Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van lid Bruins over de relatie tussen het programma Luchtruimherziening en de routes voor luchthaven Lelystad

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
8 maart 2021).

Vraag 1

Herinnert u zich dat u in antwoord op schriftelijke vragen d.d. 30 oktober 2019 hebt
toegezegd: «In het traject van de luchtruimherziening zijn bestaande routes geen uitgangspunt;
dat geldt derhalve ook voor de routes van en naar Lelystad Airport»?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Herinnert u zich dat u in het debat van 18 december 2018 hebt toegezegd: «Bij de luchtruimherziening
kunnen alle varianten weer bekeken worden, zoals ik al zei. Op voorhand zijn de B+-routes
daarbij niet een uitgangspunt vooraf»?

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3

Herinnert u zich dat u in het debat van 18 december 2018 hebt toegezegd: «Bij de luchtruimherziening
gaan we uiteraard verschillende varianten bekijken. Dan zal ook bekeken worden of
het uitvliegen via IJsselmeerroutes in een andere situatie wel mogelijk zou zijn»?

Antwoord 3

Ja.

Vraag 4

Klopt het dat de adjunct-directeur van het project Luchtruimherziening tegenover de
provinciale staten in Gelderland op 3 februari jl. heeft gemeld dat het B+-concept
voor Lelystad Airport als uitgangspunt dan wel als startpunt wordt genomen?

Antwoord 4

In het gesprek met provinciale staten van Gelderland over het programma Luchtruimherziening
is de inhoud van de ontwerpvoorkeursbeslissing toegelicht. Daarin staat het volgende:

«Voor de ontwikkeling van Lelystad Airport tot 45.000 vliegtuigbewegingen binnen een
herzien luchtruim geldt dat de routes anders kunnen komen te liggen. In de luchtruimherziening
zijn de lokale vertrek- en naderingsroutes (B+) en de aansluitroutes namelijk geen
uitgangspunt voor het ontwerp. Als wijzigingen aan de orde zijn, moet er wel sprake
zijn van netto verbeterde omgevingseffecten.»

Ik wijs in de context van uw vraag op de tekst «anders kunnen komen te liggen». Bij
het ontwerp zal gekeken worden naar alternatieve wijzen van afhandeling van het verkeer
van en naar Lelystad Airport. Mocht echter blijken dat deze alternatieven geen verbetering
opleveren, dan bestaat de mogelijkheid dat de routeset ongewijzigd blijft. Die nuance
is in de genoemde bespreking gemaakt en dus in lijn met de eerdere uitspraken zoals
ik die op vraag 1, 2 en 3 heb (her)bevestigd.

Dit alles is onderwerp van het werk in de Planuitwerkingsfase. De ontwerpen zullen
de komende jaren worden ontwikkeld en op effecten beoordeeld. Pas daarna zal definitieve
besluitvorming over aanpassingen aan routes plaatsvinden. Gedurende dit werk zullen
belanghebbenden zowel informeel als formeel worden betrokken.

Vraag 5

Bent u het ermee eens dat, met de luchtruimherziening, het aanpassen van het militaire
luchtruim en het eerder toegezegde loslaten van de noninterferentie-eis, alle opties
voor routes weer openliggen en dat de B+-routes niet als uitgangspunt dienen te worden
genomen, zoals door u toegezegd in 2018 en 2019?

Antwoord 5

In de voorkeursbeslissing voor de luchtruimherziening wordt voor al het handelsverkeer
dat van en naar Nederlandse luchthavens vliegt een hoofdstructuur en operationeel
concept vastgesteld. Zoals in de beantwoording van vraag 4 gesteld liggen inderdaad
alle opties voor routes weer open.

Vraag 6

Bent u bereid om, nu het luchtruim geheel herzien wordt, ook uitvliegen over het IJsselmeer
serieus als optie mee te nemen, zoals toegezegd in 2018?

Antwoord 6

Bij het herzien van de vertrek- en naderingsroutes van Lelystad Airport en de aansluitroutes
wordt in de volle breedte gekeken naar de mogelijkheden. Ook routes over het IJsselmeer
komen daarbij aan de orde. Eerder is aangetekend dat het IJsselmeer wel, net als de
Oostvaardersplassen, Natura2000 gebied betreft. Dit kan van invloed zijn op de mogelijkheden
of de effectbeoordeling.

Vraag 7, 8

Bent u het ermee eens dat, nu het luchtruim wordt herzien, de milieueffectrapportage
(MER) voor Lelystad Airport meer en nieuwe alternatieven redelijkerwijs in beschouwing
dient te nemen? Bent u bereid meer en nieuwe alternatieven te laten onderzoeken, zoals
bedoeld in artikel 7.23 Wet milieubeheer?

Indien u daar niet toe bereid bent, in welke fase is het luchtruim zodanig herzien
en op welk moment bent u van plan om meer en nieuwe alternatieven wél in beschouwing
te nemen, zoals u wettelijk verplicht bent te doen?

Antwoord 7, 8

Voor de wijziging van het luchthavenbesluit Lelystad Airport is een MER actualisatie
uitgevoerd en is de huidige indeling van het luchtruim het uitgangspunt. Hierin zijn
ook de aansluitroutes voor Lelystad Airport opgenomen. De resultaten van het programma
Luchtruimherziening vóór 2025 zijn tussentijdse verbeteringen in de huidige luchtruimindeling.
De prioriteit ligt daarbij op het wegnemen van belemmeringen om zoveel mogelijk ongehinderd
te klimmen op de aansluitroutes van Lelystad Airport (spoor 1 van het programma).
Dit betekent dat verbeteringen plaatsvinden op de huidige aansluitroutes.

In de Planuitwerkingsfase van de luchtruimherziening vindt nadere uitwerking van de
keuzes in de hoofdstructuur plaats waarmee de doorgroei naar maximaal 45.000 vliegbewegingen
op Lelystad Airport luchtruimtechnisch mogelijk wordt gemaakt. Wanneer daarbij blijkt
dat er verbeteringen mogelijk zijn voor de routeset B+ en/of de aansluitroutes, dan
zal in het kader van de te nemen beslissingen binnen de herziening een passende effectbeoordeling
plaatsvinden waarop de besluitvorming over de luchtruimherziening kan plaatsvinden.
Wanneer wijzigingen van invloed zijn op de vastgestelde grenswaarden in het luchthavenbesluit
Lelystad Airport zullen de voorgeschreven procedures zoals de m.e.r.-beoordelingsplicht
worden gevolgd. Als deze beoordeling leidt tot de start van een m.e.r.-procedure zal
als onderdeel van deze procedure beschreven worden welke alternatieven hiervoor redelijkerwijs
in beschouwing dienen te worden meegenomen om milieugevolgen te beperken.

Vraag 9

Bent u bereid om in het project luchtruimherziening ook mee te nemen hoe het optimale
luchtruim voor Schiphol eruitziet in het geval dat Lelystad Airport niet open zou
gaan?

Antwoord 9

De opdracht zoals het kabinet die heeft meegegeven in de ontwerpVoorkeursbeslissing
is helder. Doorgroei van Lelystad Airport mogelijk maken naar 45.000 vliegtuigbewegingen
is daar één van de onlosmakelijk met elkaar verbonden elementen van. Er is op dit
moment dus geen reden om de opdracht aan te passen.

Vraag 10

Wilt u deze vragen een voor een beantwoorden?

Antwoord 10

Gelet op de vraagstelling is alleen het antwoord op vragen 7 en 8 gecombineerd.