Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 801 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake kwijtschelding publieke schulden toeslagengedupeerden)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie,
de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat
gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in
het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers
– uitvoering te geven aan de in deze incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen.
Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal
eerder geïnformeerd via de Kamerbrief Budgettaire aspecten kwijtschelden van publieke
schulden van 8 april. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige
en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens
zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde
staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties
beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV 2021
Beleidsmatige verschillen (ondergrens in €)
Technische verschillen (ondergrens in €)
1. Openbaar bestuur en democratie
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Nationale Veiligheid
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
3. Woningmarkt
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 5 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln.
Ontvangsten: 10 mln.
4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 4 mln.
10. Groningen versterken en perspectief
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 4. mln.
11. Centraal apparaat
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
12. Algemeen
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
13. Nog onverdeeld
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.
2. Beleidsartikelen
2.3 Artikel 3 Woningmarkt
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Woningmarkt (incidentele suppletoire
begroting) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl NvW
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
5.288.493
0
5.288.493
0
0
0
0
Uitgaven
5.278.368
0
5.278.368
0
0
0
0
3.1 Woningmarkt
4.354.268
0
4.354.268
0
0
0
0
Subsidies (regelingen)
Bevordering eigen woningbezit
4.000
0
4.000
0
0
0
0
Binnenstedelijke transformatie
20.000
0
20.000
0
0
0
0
Woningmarkt
4.349
0
4.349
0
0
0
0
Opdrachten
Woningmarkt
3.435
0
3.435
0
0
0
0
Inkomensoverdrachten
Huurtoeslag
4.311.085
0
4.311.085
0
0
0
0
Bijdrage aan zbo's/rwt's
Woningmarkt
3.066
0
3.066
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
Dienst van de Huurcommissie
7.261
0
7.261
0
0
0
0
ILT (Autoriteit Woningcorporaties)
970
0
970
0
0
0
0
RVO.nl (Uitvoeringskosten BEW)
100
0
100
0
0
0
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Financiën en Nationale Schuld (H9)
2
0
2
0
0
0
0
3.3 Woningbouw
924.100
0
924.100
0
0
0
0
Opdrachten
Woningbouwimpuls
250
0
250
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
Woningbouwimpuls
473.600
0
473.600
0
0
0
0
Volkshuisvestingsfonds
450.000
0
450.000
0
0
0
0
Bijdrage aan agentschappen
Woningbouwimpuls
250
0
250
0
0
0
0
Ontvangsten
402.000
– 14.000
388.000
– 8.000
– 2.000
– 1.000
0
Toelichting
Ontvangsten
Ouders die in aanmerking komen voor een herstelregeling kinderopvangtoeslag krijgen
de nog openstaande schulden bij de overheid kwijtgescholden. Naar de huidige inzichten
bedragen de kosten bij de huurtoeslag daarvan circa € 25 mln. De ontvangstenraming
van de huurtoeslag wordt hiervoor in de periode 2021–2024 naar beneden bijgesteld.
3. Niet-beleidsartikelen
3.1 Artikel 12 Algemeen
Tabel 3 Budgettaire gevolgen, niet-beleidsartikel 12 Algemeen (incidentele suppletoire
begroting) (bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl NvW
Mutaties incidentele suppletoire begroting
Stand incidentele suppletoire begroting
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
Verplichtingen
12.706
230.000
242.706
0
0
0
0
Uitgaven
12.706
0
12.706
160.000
70.000
0
0
Subsidies (regelingen)
Diverse subsidies
854
0
854
0
0
0
0
Koninklijk Paleis Amsterdam
52
0
52
0
0
0
0
Opdrachten
(Inter)nationale samenwerking
507
0
507
0
0
0
0
Diverse opdrachten
315
0
315
0
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
Kwijtschelden publieke schulden
0
0
0
160.000
70.000
0
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Financiën en Nationale Schuld (Belastingdienst)
10.978
0
10.978
0
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Toelichting
Bijdrage aan medeoverheden
Kwijtschelden publieke schulden
De afgelopen periode is in samenwerking met de publieke schuldeisers en de verantwoordelijke
departementen het kwijtschelden van publieke schulden verder uitgewerkt. Met de medeoverheden
is afgesproken dat compensatie van de uitgaven en de derving van inkomsten plaats
vindt op basis van nacalculatie (werkelijke kosten). Ook de uitvoeringskosten van
de kwijtscheldingsregelingen en de uitvoeringskosten die samenhangen met het compenseren
van gemeenten worden vergoed. Doordat de kosten afhangen van het uiteindelijke aantal
ouders dat recht heeft op de herstelregelingen en er geen volledig overzicht is van
de publieke schulden van gedupeerde ouders en hun partners, zijn deze kosten nog onzeker.
Op dit moment is de inschatting van de kosten circa € 230 mln.
Ondertekenaars
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.