Verslag van een wetgevingsoverleg : Verslag van een wetgevingsoverleg, gehouden op 2 december 2020, over Wijziging van de Wet Vliegbelasting (35645)(novelle)

Nr. 13
VERSLAG VAN EEN WETGEVINGSOVERLEG

Vastgesteld 23 december 2020

De vaste commissie voor Financiën heeft op 2 december 2020 overleg gevoerd met de
heer Vijlbrief, Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst, over:

– het wetsvoorstel Wijziging van de Wet vliegbelasting (Kamerstuk 35 645).

Van dit overleg brengt de commissie bijgaand geredigeerd woordelijk verslag uit.

De voorzitter van de commissie, Tielen

De griffier van de commissie, Weeber

Voorzitter: Tielen

Griffier: Schukkink

Aanwezig zijn zeven leden der Kamer, te weten: Graus, Lodders, Van Raan, Slootweg,
Snels, Tielen en Van Weyenberg,

en de heer Vijlbrief, Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit en Belastingdienst.

Aanvang 16.00 uur.

De voorzitter:

We gaan beginnen. Het is woensdag 2 december, 16.00 uur. Op de agenda staat het wetgevingsoverleg
voor de Wijziging van de Wet vliegbelasting. Dat is een novelle. Daar zit het nummer
35645 bij, zeg ik voor de kijkers en geïnteresseerden die op afstand aan dit debat
meedoen.

Ik heet Staatssecretaris Vijlbrief van Fiscaliteit en de Belastingdienst – van van
alles en nog wat, maar in ieder geval dit onderwerp – van harte welkom, alsmede de
Kamerleden: mevrouw Lodders namens de VVD, meneer Van Raan namens de Partij voor de
Dieren, meneer Snels namens GroenLinks en meneer Slootweg namens het CDA. Meneer Nijboer
heeft zich afgemeld, net als mevrouw Leijten. Zij zijn respectievelijk van de PvdA
en de SP. We gaan gewoon beginnen. Wellicht sluiten er nog andere mensen aan; dat
zien we vanzelf. De indicatieve spreektijd is, zoals ik heb doorgekregen, drie minuten.
Ik hoop dus dat het u lukt om binnen die tijd uw bijdrage te leveren. U zit met drie
andere Kamerleden, dus ik stel voor dat u twee interrupties hebt. Dan moet u toch
een beetje kiezen. Zullen we het zo doen? Dan beginnen we met mevrouw Lodders namens
de Volkspartij voor Vrijheid en Democratie.

Mevrouw Lodders (VVD):

Dank u wel, voorzitter. Ik heb niet zo heel veel punten. Dit is een novelle. Voor
de mensen die het niet alle dagen volgen: dat betekent dat het een wijziging is van
een wet die nog niet door de Eerste Kamer is aangenomen. De wet ligt daar wel. Nu
gaan we de vrachttaks schrappen. Ik vind het wel belangrijk om daarbij stil te staan,
want dit is mede naar aanleiding van een vraag van de VVD om te monitoren wat de vliegbelasting
in haar oorspronkelijke vorm voor effect had op de vracht. Daarover ligt er een stevig
rapport. Ik denk dat de Staatssecretaris en het kabinet een belangrijk besluit hebben
genomen om nu deze stap te zetten. Die stap kan in ieder geval op steun van de VVD
rekenen.

Ik heb nog wel een paar vragen, ten eerste over iets wat de Staatssecretaris wel heeft
beschreven in de nota naar aanleiding van het verslag, in de beantwoording van de
vragen die wij hebben gesteld. Het gaat om het bedrag van 200 miljoen, dat voor 2021
is ingeboekt. Bij het bepalen van de prijs – dat is overigens niet anders dan in de
oorspronkelijke wet maar toen ben ik er waarschijnlijk iets minder scherp op geweest
– gaat de Staatssecretaris uit van het prijspeil van 2017. Ik kan in de uitgangspuntennota
van het regeerakkoord niet terugvinden dat we dat met elkaar hebben afgesproken, maar
dat kan ook aan mij liggen, want ik kijk daar niet dagelijks in. Kan de Staatssecretaris
daar nog iets over zeggen?

Dan het tweede punt waarover ik iets wil vragen. De luchtvaartmaatschappijen worden
nu geconfronteerd met een wijziging in de ticketbelasting. Dat hebben ze denk ik niet
last minute aan zien komen. Mijn vraag is hoe de Staatssecretaris omgaat met tickets
die al verkocht zijn. Worden luchtvaartmaatschappijen geacht om het aan te passen
en alsnog de verhoging door te voeren? Ik hoop dat de Staatssecretaris met een creatieve
oplossing wil komen zodat we de luchtvaartmaatschappijen in ieder geval niet op te
veel kosten jagen.

Het laatste puntje is ook wel belangrijk. In de inbreng had ik daar vragen over gesteld.
Wanneer zijn de systemen van de Belastingdienst op orde? De signalen die ik krijg
is dat ze nog niet op orde zijn, maar in de beantwoording lees ik dat ze een ruimer
tijdvak krijgen. Voor de transparantie en de helderheid en opdat we later niet voor
verrassingen komen te staan, wil ik gewoon klip-en-klaar weten hoever we daarmee staan
en wanneer ze klaar zijn. Is dat later, dan hoor ik dat graag, want als dat in een
heel ruim tijdvak moet plaatsvinden, is dat weer een vervelende discussie achteraf.
Kan de Staatssecretaris daar duidelijkheid over geven?

Voorzitter, dat was ’m in eerste termijn. Dank u.

De voorzitter:

Meneer Van Raan heeft een interruptie voor u.

De heer Van Raan (PvdD):

Nou, het is meer een vraag. We horen een bekend geluid van de VVD. Dat is mooi; dat
is voorspelbaar. Nu gaat het over de luchtvaart die gespaard moet zijn van belastingen,
omdat dat misschien de vraag zou verkleinen. Laat ik het maar zo duidelijk mogelijk
proberen te zeggen. Is het zo dat de VVD in dit geval kiest voor economie boven de
aanpak van de klimaatproblemen of de verduurzaming van de luchtvaart?

Mevrouw Lodders (VVD):

Nee. De VVD kiest voor baanbehoud. Dus de VVD kiest voor de mensen.

De heer Van Raan (PvdD):

Voor baanbehoud. Ja, kennelijk met name voor start- en landingsbaanbehoud. Erkent
de VVD dan wel dat die inzet, die nu de gedaante krijgt van het schrappen van die
belasting, een hele lage belasting, niet bijdraagt aan het bestrijden van de klimaatcrisis?
Of wil ze ook niet zover gaan?

Mevrouw Lodders (VVD):

Nee, zover wil ik niet gaan. We hebben in het regeerakkoord een afspraak gemaakt en
die komen we met het wetsvoorstel nog steeds na, namelijk dat we een vliegbelasting
gaan innen, in het leven gaan roepen. Dat doen we nog steeds. Als we het onderdeel
vracht zouden doorvoeren, zou dat tot echt ontzettend veel baanverlies leiden. We
zullen het doorvoeren bij de ticketbelasting, dus de ticketprijs gaat iets omhoog
zodat we de opbrengsten, die 200 miljoen die we met elkaar hebben afgesproken, wel
zullen realiseren. Aan de voorkant hebben we ingestemd met het wetsvoorstel zoals
het er oorspronkelijk lag, maar we hebben wel gevraagd te monitoren. Nu blijkt dat
de effecten zo groot zijn, vind ik het een heel verstandige keuze van het kabinet
om te gaan voor baanbehoud in plaats van koste wat het kost de prijs op te drijven.

De voorzitter:

Dank u wel. Inmiddels is ook de heer Van Weyenberg namens D66 bij ons aangeschoven.
Maar het woord is aan de heer Van Raan namens de Partij voor de Dieren.

De heer Van Raan (PvdD):

Voorzitter, dank u wel. We waarderen deze inzet en eerste stap naar een vliegbelasting
echt, maar we moeten ook vaststellen dat we er zo niet komen. De vliegtaks die er
lag was eigenlijk al erg mager. Ik noemde het destijds een muizenstapje vooruit. Reparatievoorstellen
die wij deden om de belasting op te hogen, werden weggestemd. Het gevolg is dat Nederland
straks een vliegbelasting heeft die niet alleen lager is dan in veel landen, maar
die ook nog eens – en dat is misschien nog wel kwalijker – niet genoeg is om mensen
daadwerkelijk naar de trein te verleiden. Zelfs het voorstel dat er ligt, weet het
kabinet nog verder uit te kleden. Van muizenstap naar schijnbeweging, onder druk van
de sector uiteraard. Ik moet vaststellen dat het kabinet helaas nog steeds vastzit
in het oude abnormaal, waarin de sectorbelangen boven de algemene belangen worden
geplaatst. Het rapport waarmee de Staatssecretaris zwaait, past dus ook in de rijke
traditie – mevrouw Lodders had het er al over – van die werkgelegenheidsrapporten,
die zich over het algemeen laten kenmerken door het overdrijven van de economische
belangen, met name van de luchtvaartsector.

Het is natuurlijk heel belangrijk om werknemers in de sector een goed perspectief
te bieden. Dat is het tegenovergestelde van wat het kabinet doet, want met de kop
in het zand – of beter: met de kop in de miljardensteun – wachten kabinet en sector
op de ondergang van deze sector. Dat zal echt banen gaan kosten.

De heer Slootweg (CDA):

De heer Van Raan noemt het rapport. Twijfelt hij aan de onafhankelijkheid van dat
rapport? Zo versta ik hem.

De heer Van Raan (PvdD):

Als ik doel op de rijke traditie die dit type rapporten heeft … Nee, laat ik eerst
de vraag beantwoorden. Twijfel ik aan de onafhankelijkheid van de rapporten? Nee.
Maar wat je vaak wel ziet en wat denk ik het beste bevestigd wordt door een rapport
van een instituut dat we beiden waarderen, namelijk het rapport Mainports voorbij
van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur uit 2015... Dat stelt structureel
dat de grote rol van de luchtvaart als mainport helemaal niet meer zo groot is. Als
je ziet wat onafhankelijke journalisten hebben geschreven over dit rapport, dan valt
daar ook nog wel wat op af te dingen. Dus nee, ik trek het niet in twijfel, maar er
zijn wel kanttekeningen bij te plaatsen. Dat bedoel ik met die rijke traditie. Ik
wil nog wel een voorbeeld noemen. Er is een MKBA opgesteld voor Lelystad of Rotterdam
Airport, die gewoon aan alle kanten rammelt omdat de scope vaak te nauw is of effecten
worden weggelaten. Dat werd er dus mee bedoeld.

De heer Slootweg (CDA):

Ik ben in ieder geval blij dat de heer Van Raan erkent dat het een onafhankelijk rapport
is, dat de wetenschappers ook gewoon deskundig hun werk hebben gedaan en dat over
deze feiten dus niet gediscussieerd wordt. Het is natuurlijk aan de heer Van Raan
of hij daar nog een andere invalshoek bij wil zetten, maar ik zou het erg jammer vinden
als het beeld zou ontstaan dat wanneer wij vragen om een rapport, dat heel erg gekleurd
wordt ingestoken. Daar ben ik hem dus dankbaar voor.

De heer Van Raan (PvdD):

Nou, fijn. Dank voor die dankbaarheid, maar misschien kunnen we de staatsecretaris
dan meteen vragen naar een officiële appreciatie van «Banen als valse schaamlap voor
distributiecentra en luchthavens». Dat is een artikel van 3 november in Follow The
Money. Dan kunnen we misschien beiden van die appreciatie genieten, de heer Slootweg
en ik gezamenlijk.

De voorzitter:

Gaat u verder met uw inbreng, meneer Van Raan.

De heer Van Raan (PvdD):

Dank u wel, voorzitter. Het is dus nodig dat er een goed sociaal plan komt om de mensen
in de luchtvaartsector naar meer toekomstbestendige sectoren te begeleiden. Het zogenoemde
groenste kabinet zet wel in op zogenaamde fiscale vergroening, maar we zien daar dus
weinig van terug. Het voorbeeld is natuurlijk de Fiat Panda voltanken en dan meer
belasting betalen dan dat je betaalt op een volgetankte Boeing 747. Dat is een totaal
onhoudbare situatie. De luchtvaartsector vliegt op deze manier ook het hele Parijsakkoord
aan gort.

Voorzitter. Het doel van het kabinet was vooral om de 200 miljoen op te halen. Los
van het feit dat dit opgehaalde bedrag veel hoger zou kunnen zijn, zou natuurlijk
het doel moeten zijn om de luchtvaart weer binnen de grenzen van klimaat, leefomgeving
en veiligheid te krijgen, linksom of rechtsom. Juist klimaat, leefomgeving en veiligheid
vereisen een flinke krimp van het aantal vliegbewegingen. We hebben weleens voorgesteld
– dat voorstel krijgt ook steeds meer navolging – om het plafond voorlopig te bepalen
op maximaal 300.000 vliegbewegingen. Dat is niet omdat we het nou zo leuk vinden om
die sector klein te houden, maar omdat het klimaat en ook de leefomgeving erom vragen,
zeker als je de niet-CO2-effecten van de luchtvaart meeneemt.

Voorzitter. Het zal u niet verrassen dat we het voorstel van het kabinet om de belasting
op vrachtvliegen te schrappen, niet steunen. We zullen ook weer komen met een amendement
dat de vliegtaks meer in lijn brengt met het halen van de klimaatdoelstellingen, want
de vervuiling dient belast te worden. In onze ogen laat het kabinet te veel na ten
koste van en op kosten van toekomstige generaties om de luchtvaart goed te beprijzen.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Raan. Ik vermoed dat het amendement waarover u sprak, het amendement
op stuk nr. 7 is dat zonet is uitgedeeld. Mevrouw Lodders heeft een interruptie.

Mevrouw Lodders (VVD):

De heer Van Raan spreekt mij aan op het feit dat de vrachttaks geschrapt wordt. Volgens
mij had de heer Slootweg daar ook een vraag over, die weliswaar ging over het rapport.
Ik begrijp dan niet zo goed dat het amendement van de heer Van Raan alleen ingaat
op de passagiers en niet op de vrachttaks.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, een terechte vraag. Ik zou ook graag een amendement hebben ingediend dat dit weer
terugbrengt, maar helaas laat de techniek van een novelle dat weer niet toe. Dat hebben
we wel nagevraagd. We zijn ook met zo'n amendement begonnen. De manier waarop je die
vrachttaks weer kan terugkrijgen in de wet is door tegen de novelle te stemmen. Dat
zou je kunnen zien als dat we dan hetzelfde bereiken.

Mevrouw Lodders (VVD):

Dan ben ik uiteraard nieuwsgierig naar het stemgedrag van de Partij voor de Dieren
bij deze novelle. Goed, ik ga het amendement bestuderen. Ik kan op dit moment al aangeven
dat het niet op onze steun kan rekenen, maar er worden nog wel wat aannames gedaan
dus daar zal ik eens goed naar kijken.

De heer Van Weyenberg (D66):

De heer Van Raan heeft vast goed zijn huiswerk gedaan, maar als je bij novelle de
vrachttaks zou terugbrengen en ’m dan bijvoorbeeld zou verhogen, heb je nog steeds
een verandering ten opzichte van het oorspronkelijke wetsvoorstel. Maar goed, ik wil
de heer Van Raan niet op ideeën brengen. Ik heb wel één punt. Ik respecteer het standpunt
van de heer Van Raan, ook al bij de vorige behandeling, dat hij eigenlijk veel verder
zou willen gaan. Dat begrijp ik heel goed, want dat doet mijn eigen verkiezingsprogramma
ook. Maar ik zou het wel fair vinden als de heer Van Raan gewoon eerlijk zou zeggen
dat hij heel teleurgesteld is dat die vrachtbelasting weggaat, maar dat daar wel tegenover
staat dat het geld dat daardoor vrijvalt, wordt opgehaald door gewoon de vliegbelasting
voor passagiers te verhogen. Er is nu een expliciete tekst van de Staatssecretaris
dat de vliegbelasting op 1 januari ingaat. Voor de balans zou ik het wel waarderen
als … Nu is het net alsof er alleen iets verdwijnt. Nee, de vliegtaks voor passagiers
wordt verhoogd in deze novelle. Niet zo veel als de heer Van Raan idealiter zou willen,
maar ik ken de heer Van Raan zo dat hij daar recht aan zou kunnen doen.

De heer Van Raan (PvdD):

Dat doe ik ook zeker. Ook dank voor de tips. De heer Van Weyenberg beschikt over geavanceerdere
kennis dan ik had op het moment dat ik daarmee aan de slag ging, dus dank daarvoor.
Ja, het klopt dat dat verhoogd is, maar de heer Van Weyenberg weet net zo goed als
ik dat dat niet is om de doelen voor het klimaat te halen maar om de afspraak in het
regeerakkoord na te komen, namelijk om op die 200 miljoen te blijven. Als hij dat
op zijn beurt ook kan erkennen, dan wil ik ruiterlijk toegeven dat de luchtvaartbelasting
inderdaad omhooggegaan is. Maar wellicht niet voor hetzelfde doel.

