Nota van wijziging : Nota van wijziging
35 669 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2021 (Incidentele suppletoire begroting inzake de herijking van het Steun- en herstelpakket)
Nr. 4 HERDRUK1
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 26 januari 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
De begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor
het jaar 2021 komt te luiden:
Vaststelling begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
(XV) voor het jaar 2021 (na nota van wijziging ISB) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting incl. NvW en amendementen
Mutaties incidentele suppletoire begroting inclusief de nota van wijziging
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
53.673.717
53.723.417
1.831.107
4.685.822
4.685.822
0
Beleidsartikelen
52.970.774
53.018.620
1.772.346
4.620.322
4.620.322
0
1
Arbeidsmarkt
7.207.349
7.237.680
24.975
4.134.922
4.134.922
0
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
8.245.719
8.261.204
4.415
272.400
272.400
0
3
Arbeidsongeschiktheid
10.722
10.722
0
0
0
0
4
Jonggehandicapten
3.484.285
3.484.285
0
0
0
0
5
Werkloosheid
253.616
255.146
0
0
0
0
6
Ziekte en zwangerschap
12.612
12.612
0
0
0
0
7
Kinderopvang
3.558.509
3.558.509
1.543.876
213.000
213.000
0
8
Oudedagsvoorziening
26.178
26.178
0
0
0
0
9
Nabestaanden
1.370
1.370
0
0
0
0
10
Tegemoetkoming ouders
6.521.835
6.521.835
198.080
0
0
0
11
Uitvoeringskosten
655.858
655.858
0
0
0
0
12
Rijksbijdragen
22.756.024
22.756.024
0
0
0
0
13
Integratie en maatschappelijke samenhang
236.697
237.197
1.000
0
0
0
Niet-beleidsartikelen
702.943
704.797
58.761
65.500
65.500
0
96
Apparaatsuitgaven kerndepartement
407.222
407.222
58.761
0
0
0
98
Algemeen
25.997
27.851
0
0
0
0
99
Nominaal en onvoorzien
269.724
269.724
0
65.500
65.500
0
Toelichting
Algemeen
Met deze nota van wijziging op de 1e incidentele suppletoire begroting 2021 van SZW wordt de begrotingsstaat van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) gecorrigeerd in verband met het de aanpassingen
in het steun- en herstelpakket in de brieven van 18 december 2020 en 21 januari 2021.
Nieuw beleid wordt normaliter pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet
heeft geautoriseerd. De spoedeisende maatregelen in deze nota van wijziging zijn in
sommige gevallen reeds ingegaan of worden op korte termijn van kracht en kunnen vanaf
dat moment tot betalingen leiden. Voor de maatregelen waarvoor dit geldt – en waarvan
autorisatie beide Kamers op dat moment niet is afgerond – start het kabinet de uitvoering
van de voorgenomen maatregelen in het belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede
lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze nota van wijziging
is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief «Specifieke aanpassingen in het economisch
steun -en herstelpakket» van 18 december 2020 en via de brief «Uitbreiding economisch
steun- en herstelpakket» van 21 januari 2021.
Een deel van de mutaties in deze nota van wijziging betreft overboekingen naar de
begrotingen van het Gemeentefonds en het BES-fonds. Het Ministerie van BZK zal deze
overboekingen verwerken in een Incidentele Suppletoire Begroting (ISB) op de respectievelijke
begrotingen.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen (hoofdstuk 15)
Uitgaven
Artikel 1 – Arbeidsmarkt
Compensatie loonkosten CN
De bestendige gedragslijn is steeds om voor Caribisch Nederland een vergelijkbare
benadering als voor Europees Nederland te kiezen, met een invulling die past bij de
lokale context. Op grond daarvan zijn voor Caribisch Nederland specifieke maatregelen
getroffen, die dezelfde doelstelling hebben als de Europees Nederlandse regelingen.
De huidige situatie in Caribisch Nederland geeft ook aanleiding om de maatregelen
aan te passen. De tegemoetkoming in de loonkosten wordt verhoogd naar 85% voor het
eerste en tweede kwartaal van 2021, en ook wordt de vermogenstoets voor zelfstandig
ondernemers niet ingevoerd. De extra uitgaven die met deze maatregelen gepaard gaan,
bedragen naar verwachting ca. € 2,4 miljoen.
NOW
Het kabinet heeft eerder besloten het loket voor aanvragen van de derde tranche NOW
(vierde kwartaal van 2020) langer open te stellen t/m 27 december. Sinds de heropening
van het loket hebben ruim 23 duizend bedrijven een aanvraag ingediend voor de derde
tranche van de NOW, wat neerkomt op zo’n € 500 miljoen aan subsidie. Verwerking van
realisatiecijfers van de NOW zal via de reguliere begrotingsstukken lopen.
