Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Kuiken en Van Dam over een promotiefilm voor het songfestival op Bonaire

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
10 maart 2021).

Vraag 1

Heeft u een verzoek ontvangen voor het gebruik van een drone voor het maken van een
promotiefilm op Bonaire ten behoeve van het Eurovisiesongfestival?1 Zo ja, van wie en wanneer?

Antwoord 1

Ja. De NOS en de droneoperator hebben de wens om te vliegen met een drone op Bonaire
meegenomen in een aanvraag voor een exploitatievergunning voor de uitvoering van vluchten
in Nederland.

Vraag 2

Deelt u de mening dat het van groot belang is om Bonaire weer op de toeristische kaart
te zetten? Zo ja, in hoeverre zou een promotiefilm over Bonaire uitgezonden tijdens
het Eurovisiesongfestival met een bereik van 200 miljoen kijkers daaraan kunnen bijdragen?

Antwoord 2

Ik deel de mening dat een promotiefilm over Bonaire tijdens het Eurovisiesongfestival
een kans is om Bonaire in tijden van crisis te promoten.

Vraag 3

Indien u een dergelijk verzoek heeft ontvangen, klopt het dat u daarop negatief heeft
gereageerd? Zo ja, wat zijn de overwegingen die ten grondslag liggen aan uw beslissing
en welke belangenafweging heeft er plaatsgevonden?

Antwoord 3

In het besluit Luchtverkeer BES is bepaald dat de gezagvoerder zich aan boord van
het luchtvaartuig bevindt. Er is op dit besluit geen mogelijkheid tot het verlenen
van ontheffing. Daarom is het vliegen met een drone in het luchtruim boven Bonaire
niet toegestaan. Er zijn geen luchtverkeersregels om het veilig vliegen met drones
te regelen.

De NOS kan op een conventionele manier beelden maken van het eiland. Ook andere dronevluchten
worden pas toegestaan als er voldoende juridische basis is om de veiligheid te garanderen.

Het vliegen met drones op Bonaire wil ik spoedig op een veilige manier mogelijk maken.
Daarvoor werk ik samen met experts uit de zes Caribische eilanden aan regelgeving
voor drones. Via workshops is een eerste inventarisatie gedaan naar de behoeften ten
aanzien van de regelgeving voor de eilanden.

Bij het maken van de regelgeving wordt rekening gehouden met de specifieke kenmerken
van Bonaire. Het overgrote deel van Bonaire ligt in de Controle Zone van de internationale
luchthaven. Het vliegen met drones in de Controle Zone brengt hoge risico’s met zich
mee en vraagt om goede regels om de veiligheid van met name de inkomende bemande luchtvaart
te garanderen.

Daarnaast heeft Bonaire een groot natuurgebied met een bijzondere vogelpopulatie.
De regels gaan ervoor zorgen dat bijzondere gebieden/vogels beschermd zijn tegen overlast
door bijvoorbeeld het dronegebruik boven het gebied alleen te accepteren in periodes
waarin dat kan (buiten het broedseizoen) voor bijvoorbeeld specifiek vogeltellingen.
Bovendien is het voor de zes eilanden wenselijk om geharmoniseerde regelgeving te
hebben, omdat o.a. de eilanden veelal met cruiseschepen dezelfde groepen toeristen
krijgen, die zich dan aan dezelfde regels moeten houden, er één opleidingstraject/
registratiesysteem kan worden opgezet voor dronevliegers en de handhavers, en de geografie
veel overeenkomsten kent, qua kleinschaligheid, natuurgebieden en aanverwante risico’s.

De experts houden momenteel een informele consultatie bij de stakeholders op hun eiland.
Vervolgens zal het voorstel in regelgeving worden omgezet. Als alles naar verwachting
verloopt start na de zomer de formele consultatie. Parallel wordt ook een AMvB aangepast.

Vraag 4

Is het juist dat u heeft voorgesteld om dan maar met een helikopter over Bonaire te
vliegen in plaats van met een minder belastende drone? Zo ja, welke belangenafweging
heeft er plaatsgevonden? Heeft u daarin rekening gehouden met het feit dat Bonaire
een natuurgebied is?

Antwoord 4

Vanwege het verbod voor het vliegen van drones in de wetgeving heeft de ILT aan de
NOS en de droneoperator de suggestie gedaan om een alternatief te zoeken zoals het
gebruik van een helikopter, klein vliegtuig of het filmen op enige andere manier.

Vraag 5

Bent u bereid om voor de inzet van een drone voor het maken van eenmalige opnamen
ter promotie van Bonaire in dit bijzondere geval een uitzondering te maken? Zo nee,
waarom niet?

Antwoord 5

Zie antwoord op vraag 3. Een ontheffing is niet mogelijk.

Vraag 6

Kunt u deze vragen gezien de urgentie binnen één week beantwoorden?

Antwoord 6

Ik heb de vragen zo snel als mogelijk beantwoord.