De heer Van Weyenberg (D66):

Ik moet een beetje oppassen om uit de school te klappen over de onderhandelingen,
maar ik heb deze er hoogstpersoonlijk in onderhandeld omdat ik dacht dat het bijdraagt
aan het eerlijk beprijzen van CO2-uitstoot in het regeerakkoord. In ieder geval voor mezelf lag er wel hetzelfde doel
onder. De heer Van Raan heeft overigens gelijk dat als je dat volledig zou willen
doen, je een hoger bedrag had gedaan. Maar ik ben en blijf blij dat we, ook in deze
crisistijden, op 1 januari een vliegbelasting invoeren. Voor mij is dat een eerste
stap. Ik weet zeker dat ik in het vervolg de heer Van Raan aan mijn zijde zal vinden
of dat hij mij aan zijn zijde zal vinden.

De voorzitter:

Een reactie nog van de heer Van Raan.

De heer Van Raan (PvdD):

Die invoering op 1 januari klopt. Ik heb zelf ook nog wel wat vragen aan de heer Van
Weyenberg, maar dat doe ik dan in zijn termijn. Ik heb de specifieke vraag even gemist.
Aan welke zijde van de heer Van Weyenberg ga ik zo meteen staan? Ik ben overigens
graag bereid dat te doen, maar ik wil even weten waar ik dan precies naast sta.

De heer Van Weyenberg (D66):

De heer Van Raan heeft denk ik heel scherpzinnig opgemerkt dat er weinig vraagtekens
in mijn interruptie zaten, maar ik deed wel de constatering dat we op 1 januari iets
gaan doen waartegen natuurlijk heel lang gelobbyd is om het überhaupt te doen. We
doen het ook nog in een crisis. Ik zei dat ik snap dat de heer Van Raan vindt dat
het bedrag hoger had gemoeten maar dat ik hoop dat hij het met mij eens is dat dit
wel een trendbreuk is, want dat is tot nu toe nog nooit gelukt. Dat was eigenlijk
wat ik vroeg.

De voorzitter:

Als u daar dan een vraagteken achter zet, kan meneer Van Raan ja of nee zeggen.

De heer Van Weyenberg (D66):

Maar dan ga ik vragen of hij het met mij eens is. Dat vind ik altijd zo'n pedante
interruptie. Dat probeer ik te voorkomen, voorzitter.

De heer Van Raan (PvdD):

We gaan inderdaad 1 januari wat doen. Dat is helemaal waar.

De voorzitter:

Dank voor uw inbreng. We gaan naar meneer Snels namens GroenLinks.

De heer Snels (GroenLinks):

Dank u wel, voorzitter. Zo af en toe kom je in de politiek tegen dat een lobby effectief
is geweest. Deze novelle is daar volgens mij het bewijs van; de lobby tegen de belasting
op de vrachtvluchten is effectief geweest. Maar het roept wel een aantal vragen op.
De Staatssecretaris kent de positie van GroenLinks. Mijn partij zit iets dichter bij
de Partij voor de Dieren dan bij de VVD, zal ik maar zeggen, niet alleen fysiek, hier
aan tafel, maar ook qua ideeën over hoe we nou met de luchtvaart omgaan. Uiteindelijk
is natuurlijk gewoon het principiële idee dat we externe effecten zoals klimaateffecten
maar ook luchtverontreiniging en overlast in de prijs tot uitdrukking willen brengen.
Dat willen we bij passagiers, maar ook bij vracht.

De voorstellen van het kabinet – dat debat hebben we natuurlijk eerder gehad – zijn
eigenlijk nog maar een heel klein stapje op weg naar het in rekening brengen van de
externe effecten. Dus ja, dan is toch de principiële vraag: waarom zou voor de passagiers
een deeltje van die externe effecten wel in rekening worden gebracht en voor vrachtvluchten
niet? Waarom zouden vrachtvluchten niet moeten bijdragen aan de externe kosten voor
luchtvervuiling, overlast en klimaatverandering? Waar hebben zij dat recht aan verdiend?
Hoe gaat de Staatssecretaris nu uitleggen dat mensen wel moeten betalen en bedrijven
die betrokken zijn bij vrachtvluchten niet? Dat is uiteindelijk het principiële debat.

Het is niet mijn neiging om onderzoekers af te vallen, maar het SEO-onderzoek is wel
partieel. Het directe effect is 112 banen. De indirecte effecten, maar dat is een
partieel effect, betreffen 5.000 banen. Als je dit voorstel zou laten doorrekenen
op brede welvaart, bijvoorbeeld met een echte, serieuze MKBA, denk ik dat er andere
uitkomsten waren geweest. Uiteindelijk denk ik dus dat het voor de samenleving beter
was geweest om die vrachtbelasting wel in te voeren. Ik zou daar graag wel een reactie
van de Staatssecretaris op willen hebben. En is dat onderzoek helemaal onafhankelijk?
Het onderzoek is onafhankelijk, maar het viel mij toch wel op dat bijvoorbeeld hoofdstuk
vier een consultatie van de sector is. Wat vindt de sector van een vrachtbelasting?
Ja, als je dat vraagt, dan weet je wel wat eruit komt.

Al met al vind ik het dus jammer dat dit op deze manier gaat. Het voordeel is wel
– daar heeft de heer Van Weyenberg volstrekt gelijk in – dat wat we minder ophalen
met de vrachtbelasting weer gecompenseerd wordt door een wat hogere vliegbelasting.
Dus budgettair blijft het rondlopen. Dat is in ieder geval het positieve nieuws van
deze novelle.

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Snels. Dan gaan we naar meneer Slootweg voor zijn inbreng namens
de CDA-fractie.

De heer Slootweg (CDA):

Dank u wel, voorzitter. Ik wil vooraf even zeggen dat dit waarschijnlijk mijn inbreng
blijft, afgezien van mijn reactie op eventuele vragen, omdat ik daarna naar een ander
overleg moet. Heel vervelend, maar... Hoe zal ik het zeggen? Ik val ook in.

Ik had een aantal vragen. Ik ben allereerst wel blij dat deze stap wordt gezet. Wij
hebben volgens mij samen met de VVD bij de discussie over de invoering van de vliegbelasting
vragen gesteld over wat de weglekeffecten zijn richting Luik. Ik ben blij dat de Staatssecretaris
om een rapport heeft gevraagd en daarnaar gekeken heeft. Toen wij hierover discussieerden,
was corona al wel iets wat speelde, maar voor ons gevoel nog niet zodanig ingrijpend
dat ik heel goed begrijp dat je in de afwegingen van wat je moet doen, tenslotte op
deze uitkomst komt. Ik moet zeggen dat dat ook tot een ontwikkeling in mijn fractie
en mijn partij heeft geleid waardoor we nu hiertoe zijn gekomen. Ik denk dat dit verstandig
is en de juiste afweging. Daarbij komt dat we, voor de doelstelling van grotere milieuwinst
die de heer Van Raan en de heer Snels noemen, toch de meeste stappen kunnen zetten
wanneer we dat het liefst wereldwijd maar desnoods op Europees niveau zouden kunnen
doen. Mijn vraag is: zit er al wat schot in, ook bij andere landen, om in Europees
verband te komen tot een soort vliegbelasting? Ik zou willen weten of daar ondertussen,
nadat wij in aanvang hierover spraken, voortgang in is gekomen.

De voorzitter:

Voor u verdergaat heeft meneer Van Raan een vraag.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, dat klopt. Het is verheugend om te horen dat de heer Slootweg zegt: afgezien hiervan
zouden we ook in Europees verband wat kunnen doen. Ik begrijp dat hij daar ook wel
oren naar zou hebben. Dat hangt natuurlijk af van de vorm en de inhoud, maar begrijp
ik het goed dat het CDA daar niet op voorhand afwijzend tegenover staat? Het gaat
er dan om wat je op Europees niveau zou kunnen bereiken om dichter bij die klimaatdoelstellingen
te komen of om externe effecten te beprijzen. Heb ik dat goed gehoord?

De heer Slootweg (CDA):

Volgens mij hebben we bij het opstellen van het regeerakkoord de afspraak gemaakt:
laten we nou in eerste instantie bekijken of we dit op Europees niveau kunnen doen.
Het was al een stap verder – dat stond namelijk niet in ons verkiezingsprogramma –
dat wij toen aanvaard hebben dat wij, als dat niet mocht lukken, toch zelfs een nationale
stap zouden doen.

De heer Van Raan (PvdD):

Ik hoor daarin inderdaad een bevestiging. Dat is heel goed nieuws, want je kunt als
land met Frankrijk, met Duitsland én Frankrijk of met Oostenrijk gewoon bilateraal
of multilateraal een afspraak maken om bijvoorbeeld wel een heffing op kerosine te
doen. Dat kan gewoon. Dus wellicht gloort hier een samenwerking tussen het CDA en
de Partij voor de Dieren waarin we gezamenlijk ons daar hard voor kunnen maken. Zou
dat kunnen?

De heer Slootweg (CDA):

Als de heer Van Raan dan ook insluit dat landen als Malta, Cyprus, Griekenland, België,
Zweden, Denemarken, Polen en Hongarije daarvan ook deel uitmaken... Nee, het punt
is: hoe staat het op Europees niveau? Ik begrijp heel goed waar de heer Van Raan naartoe
wil, maar volgens mij is er echte milieuwinst te halen op het moment dat we dit wereldwijd
zouden doen. Maar mocht dat nou niet lukken, dan is onze terugvalbasis op Europees
niveau.

De voorzitter:

Kort, meneer Van Raan.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, «mocht het dan niet lukken». Die inzet hadden we in 1972, in 1982 of 1983 al kunnen
hebben. Dus die mondiale inzet kan allang. Dat lukt gewoon niet op die manier. Het
argument is dus: we moeten wachten op de rest; iedereen moet meedoen binnen Europa.
Dat schetst de heer Slootweg net, maar het punt is nou juist dat dit niet gaat gebeuren,
want dan had het allang kunnen gebeuren. Mijn vraag blijft dus staan: is hij bereid
om ook in die multilaterale overeenkomsten te bekijken hoe je de luchtvaart eerlijker
kunt beprijzen?

De heer Slootweg (CDA):

Ik heb volgens mij heel helder aangegeven dat de echte milieuwinst is te halen op
het moment dat alle landen meedoen. Ik geloof niet dat je echt een verschuiving ziet
als andere landen dat niet doen. Dat maakt volgens mij dit rapport ook duidelijk.
Dat ten eerste. Ten opzichte van 1972 wil ik wel de winst zien. Europa heeft zich
sindsdien enorm uitgebreid, dus als we dat kunnen bereiken door alle EU-landen te
laten meedoen, dan is dat toch echt wel een stap voorwaarts ten opzichte van 1972,
toen Polen, Hongarije en Tsjechië er nog geen deel van uitmaakten. Dus in die zin
is het toch ook wel weer een stap voorwaarts.

Ik zou graag naar mijn volgende punt willen, voorzitter.

De voorzitter:

Meneer Van Raan gaat zijn allerlaatste interruptie nu gebruiken.

De heer Van Raan (PvdD):

Ja, want de heer Slootweg spreekt zichzelf eigenlijk tegen. De hele reden dat we deze
vliegtaks nu hebben, is dat het kabinet, met daarin het CDA, geconstateerd heeft dat
Europa niet snel genoeg gaat en dus in die zin niet wacht op de rest. Dat klopt toch?
Dus dan kun je ook die multilaterale zaken doen.

De heer Slootweg (CDA):

Maar het belangrijke is altijd dat wij de balans zoeken. De balans hierin is dat we
nu inderdaad een eerste stap zetten. Ik ben ook heel blij dat deze Staatssecretaris,
maar ook zijn voorganger, altijd in Europees verband ernaar gezocht heeft om zo veel
mogelijk landen te laten meedoen. Ik denk namelijk dat de echte klimaatwinst te behalen
is op het moment dat je dat met zo veel mogelijk landen doet.

Dat is eigenlijk mijn antwoord en ik zou graag naar mijn vervolgpunt willen gaan,
mijn vragen aan het kabinet.

De voorzitter:

U mag verdergaan met uw inbreng, meneer Slootweg.

De heer Slootweg (CDA):

We zijn dus in principe geen tegenstander van vrachtbelasting, maar wel als het zodanige
gevolgen heeft voor de werkgelegenheid dat de milieuwinst zich daar eigenlijk niet
toe verhoudt. Dat zagen we volgens mij gebeuren in de concurrentie tussen Luik en
Maastricht Aachen Airport. Maar wij zouden toch wel willen bekijken hoe je in de toekomst
nog milieuwinst kunt bereiken op vrachtverkeer door de lucht, zonder een enorme weglek
van werkgelegenheid en zonder dat dit daarmee ook betekent dat de vluchten niet doorgaan.
Worden er op dit moment ook alternatieve, misschien niet-fiscale, alternatieven onderzocht?
Welke alternatieven zijn hiervoor beschikbaar?

Ten slotte wilde ik me aansluiten die mevrouw Lodders heeft gesteld. Zij vroeg hoe
het nu zit als je al € 7 min of meer in je ticket hebt betaald. Nu wordt die heffing
verhoogd naar € 7,45. Moet er dan nog een naheffing komen? En mijn allerlaatste vraag
is: wanneer iemand die nu een ticket heeft gekocht ervan afziet, om wat voor reden
dan ook, en zijn geld retour krijgt, ontvangt hij dan ook de vliegtaks terug? Stel
dat je voor € 207,45 ergens naartoe vliegt, krijg je dan alleen maar € 200 terug voor
de ticket, of komt de vliegtaks ook terug?

Dank u wel, voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Slootweg. Inmiddels heeft ook de heer Graus van de PVV ons gezelschap
verrijkt. Maar eerst geef ik het woord aan de heer Van Weyenberg namens D66.

De heer Van Weyenberg (D66):

Dank u wel, voorzitter. We behandelen vandaag een aanpassing van de vliegbelasting,
maar misschien is wel het allerbelangrijkste voor mij dat nu gewoon klip-en-klaar
is dat we die vliegtaks op 1 januari gaan invoeren. Dat was nog onderwerp van enige
studie toen wij hier het oorspronkelijke wetsvoorstel behandelden, maar dat vind ik
grote winst. Wat mijn fractie betreft is het namelijk ook juist in deze crisis op
een aantal punten een kwestie van «juist nu», in plaats van «nu even niet». Dan blijft
overeind staan dat dit voor mijn fractie echt het begin is. De heer Snels had het
over de externe effecten en de heer Van Raan noemde de CO2-schade. Als je die zaken wilt inprijzen voor een vlucht, moet je meer doen, zowel
bij het belasten van tickets als bij het belasten van kerosine. Overigens geldt dat
ook voor de brandstof in de zeescheepvaart, voeg ik daar toch aan toe. Dit is een
begin en het liefst doe je dat Europees. Het allerliefste willen wij, denk ik, allemaal
een Europese btw op vliegtickets en een Europese accijns op kerosine, maar Nederland
wacht daar niet op en zet nu deze eerste stap. Dat verwelkom ik.

Met de novelle wordt ervoor gekozen om van een vrachtbelasting af te zien op basis
van een studie over de impact op Maastricht Aachen Airport in relatie tot Luik, en
om dan wel ter compensatie de heffing op tickets voor particulieren te verhogen. Daarmee
worden de opbrengsten gewaarborgd, zoals de heer Van Raan zei, en wat mij betreft
ook de klimaatwinst. Ik vind het toch nog steeds een belangrijke eerste stap.

Dat SEO-rapport vind ik best ingewikkeld. Ja, er is schade. Had dit er voor mij nou
ertoe geleid dat ik het onverantwoord vond om door te gaan met die vrachttaks? Nou,
nee. Vind ik de verandering om iets meer bij tickets te doen en iets minder bij vracht
nou heel erg problematisch? Eigenlijk is het antwoord daarop ook: nee. Zou ik in de
toekomst nog steeds willen dat ook Nederland stappen zet, zowel op het gebied van
vracht als van vliegtickets? Ja. Dat staat ook in mijn verkiezingsprogramma. Dat zullen
collega's in de doorrekening kunnen zien.

Tegelijkertijd constateer ik dat dit punt ook in de Eerste Kamer natuurlijk wel degelijk
speelt en dat er zorgen over zijn. Dus kiest het kabinet nu met het oog op een breder
draagvlak voor deze novelle. Daar heb ik eigenlijk geen groot bezwaar tegen. Daar
kan ik me in vinden. Ik zie natuurlijk ook dat we ons wel moeten realiseren dat er
bij die vrachttaks met België wel een bijzondere situatie is. Dat is gewoon een feit,
denk ik. België heeft die vrachttaks niet. Ik snap best de zorgen die hierover in
Limburg speelden en kan mij dus vinden in deze aanpassing. Dit is weer een ultieme
bevestiging dat wij inderdaad in Nederland dingen alleen doen, maar dat wij het natuurlijk
het allerliefst internationaal samen doen.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Van Weyenberg. Dan gaan we door naar de bijdrage van de PVV. Die
gaat meneer Graus leveren. U heeft drie minuten, meneer Graus.

De heer Graus (PVV):

Dat gaat wel lukken, mevrouw de voorzitter.

De voorzitter:

Meneer Van Raan, u was al klaar met uw interrupties. Dat had ik al gezegd. U heeft
ze allemaal opgemaakt, dus helaas. Sorry, meneer Graus, er is even wat verwarring
over het aantal interrupties, maar dat was twee in tweeën en meneer Van Raan had ze
allemaal opgebruikt. Meneer Graus, het woord is aan u.

De heer Graus (PVV):

Als mijn tijd maar nu pas gaat lopen, dan ben ik er tevreden mee. Dank u wel.

Voorzitter. Ik ben heel blij dat ik hier al zo veel jaren als woordvoerder luchtvaart
de inbreng mag doen. Uiteraard zijn we natuurlijk voor de inhoud van de novelle en
het afzien van de vrachttaks. Daar hebben we immers zelf voor gepleit. Wij zijn ook
voor afschaffing van de vliegtaks. Dit is ook heel belangrijk voor mijn eigen vliegveld
Beek en Maastricht Aachen Airport, waar ik als kind vroeger nog heb gespeeld op de
start- en landingsbaan, toen dat nog allemaal kon. Je mocht overal mee. Ik had het
geluk dat ik daar veel mensen kende. Dank daarvoor.

Maar in het verleden hebben we geleerd dat een vliegtaks niet veel goeds heeft gebracht.
Ik snap niet dat we daar niet van geleerd hebben. Ik snap dat ook zeker niet in tijden
van een zware economische crisis, nog los van alle doden die er nu nog helaas te betreuren
zijn, wat natuurlijk nog veel erger is.

De voorzitter:

Voor u verdergaat, heeft meneer Snels nu al een interruptie.

De heer Snels (GroenLinks):

De heer Graus geeft aan dat hij voor de novelle is, maar ik ben wel benieuwd naar
zijn afweging. Voor passagiers worden de vliegtickets duurder en voor bedrijven goedkoper.
Die hoeven niet te betalen. Hoe maakt u dan uw afweging? U bent dus eigenlijk helemaal
tegen de vliegbelasting, maar u vindt het niet erg dat die nu hoger wordt voor passagiers?

De heer Graus (PVV):

Jawel. Maar je mag dat zo niet een-op-een vertalen. U was waarschijnlijk afgeleid,
maar als u goed geluisterd had, had u gehoord dat ik ermee begon dat wij ook tegen
die vliegtaks zijn; daar ga ik zo dadelijk een motie over indienen. Dat ben ik al
zolang als ik woordvoerder luchtvaart ben en ik ben de langstzittende woordvoerder
luchtvaart ooit. Dus ik heb nooit anders gedaan. U kunt mij veel verwijten, maar niet
dat ik niet consistent en consequent ben. Maar wij waren ook voor afschaffing van
die vrachttaks. Dat is ook voor het behoud van mijn eigen Maastricht Aachen Airport
en vliegveld Beek, waar ik me heel veel voor heb ingezet. Ik heb ook als persoon mij
ingezet voor de redding ervan. Ik heb er persoonlijk zorg voor gedragen dat Corendon
daar twee vliegtuigen naartoe bracht. Ik ben een keer 's avonds met Atilay Uslu naar
de gouverneur gegaan en we hebben het afgetikt. Dat heb ik gedaan, bilateraal. Daar
heb ik de Kamer helemaal niet bij nodig gehad. Nu gaat het mij ook daarom. Ik ga natuurlijk
ook proberen om van de vliegtaks af te komen. Ik zal dadelijk vertellen waarom. Er
gaat hierover mogelijk ooit een parlementaire enquête komen. Ik heb bij de commissie-De
Wit in de onderzoekscommissie én de parlementaire enquêtecommissie gezeten. Ik heb
het zweet geroken van de mensen die fouten hebben gemaakt, ook Kamerleden. Ik ga die
fout niet maken. Ik ga me dadelijk opnieuw indekken en hoef nooit bij een parlementaire
enquête te verschijnen. U wel, met een natte bilnaad, maar ik niet, want ik ga me
dadelijk weer indekken, zodat ik er alles aan heb gedaan om sociaal-maatschappelijke
en financieel-economische problemen, en, nog erger, de teloorgang van vliegveld Schiphol
en KLM, te voorkomen. Daar zal ik alles aan doen. Meer kan ik niet, als ik de steun
van de Kamer niet krijg.

De voorzitter:

Als u even uw microfoon uitdoet, kan de heer Snels nog een korte vervolgvraag stellen.

De heer Snels (GroenLinks):

Het was een lang antwoord, maar de vraag was eigenlijk vrij simpel: u stemt dus voor
een verhoging van de vliegbelasting voor passagiers, want daar stemt u voor als u
voor de novelle stemt. Dat vind ik op zich een interessant stemmotief.

De heer Graus (PVV):

Nee, zo is het dus niet. Soms moet je weleens secondbestkeuzes maken. Dat weet u zelf
ook. Dat is als Kamerlid vaak heel moeilijk, maar als we hier niet voorstemmen, snijdt
dat ook geen hout. Uiteraard ga ik dadelijk een motie indienen om me ervan te vergewissen
dat we het wel goed doen. Wij zijn als enige partij altijd tegen die heffingen en
vliegtaksen geweest. Als enige partij; wij zijn de enige. Ik hoorde mevrouw Lodders
in haar betoog spreken over: we zijn voor de mensen. Maar passagiers zijn ook mensen.
En degenen die bij KLM, Schiphol en Maastricht Aachen Airport werken, zijn ook mensen.
Consumenten zijn ook mensen. Ik zal het niet ten koste van uw interrupties laten gaan.
Dadelijk ga ik in mijn betoog opnoemen wat er in de stapeling van systemen allemaal
gebeurt. Daar zijn wij tegen. Wij kunnen niet iets in ons eentje tegenhouden. Maar
ga nou niet degene de maat nemen die het wél goed voorheeft met de luchtvaartsector,
de consumenten, de passagiers. Dat is een beetje raar. Ik bedenk het allemaal niet
en wij willen het niet. U bent er wel voorstander van. U bent ook voorstander van
een vliegtaks. Wij niet. U moet mij dus niet de maat gaan nemen. Dat zou natuurlijk
helemaal te gek worden.

De voorzitter:

Meneer Snels, in laatste instantie.

De heer Snels (GroenLinks):

Dat de PVV en GroenLinks diametraal tegenover elkaar staan als het gaat over klimaatbeleid,
luchtvaartbeleid en deze vliegbelasting is volstrekt helder. Maar u heeft een dilemma,
en daar vroeg ik naar: als je tegen de vrachtbelasting stemt, stem je voor de novelle
en voor een verhoging van de vliegbelasting voor passagiers. Ik vroeg u gewoon naar
de argumenten waarmee u uit dat dilemma komt. Blijkbaar vindt u vracht niet belasten
belangrijker dan passagiers. Dat is toch wat uit het stemgedrag uiteindelijk naar
voren zal komen. U kunt ook gewoon tegen de novelle stemmen. Dan hoeven de passagiers
niet zoveel belasting te betalen.

De heer Graus (PVV):

Voor de gemiddelde bezoeker van een tupperwareavond doet u het natuurlijk goed, want
die horen dat en denken: kijk hoe hypocriet de PVV is! Maar dat is natuurlijk niet
zo. U weet als ervaren Kamerlid dat wij keuzes moeten maken, ook secondbestkeuzes,
omdat je dingen niet uit elkaar kunt trekken. Wij willen zo vlug mogelijk van de vliegtaks
en de vrachttaks af. Als we dit steunen, kunnen we er in ieder geval voor zorgen dat
de vrachttaks van de baan is. Dat pakken we. Daarna blijven we schieten op de vliegtaks.
Dit hebben we straks al. Je moet ook dingen weten af te tikken voordat je in nog ergere
situaties terechtkomt. Maar ik zal u niet teleurstellen: u mag mijn motie ook meetekenen,
als u wilt, als u zo begaan bent met de passagiers. Dan wordt het de motie-Graus/GroenLinks.
Dat zou leuk zijn; dat is dan de eerste keer. Dan kunnen we samen opkomen voor de
passagiers, want ik merk dat het u toch aan het hart gaat. En dat doet me natuurlijk
zeer veel deugd.

De voorzitter:

Voordat u verdergaat, meneer Graus, heeft mevrouw Lodders ook nog een vraag voor u.

Mevrouw Lodders (VVD):

Het staat me wel aan; dat zou me wel leuk lijken: de motie-Graus/Snels. Snel zakendoen,
zou ik zeggen tegen de heer Graus.

Maar toch even. In het interruptiedebat tussen de heer Graus en de heer Snels krijg
ik wat verwijten naar mijn hoofd dat ik niet voor de mensen zou zijn. Maar ik hoor
de heer Graus zijn afweging maken. Ik denk dat de heer Graus de afweging die de VVD
maakt toch ook wel zou moeten aanstaan. Wij hebben gezegd: dit is een belangrijke
keuze als die vrachttaks daadwerkelijk zoveel effect heeft op de mensen die hun baan
gaan verliezen, met name in de regio waar de heer Graus vandaan komt. In die zin snap
ik eerlijk gezegd niet zo heel goed waarom ik het verwijt krijg dat we geen rekening
houden met de mensen.

De heer Graus (PVV):

Ik heb dat ook niet gezegd. U kunt de Handelingen nakijken: ik heb het niet gezegd
zoals u dat zegt. Maar ik hoorde u wel zeggen – ik geloof ook in een interruptiedebatje,
met de heer Van Raan – «we doen dat voor het behoud van de banen voor de mensen».
Daarom zei ik dat passagiers ook mensen zijn. Dat zei ik. Dat zou mevrouw Lodders
moeten aanspreken. Maar ik heb de woorden die u gebruikt, niet gebruikt. Uiteraard
zijn alle mensen mensen. Piloten zijn mensen. Stewardessen zijn mensen. Passagiers
zijn ook mensen. U heeft het over het behoud van banen voor mensen. Maar passagiers
hebben toch ook het recht om betaalbaar te kunnen reizen, of naar hun familie te kunnen
gaan? Ik hoop niet dat het u ooit overkomt, dat je familie of een goede vriend ergens
ver weg hebt wonen en daar vaker naartoe wilt gaan. U zult er misschien minder last
van hebben, want we hebben allemaal een goed inkomen, maar sommige mensen moeten er
echt een heel jaar voor sparen om hun kind of een ziek iemand te bezoeken. Ik vind
dat je er ook rekening mee moet houden dat het betaalbaar blijft.

Mevrouw Lodders (VVD):

Daar zijn de heer Graus en ik het zeker over eens. Ik probeer ook zo veel mogelijk
te kijken naar het effect van een belasting, of het nu gaat over de vliegbelasting,
waar we het nu over hebben, of over een andere belasting, op mensen met een bescheiden
beurs, want daar moet je rekening mee houden. Mensen die vier, vijf keer het vliegtuig
pakken: prima, tot uw dienst. Maar dat is een ander verhaal dan de mensen die een
jaar lang hard moeten sparen om een keer een vakantie te doen. Mijn antwoord richting
de heer Van Raan was gericht op... Ik kreeg de vraag: kiest u voor klimaat of voor
economie? Toen heb ik gezegd: nee, ik kies voor de mensen die hun baan gaan verliezen
op het moment dat we dit doen. Maar ik begrijp uit het antwoord van de heer Graus
dat wij het eigenlijk van harte eens zijn hierover.

De heer Graus (PVV):

Dat klopt. Daarom zei ik het ook. U had het over het behoud van banen. Daarom zei
ik: dat zijn ook mensen. Maar passagiers zijn ook mensen. Ik wilde graag dat u ook
daar wat meer steun voor zou geven. Daarom noemde ik u, omdat ik u hoorde zeggen dat
het u gaat om het behoud van de banen van die hardwerkende mensen.

De voorzitter:

U vervolgt uw betoog, meneer Graus.

De heer Graus (PVV):

Er zijn ook hardwerkende mensen die met het vliegtuig moeten kunnen blijven reizen.

Uit een onderzoek uit 2018 van SEO blijkt dat er duizenden banen verloren kunnen gaan
door de vliegtaks. Dat is allemaal al onderzocht in 2018. Het is niet voor niks teruggedraaid.
Dat is niet voor niks allemaal gebeurd. Dus waarom nu opeens wel, tijdens misschien
nog wel een ergere crisis? Ik kan dat echt niet begrijpen. De luchtvaartsector en
de passagiers – dat zijn inderdaad mensen, mevrouw Lodders – krijgen te maken met
een stapeling van vijf systemen. Laat ik ze even opnoemen: de bijmengverplichting,
ETS, CORSIA, ten behoeve van de CO2-reductie, de geluidstoeslag en de vliegbelasting, die de sector zo'n 200 miljoen
gaat kosten. Dat gaat niet goed. Ik kan het ook niet begrijpen, omdat de regering...
Daar heb ik al jaren eerder om gevraagd, toen het aandelenpakket nog veel goedkoper
was. Ik heb altijd gezegd: ga nou het aandelenpakket vergroten, gelijk aan dat van
de Fransen. Daar heeft nooit iemand me in gesteund. Niemand! En de regering lachte
me uit, maar ze heeft het toch moeten doen. Ik had voorspeld: jullie moeten het toch
ooit een keer doen en dan gaan jullie te veel betalen. En dat is gebeurd. Maar als
je het gaat doen – daar ben ik de regering en ook de heer Hoekstra dankbaar voor –
kun je toch niet je eigen bedrijven zulke nekslagen toedienen? KLM en Schiphol zijn
een Siamese tweeling van nationaal belang, sociaal-maatschappelijk en financieel-economisch
gezien. Ik heb zelfs nog een keer een motie ingediend om die gestapelde heffingen
tegen te gaan. Die kon toen net niet op genoeg sympathie van de Kamer rekenen, maar
ik zal die motie blijven indienen. In mijn tweede termijn – ik denk dat ik bijna door
mijn tijd heen ben – zal ik ook een motie indienen over afzien van de vliegtaks. Dan
hoop ik dat ik mijn collega van GroenLinks ook een rustige avond heb bezorgd, dus
dat hij niet denkt dat ik van mijn geloof ben gevallen.

Dank u wel, mevrouw de voorzitter.

De voorzitter:

Dank u wel, meneer Graus. Daarmee zijn we aan het eind gekomen van de eerste termijn
van de kant van de Kamer. De Staatssecretaris wil graag vijf minuten schorsen om zich
voor te bereiden op de antwoorden. Dus om 16.45 uur, of 16.48 uur, gaan we verder.

De vergadering wordt van 16.41 uur tot 16.48 uur geschorst.

De voorzitter:

We gaan na deze korte schorsing verder met het wetgevingsoverleg inzake de Wijziging
van de Wet vliegbelasting, de novelle, zoals er al een paar keer aan gerefereerd is.
Het woord is aan Staatssecretaris Vijlbrief.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Voorzitter, dank u wel. Dank aan de Kamer voor de vragen. Ik zou mijn antwoorden vrij
kort willen houden, omdat ik weet dat iedereen in deze periode heel druk is en er
eigenlijk niet zo heel veel vragen zijn gesteld. Maar ik zal toch vooraf een paar
dingen in het algemeen zeggen. Wat net door de discussie tussen verschillende deelnemers
aan het debat heen speelde, is steeds dezelfde vraag: is de lijn om het Europees te
doen nou niet beter? Ik heb voor het gemak aan mijn medewerkers gevraagd om te kijken
wat de verschillende verkiezingsprogramma's hebben over de vliegtaks; dat is wel een
leuk overzichtje. Het is opvallend dat een heleboel partijen inmiddels voor een vliegbelasting
zijn, maar ze zeggen allemaal zonder uitzondering: als je het Europees kan doen, moet
je het Europees doen. De heer Slootweg is helaas vertrokken uit deze zaal, maar dat
is natuurlijk uiteindelijk de betere oplossing. Tegen de heer Van Raan zeg ik: daar
heb je dan ook weer varianten op waarbij je bilateraal gaat proberen om een kerosinebelasting
in te voeren. Dat mag. Ik heb net gecheckt of dat mag. Dat mag, maar het is wel ontzettend
ingewikkeld allemaal. Uiteindelijk zou je willen dat je in Europa een afspraak krijgt
vanuit de Green Deal voor een Europese vliegbelasting of kerosinebelasting. Dat is
het simpelst, dat is het uitvoerbaarst, en dan kun je dit soort nationale heffingen...
Je ziet ook heel veel partijen die zeggen «liefst Europees, maar als het niet anders
kan, dan maar nationaal» of andersom. Dat is zo'n beetje de hoofdlijn.

Dat is eigenlijk ook gelijk een antwoord op de vraag: waarom dan toch die vracht eruit?
Ja, omdat bij de vracht in maart toch terecht... Het was overigens vlak voor corona
losbarstte dat we in de Tweede Kamer in de plenaire zaal het debat hadden over deze
wet. Bij vracht speelt heel nadrukkelijk dat daar geen level playing field aanwezig
is met ons omringende landen. De luchthaven Maastricht Aachen ligt vlak bij twee landen
waar geen vrachtbelasting bestaat.

Dat is ook het antwoord op de vraag van de heer Snels. Ja, natuurlijk, SEO is partieel,
maar als u aan mij vraagt om een MKBA te laten doen, dan weet ik niet wat er uitkomt.
Bij een MKBA is altijd het probleem dat alle werkgelegenheidseffecten natuurlijk weglopen
in een flexibele arbeidsmarkt, zoals de meesten weten. Maar het risico dat je neemt
met Maastricht Aachen Airport, met wat dan die «indirecte effecten» heet, vind ik
overtuigend genoeg om te zeggen «schrap die vrachttaks nou»; dat heb ik uitgebreid
bij het wetsvoorstel betoogd. Als de heer Slootweg dan vraagt «is het denkbaar dat
we daar in de toekomst wel toe komen en kun je daar nog eens naar kijken?», dan zou
ik zeggen: laten we bij die vrachttaks nou toch vooral proberen om op dat Europese
spoor te wachten, om te kijken of we daar voortgang kunnen boeken met de vrachttaks.
Dat zou mijn sterke voorkeur hebben, omdat het level playing field-argument hier zo
nadrukkelijk speelt.

De heer Snels (GroenLinks):

In hoofdlijnen ondersteun ik natuurlijk deze argumentatie van de Staatssecretaris,
maar ik vroeg niet voor niks naar een MKBA, die tot andere uitkomsten zou hebben geleid.
Het enige echte leuke feitje uit dit rapport van SEO vond ik nou juist dat als je
alle kosten optelt, Luik en Keulen duurder zijn dan de Nederlandse luchthavens. Dus
op basis van welk level playing field wordt dan het argument gebruikt om de vrachttaks
af te schaffen? Eigenlijk hoef je geen sommen te maken, geen doorrekeningen te doen
en geen analyses te maken, maar moet je gewoon de kostenvergelijking maken: zijn Luik
en Keulen duurder dan Maastricht?

Staatssecretaris Vijlbrief:

Maar het gaat hier toch om het marginale effect van de heffing; dat zal de heer Snels
met mij eens zijn. Die heffing maakt Maastricht Aachen Airport duurder ten opzichte
van de huidige situatie. Dan vraag je SEO om een doorrekening daarvan en dan zie je
dat SEO in eerste instantie zegt: de effecten zijn klein als de luchtvaartmaatschappijen
in staat zijn om door te berekenen. Dat zijn ze waarschijnlijk niet in die markt waar
ze nu in zitten; ik denk nu al helemaal niet. Dat betekent dat het direct van de winstgevendheid
gaat. Dan maken ze waarschijnlijk een vrij snelle digitale keuze naar Luik of naar
het Duitse vliegveld dat er vlakbij ligt; ik ga niet naar de naam raden, maar het
is bij Keulen in de buurt. Dus ik denk dat dat toch uiteindelijk de argumentatie is.

Nogmaals, die argumentatie was er niet in maart. Ik zeg het nog maar een keer. In
maart lag er een voorstel waar de vrachttaks in zat. Ik heb toen gezegd, naar aanleiding
dacht ik van een vraag van mevrouw Lodders en de heer Slootweg: ik ga dat onderzoeken
en ik ga daarnaar kijken. Ik wil de heer Snels wel meegeven: het was niet zomaar een
gegeven dat een vrachttaks een slecht idee was. Dat was niet zo. Dat is niet zo. Daar
heeft hij gelijk in, alleen nogmaals: het level playing field, het argument van het
schuiven van werkgelegenheid, is in het geval van Maastricht Aachen Airport een tamelijk
overtuigend argument. En dan is maar de vraag: geloof je in het SEO-rapport of niet?

Dus dat zou ik willen zeggen. Ik zou daar dus wel bij willen zeggen, ook in antwoord
op de heer Slootweg, die nu weg is, dat we wel naar die vrachttaks blijven kijken,
zij het niet in de zin van een nationale heffing. Maar het zou mij niet verbazen als
er uiteindelijk een kerosineheffing uit Europa zou komen, en dan pak je natuurlijk
automatisch ook vracht mee.

De voorzitter:

Gaat u verder.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Even kijken of ik verder nog iets hierover moet zeggen. Volgens mij heb ik hiermee
de punten over SEO gehad.

De voorzitter:

Kijkt u nog even in uw papieren en zet u de microfoon alstublieft even uit, dan geef
ik meneer Van Raan het woord voor een interruptie.

De heer Van Raan (PvdD):

Er ligt inderdaad nog een vraag van ons. Ik stel deze vraag niet om SEO in twijfel
te trekken; dat was het punt niet en dat is een terecht punt van de heer Slootweg.
Maar ik wil wel naar dat rapport van SEO kijken, omdat daarin een aantal aannames
worden gedaan die tamelijk dun zijn en waarover de onderzoeksjournalistiek van Follow
the Money ons heeft ingelicht. Ik heb gevraagd naar een kabinetsreactie daarop.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ik denk dat we dat gewoon niet helemaal delen. Dat is jammer. Meestal probeer ik met
de heer Van Raan uiteindelijk wel tot dezelfde uitgangspunten te komen, maar ik denk
dat het in dit geval niet lukt. Ons oordeel over het SEO-rapport is dat dat het beste
is wat we op dit moment hebben om te kijken naar de werkgelegenheidseffecten op Maastricht
Aachen Airport. Ik herhaal nog een keer dat het noodzakelijkerwijs een partiële analyse
is; daar heeft de heer Snels gelijk in. Maar ja, het gaat wel over de regionale economie
in die provincie, die ertoe doet. Het gaat over duizenden arbeidsplaatsen. Dus bij
dat «dunne» volg ik Follow the Money gewoon niet helemaal. Je kunt uren analyseren,
je hebt goede studies en minder goede studies, maar dit is wat ik heb en ik ga niet
nog een keer studeren. Dan ga ik het namelijk weer aan een ander vragen en mijn ervaring
is dat het allemaal niet zo heel veel uitmaakt.

De heer Van Raan (PvdD):

Het klopt in ieder geval dat we vaak gezamenlijk zoeken naar oplossingen. Die zijn
hier niet gevonden. Dat is dan inderdaad de constatering en dat kan zo nu en dan voorkomen.
Het komt nu kennelijk voor. Dank u wel.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Voorzitter. Dat brengt mij bij een aantal praktische vragen. Mevrouw Lodders vroeg
hoe het nou zit met die prijzen. Het is in een regeerakkoord gebruikelijk dat je de
afspraken die je maakt, altijd zet in prijzen van het jaar waarin je het regeerakkoord
uitonderhandelt, en die vervolgens steeds nominaal aanpast aan de hand van het prijspeil.
Dat geldt voor iedere maatregel. Dus iedere maatregel wordt in volume ingezet in het
prijspeil van 2017, en uiteindelijk indexeer je een maatregel altijd. We doen dat
niet altijd aan de uitgavekant; dat weet mevrouw Lodders wel. Als het heel slecht
gaat met de economie keren we de loon- en prijsbijstellingen niet uit. Ik heb vele
jaren meegemaakt waarin dat gebeurde. Dat is dus een voorbeeld waarin je niet indexeert,
maar in principe indexeer je altijd. Dat gebeurt hier ook. We hebben hier dus de heffing
van oorspronkelijk € 7 omgezet naar € 7,45, en daar passen we dan indexatie op toe.
Daar heb ik als het goed is in de schriftelijke antwoorden een tabelletje over opgenomen.
Dit is dus gewoon de indexatie, ik denk op basis van de CPI, de consumentenprijsindex.
Dit is dus gewoon de gebruikelijke methode. Meer kan ik er eigenlijk niet van maken.