Daarnaast heeft het kabinet besloten tot het loslaten van het afbouwpad in de vijfde
tranche NOW (tweede kwartaal 2021) en tot een verhoging van het vergoedingspercentage
tot 85% in zowel het eerste als het tweede kwartaal van 2021. De overige parameters
van het eerste kwartaal worden ook doorgetrokken naar het tweede kwartaal: 10% loonsomvrijstelling,
20% omzetdrempel en 2x dagloon. De meerkosten van het verhogen van het vergoedingspercentage
naar 85% bedragen naar verwachting circa € 200 miljoen voor het eerste kwartaal. Doortrekken
van de voorwaarden van het eerste kwartaal naar het tweede kwartaal kost naar verwachting
circa € 1.150 miljoen. Daarmee komen de totale geraamde uitgaven voor de vierde tranche
uit op circa € 3,2 miljard voor een subsidieduur van 3 maanden. Voor vijfde tranche
komen de totale uitgaven naar verwachting uit op circa € 2,4 miljard.
Artikel 2 – Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Tozo
Het kabinet heeft besloten de voorwaarden voor de Tozo te versoepelen. Zelfstandigen
kunnen tot 1 juli 2021 een uitkering voor levensonderhoud aanvragen met terugwerkende
kracht vanaf de maand voorafgaand aan de aanvraag en er wordt vanaf 1 april 2021 geen
beperkte vermogenstoets ingevoerd. De budgettaire gevolgen van deze verruimingen bedragen
respectievelijk € 60 miljoen en € 110 miljoen. Daarmee komt de raming voor de verwachte
kosten voor de Tozo in 2021 op dit moment op circa € 740 miljoen uit. Naar verwachting
bedragen de uitgaven voor levensonderhoud in totaal circa € 710 miljoen en voor kapitaalverstrekkingen
circa € 30 miljoen. In deze bedragen zijn niet alleen de uitkeringslasten, maar ook
de uitvoeringskosten van gemeenten inbegrepen. De bedragen zijn met grote onzekerheden
omgeven. De werkelijke uitgaven zullen sterk afhangen van het verdere verloop van
de maatregelen in het kader van corona.
Artikel 7 – Kinderopvang
Tegemoetkoming eigen bijdrage kinderopvang
Het bedrag van € 213 miljoen heeft betrekking op de tegemoetkoming voor de eigen bijdrage
die ouders betalen voor kinderopvang voor de periode van 16 december tot en met 7 februari.
Dit is de periode dat de kinderopvang voor een tweede maal gesloten is. De tegemoetkoming
van de eigen bijdrage voor kinderopvang volgt uit de Kamerbrief «Stand van zakenbrief
COVID-19» en de Kamerbrief «96e OMT advies deel 1 en kabinetsreactie». Bij een verlenging
van de sluitingsperiode, zal de tegemoetkoming opnieuw worden herijkt.
Het bedrag van € 213 miljoen bestaat grotendeels uit de tegemoetkoming van de eigen
bijdrage voor ouders met kinderopvangtoeslag en een tegemoetkoming voor personen die
facturen van de kinderopvang betalen zonder aanvullende overheidsbijdrage. Daarnaast
is rekening gehouden met uitvoeringskosten. Ouders die gebruik maken van kinderopvang
en vallen onder de gemeentelijke doelgroep (VVE, peuters, SMI) ontvangen een tegemoetkoming
via de gemeenten. Deze middelen lopen niet via de begroting van SZW, maar worden direct
toegevoegd aan het Gemeentefonds.
Artikel 99 – Nog te verdelen
Naar BZK-GF: 1e tranche TONK
Voor de TONK is in totaal een bedrag van maximaal € 130 miljoen gereserveerd voor
het eerste halfjaar van 2021. Deze boeking betreft de overboeking voor het eerste
kwartaal (€ 65 miljoen) naar het Gemeentefonds. Aan het einde van het eerste kwartaal
van 2021 zal op basis van de dan geldende situatie rondom de maatregelen tegen het
coronavirus de inzet voor het tweede kwartaal van 2021 worden gewogen.
Naar BZK-BES: eilandelijk beleid inzake armoedebestrijding
Aansluitend aan het besluit om extra middelen toe te kennen aan Europees Nederlandse
gemeenten in het kader van de TONK, worden voor Caribisch Nederland extra middelen
vrijgemaakt voor aanvullend eilandelijk beleid. De hoogte van deze middelen voor aanvullend
eilandelijk beleid, waarvan de omvang in de huidige tranche ten opzichte van de voorgaande
periode was verlaagd van € 1 miljoen per kwartaal naar € 0,5 miljoen per kwartaal,
wordt voor het eerste kwartaal van 2021 weer op het oorspronkelijke niveau gebracht.
