Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Futselaar over de bevindingen van de Onderzoeksraad voor Veiligheid met betrekking tot de aanpak van stalbranden

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 20 april
2021).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Overheid doet te weinig om stalbranden te voorkomen»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Kunt u, vooruitlopend op de door u aangekondigde uitgebreide reactie, antwoord geven
op de volgende vragen?

Antwoord 2

Ja. Zoals de vraag al suggereert zal een uitgebreide reactie op de aanbevelingen van
de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) volgen binnen de wettelijke termijn van zes
maanden.

Vraag 3

In hoeverre beschouwt u de aanpak van stalbranden tot op heden als effectief?

Antwoord 3

Het onderzoek laat zien dat de aanpak van stalbranden niet heeft geleid tot de gewenste
resultaten. De OvV concludeert in diens onderzoek dat het aantal stalbranden de afgelopen
jaren niet is afgenomen en dat het aantal dodelijke dierlijke slachtoffers zelfs is
toegenomen. Er zijn samen met de betrokken organisaties in de Actieplannen «Aanpak
Stalbranden» en «Brandveilige stallen» afgelopen jaren ook resultaten behaald, zoals
strengere brandveiligheidsmaatregelen in het Bouwbesluit voor nieuwe en verbouwde
stallen, voorlichtingsbijeenkomsten en elektrakeuringen bij alle veestallen die aangesloten
zijn bij kwaliteitssystemen.

Vraag 4

Wat is uw reactie op de conclusie van de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OVV) dat
de branche en de overheid te weinig prioriteit schenken aan de aanpak van stalbranden?2

Antwoord 4

Ik onderstreep de conclusies en erken dat een andere aanpak nodig is met een grotere
verantwoordelijkheid en meer sturing van de overheid. Ik zal dan ook opvolging geven
aan de aanbevelingen van de OvV. Het is van belang dat alle partijen hun verantwoordelijkheid
nemen in de aanpak van stalbranden en in de opvolging van de aanbevelingen. Hier zal
ik op toezien.

Vraag 5

Kunt u bevestigen dat het omkomen van 130.000 stuks pluimvee of 7.000 varkens bij
een stalbrand als een acceptabel risico wordt beschouwd?

Antwoord 5

Nee, ik vind dit geen acceptabel risico. Iedere stalbrand waar dieren omkomen is vreselijk.
De gevolgen en de impact op dieren en bij alle betrokkenen zijn groot. Daarom is een
betere aanpak ter voorkoming van stalbranden nodig. Ik ga hiermee aan de slag.

Vraag 6

Kunt u bevestigen dat de Ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
en Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij de OVV hebben aangegeven dat zij geen
reden zien om aanvullende regels te stellen om de stalbrandveiligheid te verbeteren?

Antwoord 6

In 2018 is samen met het Ministerie van BZK bezien of de wet- en regelgeving voor
bestaande stallen aangepast moest worden. Toen is ervoor gekozen om maatregelen te
nemen, zoals elektrakeuringen bij (vrijwel alle) veestallen en aanscherpingen voor
brandveiligheid in de kwaliteitssystemen van de sectoren. Uit het onderzoek van de
OvV blijkt dat de genomen maatregelen niet het gewenste resultaat hebben opgeleverd.
Daarom ga ik nu met mijn collega van BZK opnieuw bezien hoe wet- en regelgeving op
het gebied van brandveiligheid van stallen aangescherpt kan worden.

Vraag 7, 8 en 9

Hoe denkt u over de aanbeveling van de OVV om wettelijke grondslagen te creëren die
ervoor zorgen dat brandveiligheid een volwaardige positie krijgt ten opzichte van
andere waarden en belangen?

Hoe denkt u over de aanbevelingen van de OVV om compartimentering en jaarlijkse brandveiligheidsinspecties
verplicht te stellen en een maximum te stellen aan het aantal dieren per compartiment?

Bent u bereid om met andere ministeries te onderzoeken welke wettelijke eisen op andere
beleidsterreinen brandveilige huisvesting van landbouwdieren belemmeren, en hierbij
specifiek te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn met betrekking tot bestaande stallen?

Antwoord 7, 8 en 9

De conclusies en aanbevelingen van de OvV onderstreep ik. In mijn eerste reactie op
het rapport van de OvV ga ik hier verder op in.3 Uw Kamer wordt binnen de door de OVV gestelde termijn van zes maanden hier nader
over geïnformeerd.

Vraag 10

Wat is uw reactie op de constatering van de OVV dat de kosten voor veehouders en de
veehouderijsector de doorslag hebben gegeven bij discussies over aanvullende regelgeving
ter verbetering van de brandveiligheid van stallen?

Antwoord 10

Bij het maken van keuzes over te nemen maatregelen wordt altijd gekeken naar het totaalplaatje,
waaronder economische factoren. Dit mag echter niet ten koste gaan van brandveiligheid.
Daarom ga ik mij ervoor inzetten dat boeren daadwerkelijk aanvullende brandveiligheids-maatregelen
kunnen nemen. Daarbij moet brandveiligheid beter geïntegreerd worden in andere thema’s,
zoals de brongerichte en integrale aanpak van emissies uit stallen.

Vraag 11

Deelt u de mening dat het vrijblijvende karakter van maatregelen ter verbetering van
de brandveiligheid met onmiddellijke ingang dient te verdwijnen?

Antwoord 11

Ik onderken dat het beleid dat afgelopen jaren gevoerd is herzien moet worden. Ik
ben niet van mening dat de genomen maatregelen met een vrijwillig karakter dienen
te verdwijnen, maar dat deze dienen te worden aangevuld met wet- en regelgeving en
aanvullende maatregelen zonder vrijwillig karakter.