Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 747 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2021 (Vierde incidentele suppletoire begroting inzake tegemoetkoming vaste lasten)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet
heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze
vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk
zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal,
zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld
conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze vierde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer
vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket
Caribisch Nederland (noodpakket 4.0) van 12 februari 2021 en de Kamerbrief Tegemoetkoming
Vaste Lasten van 24 februari 2021.
Daarnaast is de motie met betrekking tot het verder verlagen van de vaste lasten drempel,
die door de Tweede Kamer op 9 februari 2021 is aangenomen, in deze begroting verwerkt.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
B. van ’t Wout
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1. Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten
en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande
tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden
deze ondergrenzen.
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid vierde incidentele suppletoire begroting (ISB)
(bedragen x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1
Mutaties 4eISB
Stand 4e ISB
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
Mutatie 2025
VERPLICHTINGEN
11.662.999
388.800
12.051.799
0
0
0
0
Waarvan garantieverplichtingen
4.335.000
4.335.000
Waarvan overige verplichtingen
7.327.999
388.800
7.716.799
UITGAVEN
7.584.096
388.800
7.972.896
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
21%
20%
Subsidies (regelingen)
6.263.935
388.800
6.652.735
0
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
41.217
41.217
Eurostars
18.000
18.000
Bevorderen Ondernemerschap
16.590
16.590
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG
25.590
25.590
Bijdrage aan ROM's
7.330
7.330
Verduurzaming industrie
36.264
36.264
Startup-beleid
18.300
18.300
Urgendamaatregelen industrie
59.500
59.500
Invest-NL
10.582
10.582
Noodloket (TOGS)
1.600
1.600
Qredits
70.000
70.000
Tegemoetkoming vaste lasten
5.727.000
385.000
6.112.000
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland
14.000
3.800
17.800
Tegemoetkoming Starters
180.000
180.000
Omscholing naar tekortsectoren
37.500
37.500
Overige subsidies
462
462
Leningen
160.000
0
160.000
0
0
0
0
Bedrijfssteun
160.000
160.000
Garanties
307.740
0
307.740
0
0
0
0
BMKB
37.523
37.523
Groeifaciliteit
8.472
8.472
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)
11.745
11.745
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona)
250.000
250.000
Opdrachten
10.998
0
10.998
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
3.766
3.766
Caribisch Nederland
1.296
1.296
Regeldruk
2.271
2.271
Regiekosten regionale functie
665
665
Small Business Innovation Research
3.000
3.000
Bijdrage aan agentschappen
110.599
0
110.599
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
110.068
110.068
Bijdrage Agentschap Telecom
531
531
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s
326.810
0
326.810
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
177.836
177.836
Kamer van Koophandel
123.498
123.498
Bijdrage aan NWO-TTW
25.476
25.476
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
402.864
0
402.864
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
51.986
51.986
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag)
166.411
166.411
TO2 (Deltares, MARIN en NLR)
59.682
59.682
Topsectoren overig
15.793
15.793
Ruimtevaart (ESA)
72.104
72.104
Bijdrage NBTC
9.239
9.239
Bijdragen organisaties
5.649
5.649
Economische ontwikkeling en technologie
10.000
10.000
EU-cofinanciering JTF
12.000
12.000
Storting begrotingsreserve
1.150
0
1.150
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
1.150
1.150
ONTVANGSTEN
153.738
0
153.738
0
0
0
0
BMKB
33.000
33.000
Groeifaciliteit
8.000
8.000
Garantie Ondernemings-financiering (GO)
13.000
13.000
Luchtvaartkrediet-regeling
5.912
5.912
Rijksoctrooiwet
37.887
37.887
Eurostars
5.094
5.094
F-35
8.000
8.000
Bedrijfssteun
40.000
40.000
Diverse ontvangsten
2.845
2.845
X Noot
1
Kamerstuk 35 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 685, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 35 723, nr. 1 en 2.
Toelichting
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht
voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven zoals vermeld in de Kamerbrief
Tegemoetkoming Vaste Lastenvan 24 februari 2021 met betrekking tot verruiming van de Tegemoetkoming Vaste Lasten
(TVL) ten gunste van het grotere MKB en de middenbedrijven en de Kamerbrief
Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket Caribisch Nederland (noodpakket 4.0) van 12 februari 2021 met betrekking tot verruiming van de TVL BES. Daarnaast is de
motie met betrekking tot het verder verlagen van de vaste lasten drempel, die door
de Tweede Kamer op 9 februari 2021 is aangenomen, in deze begroting verwerkt.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL)
Het budget van de TVL wordt verhoogd met in totaal € 385 mln. Deze verhoging houdt
verband met de volgende verruimingen van de regeling:
– Het maximale subsidiebedrag voor een onderneming per kwartaal wordt verder verhoogd
van € 330.000 naar € 550.000 voor bedrijven met niet meer dan 250 werknemers en naar
€ 600.000 voor bedrijven met meer dan 250 medewerkers. Daarnaast wordt de maximumvergoeding
van de voorraadsubsidie gesloten detailhandel verhoogd van € 200.000 naar € 300.000.
De verwachte kosten hiervan zijn € 375 mln voor het eerste en tweede kwartaal van
2021.
– Het voor de TVL geldende minimale bedrag aan vaste lasten wordt verder verlaagd van
€ 2.000 naar € 1.500 per kwartaal. De kosten hiervan worden geraamd op € 10 mln voor
het eerste en tweede kwartaal van 2021.
Tegemoetkoming Vaste Lasten Caribisch Nederland
De regeling TVL Caribisch Nederland is gebaseerd op de TVL voor Europees Nederland
en toegesneden op de lokale omstandigheden. Zo kent de regeling een standaard vaste
kostenratio voor alle sectoren. Voor intensivering van de regeling in het eerste en
tweede kwartaal van 2021 is € 3,8 mln meer nodig dan het huidige budget van € 17,0
mln. De verhoging houdt verband met de volgende verruimingen in de regeling:
– Verhoging van het vergoedingspercentage van de vaste lasten van 75% naar 85% bij omzetverlies
vanaf 30%. De verwachte kosten hiervan zijn € 2,8 mln voor het eerste en tweede kwartaal
van 2021.
– Het maximale subsidiebedrag voor een onderneming per kwartaal wordt verhoogd van € 90.000
naar € 330.000. In totaal leidt dit tot circa € 1 mln aan extra steun voor het eerste
en tweede kwartaal van 2021.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor
diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven
hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd.
Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de
middelen terug naar het algemene beeld.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
B. van 't Wout, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.