Deze boeking betreft de overboeking naar het BES-fonds.
Ontvangsten
Artikel 2
Tozo ontvangsten
Zelfstandigen met een lening voor kapitaalverstrekkingen hoeven niet voor 1 juli 2021
af te lossen. Daardoor komen de ontvangsten op een later moment terug dan eerder verwacht.
Dat leidt tot een kasschuif op de ontvangsten.
Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
1
Arbeidsmarkt
Stand vóór nota van wijziging
9.490.821
1.306.534
1.083.805
989.799
844.700
Subsidies
Compensatie loonkosten CN
1.450
0
0
0
0
NOW
1.850.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
11.342.271
1.306.534
1.083.805
989.799
844.700
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Stand vóór nota van wijziging
8.348.119
8.210.753
8.154.324
8.094.511
8.053.926
Inkomensoverdrachten
TOZO
170.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
8.518.119
8.210.753
8.154.324
8.094.511
8.053.926
7
Kinderopvang
Stand vóór nota van wijziging
3.558.509
3.538.760
3.537.286
3.572.182
3.632.239
Inkomensoverdrachten
Tegemoetkoming eigen bijdrage KO
213.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
3.771.509
3.538.760
3.537.286
3.572.182
3.632.239
99
Uitvoering
Stand vóór nota van wijziging
400.724
80.206
62.039
71.460
70.508
Onvoorzien
Naar BZK-GF TONK: 1e tranch TONK
– 65.000
0
0
0
0
Naar BZK-BES: eilandelijk beleid inz armbel
– 500
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
335.224
80.206
62.039
71.460
70.508
Totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
56.190.589
47.915.173
47.854.972
48.244.699
49.083.970
Compensatie loonkosten CN
1.450
0
0
0
0
NOW
1.850.000
0
0
0
0
TOZO
170.000
0
0
0
0
Tegemoetkoming eigen bijdrage KO
213.000
0
0
0
0
Naar BZK-GF TONK: 1e tranch TONK
– 65.000
0
0
0
0
Naar BZK-BES: eilandelijk beleid inz armbel
– 500
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
58.359.539
47.915.173
47.854.972
48.244.699
49.083.970
MeerjarigE doorwerking Uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
1
Arbeidsmarkt
Stand vóór nota van wijziging
9.521.152
1.313.166
1.089.618
995.861
875.988
Subsidies
Aanpassing situatie CN
1.450
0
0
0
0
NOW
1.850.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
11.372.602
1.313.166
1.089.618
995.861
875.988
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Stand vóór nota van wijziging
8.363.604
8.216.853
8.155.799
8.094.574
8.053.926
Inkomensoverdrachten
TOZO
170.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
8.533.604
8.216.853
8.155.799
8.094.574
8.053.926
7
Kinderopvang
Stand vóór nota van wijziging
3.558.509
3.538.760
3.537.286
3.572.182
3.632.239
Inkomensoverdrachten
Compensatie eigen bijdrage KO
213.000
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
3.771.509
3.538.760
3.537.286
3.572.182
3.632.239
99
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
400.724
80.206
62.039
71.460
70.508
Onvoorzien
Overboeking naar GF voor Tonk
– 65.000
0
0
0
0
Naar BZK-BES: eilandelijk beleid inz armbel
– 500
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
335.224
80.206
62.039
71.460
70.508
totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
56.240.289
47.929.831
47.862.765
48.251.424
49.115.258
Compensatie loonkosten CN
1.450
0
0
0
0
NOW
1.850.000
0
0
0
0
TOZO
170.000
0
0
0
0
Tegemoetkoming eigen bijdrage KO
213.000
0
0
0
0
Naar BZK-GF TONK: 1e tranch TONK
– 65.000
0
0
0
0
Naar BZK-BES: eilandelijk beleid inz armbel
– 500
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
58.409.239
47.929.831
47.862.765
48.251.424
49.115.258
MeerjarigE doorwerking Ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2021
2022
2023
2024
2025
2
Bijstand, Participatiewet en Toeslagenwet
Stand vóór nota van wijziging
4.415
12.859
120.825
182.426
185.293
TOZO kapitaal verstrekkingen
TOZO ontvangsten
0
0
– 36.500
– 18.200
– 50
Stand na nota van wijziging
4.415
12.859
84.325
164.226
185.243
Totaal
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Stand voor nota van wijziging
1.831.107
1.865.252
1.985.615
2.059.359
2.075.780
TOZO ontvangsten
0
0
– 36.500
– 18.200
– 50
Stand na nota van wijziging
1.831.107
1.865.252
1.949.115
2.041.159
2.075.730
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
W. Koolmees, minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid