Amendement : Amendement van het lid Koerhuis over een regeling voor flexwoningen

Nr. 27
AMENDEMENT VAN HET LID KOERHUIS

Ontvangen 8 februari 2021

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Na artikel IIb wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IIba

De Leegstandwet wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vervanging van de punt aan het slot van het eerste lid, onderdeel d, door een
puntkomma wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

e. woonruimte in een gebouw waarvoor een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.23a,
eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, met een termijn van maximaal
vijftien jaren is verleend voor een tijdelijk bouwwerk.

2. Onder vernummering van het vijfde tot en met zestiende lid tot zesde tot en met zeventiende
lid wordt na het vierde lid, een lid ingevoegd, luidende:

5. In afwijking van het derde lid, onderdelen a en b, kan een vergunning ten aanzien
van woonruimte als bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, verleend worden vanaf het
moment dat de omgevingsvergunning, bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, is verleend.

3. In het achtste en negende lid (nieuw) wordt «zesde lid» vervangen door «zevende lid».

4. Onder vernummering van het tiende tot en met zeventiende lid (nieuw) tot elfde tot
en met achttiende lid, wordt na het negende lid een lid ingevoegd, luidende:

10. In afwijking van het zevende lid, eerste volzin, wordt de vergunning ten aanzien
van woonruimte als bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, verleend voor de op het
tijdstip van de aanvraag van de vergunning nog resterende duur van de omgevingsvergunning,
bedoeld in dat lid. Deze vergunning kan niet worden verlengd.

5. In het vijftiende lid (nieuw) wordt na onderdeel c een onderdeel toegevoegd, luidende:

d. het eerste lid, onderdeel e, vervalt van rechtswege op het tijdstip dat de in dat
onderdeel bedoelde omgevingsvergunning vervalt.

6. Aan het zestiende lid (nieuw) wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel c door een puntkomma, na onderdeel c een onderdeel toegevoegd, luidende:

d. het eerste lid onderdeel e, meer zou bedragen dan de duur van de omgevingsvergunning,
bedoeld in het eerste lid, onderdeel e, op het tijdstip waarop de in die omgevingsvergunning
genoemde termijn eindigt.

7. In het zeventiende lid (nieuw) wordt «negende lid» vervangen door «elfde lid».

B

Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste en elfde lid, wordt «artikel 15, eerste lid, onderdelen a, c en d»
telkens vervangen door «artikel 15, eerste lid, onderdelen a, c, d, en e».

2. In het vierde en zesde lid wordt «artikel 15, eerste lid, onderdelen a, b en c» telkens
vervangen door «artikel 15, eerste lid, onderdelen a, b, c en e.

II

Artikel IV wordt als volgt gewijzigd:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

2. Na het eerste lid (nieuw) wordt een lid toegevoegd, luidende:

2. Indien artikel IIba van deze wet:

a. eerder in werking treedt of is getreden dan artikel 5.36, tweede lid, van de Omgevingswet,
wordt op het moment van inwerkingtreding van artikel 5.36, tweede lid, van de Omgevingswet,
in artikel 15, eerste lid, onderdeel e, van de Leegstandwet «een omgevingsvergunning
als bedoeld in artikel 2.23a, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht»
vervangen door «een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.36, tweede lid, van
de Omgevingswet».

b. later in werking treedt dan artikel 5.36, tweede lid, van de Omgevingswet, wordt op
het moment van inwerkingtreding van artikel 5.36, tweede lid, van de Omgevingswet,
in artikel IIba, onderdeel A, onder 1, van deze wet, in onderdeel e «een omgevingsvergunning
als bedoeld in artikel 2.23a, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht»
vervangen door «een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 5.36, tweede lid, van
de Omgevingswet».

Toelichting

Het woningtekort is groot in Nederland. Om op korte termijn extra woningen te kunnen
realiseren, worden vaak flexwoningen geplaatst. Het ontbreken van een passende huurrechtoplossing
voor flexwoningen zet echter een rem op de uitbreiding van dit segment. De uitbreiding
van dit segment wordt kamerbreed gesteund als reactie op de knelpunten in de woningmarkt,
met name voor spoedzoekers zoals statushouders, arbeidsmigranten en studenten. «De
Stimuleringsaanpak Flexwonen» van het kabinet zet ook in op het tijdelijk gebruik
van gronden via de Crisis- en herstelwet. Daarbij is het de bedoeling dat flexwoningen
voor een periode van tien of vijftien jaar worden neergezet.

Op dit moment is er een knelpunt met betrekking tot de huurcontracten die momenteel
niet aansluiten op de plaatsingsduur van de flexwoningen waardoor tegen het einde
van de looptijd er huurders zijn die herplaatst moeten worden.

Een tijdelijke huurovereenkomst van twee jaar voor zelfstandige woningen als bedoeld
in artikel 7:274 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek is echter te kort voor deze doelgroep
om elders definitieve en passende woonruimte te vinden. Omdat verlenging na twee jaar
niet mogelijk is, zal de huur tegen het einde van de periode van twee jaar beëindigd
worden en staan de huurders op straat. Dat terwijl de flexwoningen nog enige jaren
beschikbaar blijven voor deze doelgroep.

Dit amendement regelt dat artikel 15 van de Leegstandwet wordt uitgebreid met een
specifieke regeling voor flexwoningen en dat een vergunning kan worden verleend voor
de duur van de ontheffing van tien of vijftien jaar. Een huurcontract op basis van
de Leegstandwet sluit aan bij het karakter van de tijdelijke woning ondanks dat het
afwijkt van het huidige gebruik van de wet dat ervan uitgaat dat de woning eerst leeg
moet staan op het moment van vergunningverlening. Ook ligt de Leegstandwet voor de
hand omdat de gemeente de beslissende factor is voor de duur van de ontheffing voor
de plaatsing van de tijdelijke woningen en voorts tevens verantwoordelijk is voor
verlening van de vergunning voor het aangaan van een huurcontract op basis van de
Leegstandwet.

Dit amendement regelt ook dat specifiek voor te plaatsen flexwoningen niet gewacht
hoeft te worden met het aanvragen van de Leegstandvergunning en het verhuren van de
tijdelijke woningen totdat de woningen zijn geplaatst.

Koerhuis