
Medisch-specialistische zorg
4.120
0
4.120
0
0
0
0
Curatieve ggz
424
0
424
0
0
0
0
Eerste lijnszorg
102
0
102
0
0
0
0
Overige
1.872
0
1.872
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
10.640
0
10.640
0
0
0
0
CJIB: Onverzekerden en wanbetalers
10.640
0
10.640
0
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
5.769
0
5.769
0
0
0
0
SVB: Onverzekerden
3.877
0
3.877
0
0
0
0
Overige
1.892
0
1.892
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
2
0
2
0
0
0
0
JenV: Bijdrage C2000
2
0
2
0
0
0
0
Ontvangsten
307.053
0
307.053
0
0
0
0
Overige
307.053
0
307.053
0
0
0
0
Uitgaven
1. Kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van de zorg
Subsidies
Medische producten
Het betreft een kasschuif van 2021 naar 2022 voor het Nationaal Farmaceutisch Kennis,
onderzoek en opleidingscentrum.
3.3 Artikel 3 Langdurige zorg en ondersteuning
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
11.580.676
147.000
11.727.676
0
0
0
0
Uitgaven
11.456.616
147.000
11.603.616
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,90%
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
261.646
147.000
408.646
0
0
0
0
Subsidies
60.253
6.000
66.253
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
13.780
0
13.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
23.448
0
23.448
0
0
0
0
Inclusieve samenleving
10.236
6.000
16.236
0
0
0
0
Kennis en informatiebeleid
10.974
0
10.974
0
0
0
0
Overige
1.815
0
1.815
0
0
0
0
Opdrachten
156.771
141.000
297.771
0
0
0
0
Bovenregionaal gehandicaptenvervoer
61.204
0
61.204
0
0
0
0
Toegang tot zorg en ondersteuning
1.780
0
1.780
0
0
0
0
Passende zorg en levensbrede ondersteuning
3.005
0
3.005
0
0
0
0
Inclusiviteit
76.076
141.000
217.076
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
1.525
0
1.525
0
0
0
0
Aanbesteden Sociaal Domein
3.495
0
3.495
0
0
0
0
Overige
9.686
0
9.686
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Doventolkvoorzieningen
13.714
0
13.714
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
300
0
300
0
0
0
0
Overige
300
0
300
0
0
0
0
Storting/onttrekking begrotingsreserve
29.108
0
29.108
0
0
0
0
Stimulerings regeling wonen en zorg
29.108
0
29.108
0
0
0
0
2. Zorgdragen voor langdurige zorg tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten
11.194.970
0
11.194.970
0
0
0
0
Subsidies
163.589
0
163.589
0
0
0
0
Zorg merkbaar beter maken
84.254
0
84.254
0
0
0
0
Kennis, informatie en innovatiebeleid
36.013
0
36.013
0
0
0
0
Palliatieve zorg en ondersteuning
43.322
0
43.322
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bekostiging
10.889.200
0
10.889.200
0
0
0
0
Bijdrage in de kosten van kortingen (BIKK)
4.039.200
0
4.039.200
0
0
0
0
Bijdrage Wlz
6.850.000
0
6.850.000
0
0
0
0
Opdrachten
18.132
0
18.132
0
0
0
0
Zorgdragen voor langdurige zorg
18.132
0
18.132
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
124.049
0
124.049
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Sociale Verzekerings Bank
32.296
0
32.296
0
0
0
0
Uitvoeringskosten Centrum Indicatiestelling Zorg
91.753
0
91.753
0
0
0
0
Ontvangsten
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Overige
5.691
0
5.691
0
0
0
0
Uitgaven
1. Participatie en zelfredzaamheid van mensen met beperkingen
Subsidies
Inclusieve samenleving
Bij de Najaarnota 2020 is € 9 miljoen beschikbaar gesteld voor het Rode Kruis, maar
een gedeelte van de ondersteuning vindt plaats in 2021. Het Rode Kruis ondersteunt
in 2021 de overheid bij het testen en vaccineren. Hiervoor ontvangen zij € 6 miljoen.
Opdrachten
Inclusiviteit
In 2021 is de staande afspraak dat meerkosten die direct voortvloeien uit de coronamaatregelen
van het kabinet en het volgen van de RIVM-maatregelen door het Rijk worden vergoed
richting gemeenten. Deze post betreft meerkosten vanuit de Jeugdwet en de Wmo 2015.
In 2020 was de compensatie € 170 miljoen; vanwege het vaccinatieprogramma worden lagere
meerkosten verwacht in 2021 (€ 141 miljoen). Dit bedrag is een voorlopige raming.
De hoogte van de compensatie zal na de zomer vastgesteld en uitgekeerd worden.
3.4 Artikel 4 Zorgbreed beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen en ISB's
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
2.181.900
18.797
2.200.697
0
0
0
0
Uitgaven
2.466.511
18.797
2.485.308
0
0
0
0
waarvan juridisch verplicht (percentage)
99,4%
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
60.869
650
61.519
0
0
0
0
Subsidies
39.418
0
39.418
0
0
0
0
Patiënten- en gehandicaptenorganisaties
17.000
0
17.000
0
0
0
0
Transparantie van zorg
22.418
0
22.418
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
14.982
650
15.632
0
0
0
0
Ondersteuning cliëntorganisaties
177
0
177
0
0
0
0
Transparantie van zorg
935
0
935
0
0
0
0
Overige
13.870
650
14.520
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
6.469
0
6.469
0
0
0
0
CIBG
6.469
0
6.469
0
0
0
0
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.798.535
16.000
1.814.535
0
0
0
0
Subsidies
1.774.900
16.000
1.790.900
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
1.774.900
16.000
1.790.900
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
9.082
0
9.082
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
14.553
0
14.553
0
0
0
0
CIBG
14.553
0
14.553
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
0
0
0
0
0
0
0
ZiNL
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
3. Informatiebeleid
172.162
2.147
174.309
0
0
0
0
Subsidies
113.315
0
113.315
0
0
0
0
Informatiebeleid
16.981
0
16.981
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
90.834
0
90.834
Overige
5.500
0
5.500
0
0
0
0
Opdrachten
34.448
2.147
36.595
0
0
0
0
Informatiebeleid
24.643
0
24.643
0
0
0
0
Overige
9.805
2.147
11.952
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
24.399
0
24.399
0
0
0
0
Informatiebeleid
24.399
24.399
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
4. Inrichting Zorgstelsel
247.856
0
247.856
0
0
0
0
Subsidies
0
0
0
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
0
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
1.876
0
1.876
0
0
0
0
Programma's Zorgstelsel
1.328
0
1.328
0
0
0
0
Overige
548
0
548
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
245.980
0
245.980
0
0
0
0
CAK
117.547
117.547
0
0
0
0
NZa
64.627
0
64.627
0
0
0
0
Zorginstituut Nederland
60.904
0
60.904
0
0
0
0
CSZ
1.900
0
1.900
0
0
0
0
Overige
1.002
0
1.002
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken
0
0
0
0
0
0
0
EZK: ACM
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
0
0
0
0
0
0
0
Overige
0
0
0
0
0
0
0
5. Zorg, welzijn en jeugdzorg op Caribisch Nederland
187.089
0
187.089
0
0
0
0
Subsidies
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
2.224
0
2.224
0
0
0
0
Bekostiging
183.318
0
183.318
0
0
0
0
Zorg en Welzijn
183.318
183.318
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Overige
1.547
0
1.547
0
0
0
0
Ontvangsten
68.655
0
68.655
0
0
0
0
Wanbetalers en onverzekerden
57.502
0
57.502
0
0
0
0
Overige
11.153
0
11.153
0
0
0
0
Uitgaven
1. Positie cliënt en transparantie van zorg
Opdrachten
Quarantaineplicht reizigers
Ter uitvoering van de Quarantainewet is een deel van de communicatiemiddelen, onder
andere voor social media en advertenties (€ 650 duizend), bedoeld voor de directie
Communicatie. Deze directie is belast met de uitvoering van een onderdeel van de communicatiestrategie.
2. Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Subsidies
Opleidingen, beroepenstructuur en arbeidsmarkt
Voor de subsidie Extra handen voor de zorg wordt het beschikbare budget verhoogd met
€ 2 miljoen, zodat er matching kan plaatsvinden vanuit de uitzendbureaus. Het matchen
kost soms meer tijd en de crisis en bijbehorende personele problematiek speelt nog
steeds een rol. Tevens is voor de uitvoering van het Sectorplanplus additioneel budget
in 2021 nodig van € 14 miljoen. Per abuis is bij de kasschuif niet het gehele beschikbare
budget van 2020 naar 2021 doorgeschoven. Dit leidt tot een tekort van € 14 miljoen
dat met deze middelen wordt opgelost.
3. Informatiebeleid
Opdrachten
Overige
Er wordt € 2 miljoen beschikbaar gesteld voor digitale ondersteuning in ziekenhuizen
om de toestroom naar zorg op een verantwoorde manier te organiseren. Het rijk compenseert
ziekenhuizen voor deze kosten.
4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Apparaatsuitgaven
Tabel 7 Apparaatsuitgaven Kerndepartement (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Mutaties 6e ISB
Stand 6e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
426.879
10.321
437.200
0
0
0
0
Uitgaven
427.205
10.321
437.526
0
0
0
0
Personele uitgaven
339.367
10.321
349.688
0
0
0
0
waarvan eigen personeel
302.487
6.075
308.562
1.250
0
0
0
waarvan inhuur externen
33.488
4.246
37.734
0
0
0
0
waarvan overige personele uitgaven
3.392
0
3.392
0
0
0
0
Materiële uitgaven
87.838
0
87.838
0
0
0
0
waarvan ICT
10.171
0
10.171
0
0
0
0
waarvan bijdrage aan SSO's
42.096
0
42.096
0
0
0
0
waarvan overige materiële uitgaven
35.571
0
35.571
0
0
0
0
Ontvangsten
8.594
0
8.594
0
0
0
0
Overige
8.594
0
8.594
0
0
0
0
Apparaatsuitgaven kerndepartement
Personele uitgaven kerndepartement
Er wordt budget beschikbaar gesteld voor de uitvoeringskosten van de bonusregeling
2021 en voor personele kosten binnen het kerndepartement in het kader van de bestrijding
van corona. Het gaat om een bedrag van € 10,3 miljoen in 2021 en € 1,2 miljoen in
2022.
5. Financieel beeld zorg
5.1 Financieel beeld zorg
In deze paragraaf zijn de corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten opgenomen, die
onder het Uitgavenplafond Zorg vallen.
Tabel 8 Corona uitgaven en ontvangsten Uitgavenplafond Zorg (bedragen x € 1 miljoen)
2021
2022
Wet langdurige Zorg (Wlz)
Meerkosten corona wlz
150,0
0,0
Eigen bijdragen corona Wlz
11,7
0,0
Zorgverzekeringswet (Zvw)
Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona
25,0
3,0
Totaal
186,7
3,0
Bron: VWS
Toelichting
Meerkosten corona wlz
Zorgaanbieders maken extra personele en materiële kosten in verband met het coronavirus.
In de beleidsregel SARS-CoV-2 virus van de NZa is vastgelegd wanneer deze kosten buiten
de contracteerruimte vergoed worden. Het financiële effect hiervan wordt geraamd op
€ 150 miljoen voor 2021.
Eigen bijdragen corona Wlz
De ontvangsten uit eigen bijdragen Wlz zullen lager uitvallen dan oorspronkelijk geraamd.
De inschatting is dat dit voor € 11,7 miljoen wordt veroorzaakt door het coronavirus.
Verlengen voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg i.v.m. corona
De regeling Voorwaardelijke toelating paramedische herstelzorg wordt in verband met
corona verlengd (€ 25 miljoen in 2021 en € 3 miljoen in 2022).
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
H.M. de Jonge, minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.