Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Bisschop en Stoffer over het sluiten van de subsidieregeling energiebesparing eigen huis (SEEH)

Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties) (ontvangen
1 maart 2021).

Vraag 1

Waarom heeft u gekozen voor het sluiten van de Subsidieregeling energiebesparing eigen
huis (SEEH) voor Verenigingen van Eigenaren?1

Antwoord 1

In december 2020 zijn erg veel nieuwe aanvragen binnengekomen van VvE’s voor isolatiesubsidie
via de SEEH. De aanvragen van de VvE’s overstijgen ruimschoots het beschikbare subsidieplafond
van 12 miljoen euro tot en met 2022. Ik zal u in deze beantwoording aangeven hoe ik
wil zorgen dat VvE’s hun verwachte subsidie toch kunnen ontvangen.

Ik heb de regeling voor VvE’s laten sluiten, zodat de budgettaire problematiek en
de verwachtingen van VvE’s niet nog groter zouden worden.

De regeling voor individuele woningeigenaren was al gesloten op 1 januari 2021, omdat
zij voortaan via de ISDE van EZK subsidie aanvragen voor isolatiemaatregelen.

Vraag 2

Kunnen alle tot het sluiten van de regeling ingediende aanvragen in principe gehonoreerd
worden?

Antwoord 2

Ja, in mijn recente brief over onder meer de SEEH heb ik aangegeven dat ik in totaal
70 miljoen euro wil inzetten aan budget op de BZK-begroting uit de SEEH (45 miljoen)
en het Warmtefonds (25 miljoen) om te zorgen dat alle VvE’s en woningeigenaren die
in 2020 een geldige aanvraag hebben ingediend, hun subsidie kunnen ontvangen.

Vraag 3

Hoe beoordeelt u de effectiviteit en de toegevoegde waarde van de genoemde subsidieregeling?

Antwoord 3

Ik beoordeel de effectiviteit en de toegevoegde waarde van de regeling voor VvE’s
als groot: VvE’s zijn een doelgroep die echt een steun in de rug nodig heeft om tot
verduurzaming over te gaan. Door de jaren heen is te zien dat VvE’s steeds vaker de
stap naar verduurzaming zetten met behulp van de financiering van het Nationaal Warmtefonds
en de subsidie uit de SEEH.

De tijdelijke verhoging van het subsidiepercentage heeft ook een groot effect gehad.
Voor en tijdens de zomer 2020 kwam uit onderzoeken van de Verenging eigen huis, signalen
uit de isolatiesector en onderzoek van het EIB naar voren dat de vraag in de isolatiesector
en de bouwsector in het algemeen flink terugliep door de corona-crisis. Om dit tegen
te gaan, zijn als onderdeel van het Doorbouwplan de subsidiebedragen in de SEEH, tijdelijk
verhoogd van ongeveer 20% naar ongeveer 30% van de kosten. Ook de verruiming van de
SEEH in september 2020, waardoor gemengde VvE’s met koop- en huurwoningen ook subsidie
kunnen ontvangen voor het aandeel huurwoningen binnen de VvE, zal een stimulans zijn
geweest.

De SEEH wordt in 2021 geëvalueerd, zodat de effectiviteit en toegevoegde waarde van
de regeling nog beter in beeld komen.

Vraag 4

Waarom heeft u, gelet op de kabinetsambitie om energie te besparen en CO2-emissie
te reduceren, niet gekozen voor verhoging van het beperkte budget?

Antwoord 4

Sinds de start van de SEEH in 2016 was het jaarlijks beschikbare budget voor VvE’s
steeds voldoende om alle aanvragen van VvE’s te betalen. Per jaar werd ongeveer 3
miljoen euro aan subsidie aangevraagd door VvE’s. Er leek geen noodzaak tot verhoging
van het budget. Zoals gemeld heb ik er inmiddels voor gekozen om, gezien de grote
overvraag vanuit VvE’s in 2020, het budget te verhogen. Met dit budget zullen eerst
alle aanvragen uit 2020 van woningeigenaren en VvE’s worden voldaan. Met het restant
zal de regeling voor VvE’s zo snel als mogelijk worden doorgezet.

Vraag 5

Deelt u de mening dat het onverwachts sluiten van subsidieregelingen nog voor het
verstrijken van de looptijd, zoals in het onderhavige geval, maar ook bij bijvoorbeeld
de subsidieregeling voor nieuwe elektrische auto’s, afbreuk doet aan het verkrijgen
van het noodzakelijke vertrouwen van burgers en consumenten in de energietransitie?

Antwoord 5

Het onverwachts sluiten van de SEEH voor VvE’s omdat het budget zeer snel op is gegaan
door de vele aanvragen van VvE’s, kan in mijn ogen afbreuk doen aan het vertrouwen
van VvE’s in de subsidieregeling. Tegelijk hoort dit bij onze begrotingssystematiek:
als het beschikbare budget uitgeput is, kan geen subsidie meer worden verstrekt. Normaal
gesproken worden aanvragen afgewezen als het subsidieplafond van een regeling bereikt
is. Ik vind dat in dit geval echter niet wenselijk, omdat het gaat om beleidsmatig
zeer wenselijke investeringen van VvE’s in verduurzaming. Ik heb mij daarom ingezet
om zo snel mogelijk te zorgen voor voldoende budget voor alle aanvragen uit 2020,
zowel van woningeigenaren als van VvE’s, en voor het weer openen van de SEEH voor
VvE’s.

Overigens werkt de SEEH sinds de start in 2016 met een subsidieplafond en wordt de
stand van de uitputting van de SEEH door RVO online doorgegeven. Op die manier was
sinds de start in 2016 voor een VvE steeds goed in te schatten of er voldoende budget
was. De grote toename in de aanvragen eind 2020, die voor de energietransitie zeer
goed nieuws is, doorbrak de voorspelbaarheid van het budget.

Vraag 6

Welk handelingsperspectief wilt u Verenigingen van Eigenaren de komende jaren bieden
als het gaat om verduurzaming van het woningbezit?

Antwoord 6

Het is belangrijk dat VvE’s langjarig kunnen rekenen op ondersteuning bij het maken
van verduurzamingsplannen en op de beschikbaarheid van financiering met lange looptijden,
zoals het Nationaal Warmtefonds nu aanbiedt. Subsidie voor verduurzamingsmaatregelen
biedt een extra prikkel om aan de slag te gaan. Het langjarig karakter van instrumenten
is belangrijk omdat VvE’s lange besluitvormingsprocedures kennen.

In mijn periode als Minister heb ik het instrumentarium voor VvE’s uitgebreid en verbeterd:
het Nationaal Warmtefonds biedt aantrekkelijke financiering met looptijden tot 30
jaar voor VvE’s, de SEEH biedt subsidie voor energie-advies, duurzame meerjaren onderhoudsplannen
en procesondersteuning voor alle VvE’s, en voor de verduurzamingsmaatregelen zelf.
Steeds meer VvE’s maken gebruik van deze mogelijkheden, zoals de aanvragen bij de
SEEH uit 2020 laten zien. Belangrijk is ook de inzet van gemeenten en organisaties
zoals VvE-Belang en de Vereniging Eigen Huis, die VvE’s informeren, activeren en helpen
bij verduurzaming. Ik wijs bijvoorbeeld op het werk van de VvE-balie in Den Haag en
VvE-010 in Rotterdam.

Vraag 7

Bent u bereid het budget voor de Subsidieregeling energiebesparing eigen huis te verhogen
om de regeling opnieuw open te kunnen stellen?

Antwoord 7

Ja, ik stel 70 miljoen euro aan budget op de BZK begroting ter beschikking voor de
SEEH. Het grootste deel hiervan is nodig om de subsidie voor de aanvragen uit 2020
te betalen. Het restant stel ik ter beschikking voor het weer openen van de SEEH voor
VvE’s.