Mevrouw Lodders (VVD):

Voorzitter, mag ik een korte vraag stellen? De achterliggende gedachte bij deze vraag
was dat ik heb geprobeerd om dat terug te vinden, maar ik kon het niet terugvinden,
ook niet in die nota van uitgangspunten. Volgens mij ben ik daar nog door mensen naar
verwezen. Ik kon zo snel geen andere voorbeelden vinden waarbij het op een andere
manier is toegepast, dus in die zin zal de Staatssecretaris zeker gelijk hebben, zeker
met zijn achtergrond bij Financiën. Maar dit is de achterliggende gedachte bij mijn
vraag.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ik begrijp dat. Met alle liefde zoek ik nog even na of dat ergens staat. Het zou best
kunnen dat het ergens staat. Ik zal nog even naar kijken of ik het kan vinden. Dank
u wel.

Dat brengt mij bij de vraag hoe nou eigenlijk die heffing werkt. Dat heeft te maken
met vragen van mevrouw Lodders en de heer Slootweg over terugbetalen, inclusief, exclusief
et cetera. De heffing werkt eigenlijk supersimpel. Omdat zij zo supersimpel werkt,
is zij ook uitvoerbaar. Daarmee kom ik zo meteen ook gelijk op de uitvoering. De heffing
werkt namelijk als volgt. Als je vertrekt op Schiphol, heft Schiphol het bedrag en
belast het bedrag vervolgens door aan de luchtvaartmaatschappij waarmee je vliegt.
Dat is alles wat er gebeurt. Dus alles wat er in de achtertuin gebeurt, is niet aan
de orde voor deze belasting. Ga je het terugvragen aan de passagier? Ga je het zelfs
met terugwerkende kracht terugvragen? Dat is dus allemaal niet aan de orde voor deze
belasting.

Deze belasting is dus extreem simpel. Zij wordt geheven door de luchthaven en doorbelast
naar de luchtvaartmaatschappijen die daar zijn. En wat die luchtvaartmaatschappijen
met dat bedrag doen, is uiteindelijk aan hen. Het zou heel goed kunnen dat zij in
de toekomst als je vanaf Schiphol vliegt op de tickets het bedrag van € 7,845 gaan
vermelden. Het zou kunnen dat ze het zo gaan doen, maar dat hoeven ze niet te doen.
Ze mogen ook de rekening voor hun eigen kap nemen. Daar bemoeien wij ons verder niet
mee. Dat is gelijk een antwoord op de vraag: hoe werkt dat dan allemaal? Nou, zo werkt
het dus. Dat betekent ook dat ik... Dat heb ik in een interview met de NRC vorige
week of twee weken geleden al gezegd naar aanleiding van vragen van de IATA aan mij.
Of eigenlijk waren het geen vragen, maar was het een hele boze brief. Daar vroeg men:
hoe kun je dat nou doen? Ja, luistere eens, die luchtvaartmaatschappijen hebben steeds
geweten dat deze heffing «in de lucht» hing. Men zegt daar: dit was een enorme verrassing.
Het stond zelfs nog overdrevener in de brief. Dat kan niet waar zijn, want dit hebben
ze steeds geweten. Daarna is het gewoon aan de luchtvaartmaatschappijen hoe ze omgaan
met het wel of niet verwerken in de ticket. Ik kan mij niet voorstellen dat er luchtvaartmaatschappijen
zijn die met terugwerkende kracht dit gaan doorbelasten aan hun passagiers over al
verkochte tickets. Is dat de zorg van mevrouw Lodders? Dat met terugwerkende kracht
doorbelasten lijkt mij echt niet aan de orde.

Dat betekent dus dat die luchtvaartmaatschappijen het dan zelf betalen. En hoe ze
het in de toekomst doen met verkochte tickets, is ook weer aan henzelf. Maar we hebben
juist geprobeerd – ik zeg met nadruk: dit keer – om maar eens iets te maken dat zó
simpel is dat iedereen het begrijpt en dat het ook simpel uitvoerbaar is. Dat is het
eerlijke antwoord op de vraag van mevrouw Lodders en de heer Slootweg. Moet ik even
pauzeren, voorzitter? Leidt dit tot vragen van mevrouw Lodders? Of zal ik doorgaan?

De voorzitter:

Dit is uitlokking, Staatssecretaris.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Zo is het niet bedoeld!

Mevrouw Lodders (VVD):

Dit is inderdaad uitlokking, dus daar ga ik graag gebruik van maken. Ik moet er eigenlijk
wel om lachen. De Staatssecretaris zegt: dit is dít keer zó extreem simpel. Nou ja,
goed. Ik hoor de Staatssecretaris zeggen dat de luchthaven int. Dat is niet nieuw,
want zo was het in het oorspronkelijke wetsvoorstel ook. Mijn zorg, en ik denk ook
de zorg van de heer Slootweg, zit bij dat aspect van verrassing. De Staatssecretaris
zegt dat dit geen enorme verrassing heeft kunnen zijn en dat dit in de lucht hing.
Inderdaad, niet de ticketbelasting kan een verrassing zijn geweest, maar wel het feit
dat de ticketbelasting nu omhooggaat omdat we de vracht hebben geschrapt. En de luchtvaartmaatschappijen
hebben natuurlijk tickets verkocht. Die worden straks door Schiphol aangeslagen en
daarover moet belasting worden betaald per passagier die vertrekt van Schiphol. De
luchtvaartmaatschappijen hebben er rekening mee gehouden. Meneer Graus is er nu niet,
maar die zou zeker onderschrijven dat die luchtvaartmaatschappijen het al moeilijk
hebben in verband met de huidige coronacrisis. In plaats van de € 7 op hun tickets
waarop ze hebben gerekend, moeten ze nu bijna € 8 betalen. Uit mijn hoofd gezegd gaat
het om € 7,84 bij het prijspeil van 2021. Die € 0,80 lijkt natuurlijk helemaal niets,
maar het is zeker voor de luchtvaartmaatschappijen in de huidige tijd wel veel. Daar
hebben ze geen rekening mee kunnen houden. Dat is dus die enorme verrassing. We hebben
met elkaar een wetsvoorstel vastgesteld waarin we ervan uitgingen dat er ook een deel
vrachttaks zou zijn. Daar worstel ik dus wel mee.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Toch even. Laat ik beginnen met: dit is niet wat de luchtvaartsector tegen me zegt.
De luchtvaartsector zegt: de totale heffing is een verrassing. Die heeft het niet
over de verhoging waar mevrouw Lodders het over heeft. Dat is punt één. Punt twee
is dat de verhoging geen € 0,85 is, maar ongeveer de helft, € 0,40. Want ook in het
geval waarin de vracht in de luchtvaarttaks was gebleven, hadden we geïndexeerd en
was de prijs ongeveer € 7,40 geworden. Het enige waar hier dus sprake van kan zijn,
is dat de luchtvaartmaatschappijen geen rekening hebben gehouden met de € 0,45 die
erbij komt. En daarbij hebben we het over tickets die al verkocht zijn, zeg ik voor
alle helderheid. Ik kan mij niet voorstellen dat een luchtvaartmaatschappij in deze
tijd hieraan onderdoor gaat. Ik wil best voor u uitrekenen hoeveel het kan zijn; ik
weet niet of we enig idee hebben. Maar het lijkt me heel raar om hier met terugwerkende
kracht iets... Ik zou ook niet goed weten hoe het zou moeten. Hier kan ik met terugwerkende
kracht toch echt vrij weinig aan doen. Ik wil best creatief zijn, maar ik vrees dat...
Ik denk ook dat het een probleem is dat voor luchtvaartmaatschappijen toch echt wel
te overzien is. De tickettaks zelf is volgens mij voor luchtvaartmaatschappijen al
goed te overzien. Dat heb ik ook al eerder gezegd in de pers. Ik vind de opwinding
daarover echt buiten proportie. We hebben echt gezocht naar een prijs die gewoon te
dragen is. Dat waren mevrouw Lodders en ik ook met elkaar eens. Deze € 0,40, ook nog
over verkochte tickets, kan dan toch niet de nekslag zijn voor een luchtvaartmaatschappij?

Mevrouw Lodders (VVD):

Misschien even voor de helderheid. De vliegbelasting an sich kan geen verrassing zijn.
Dat deel ik direct met de Staatssecretaris, want dit wetsvoorstel hebben we al eerder
behandeld met elkaar. Toen gingen we nog uit van een onderdeel vrachttaks, dus die
€ 7 nog wat was voorzienbaar. Daar heb ik het niet over. Ik denk wel dat we moeten
opletten dat we hier niet te gemakkelijk overheen stappen. Al zijn het relatief kleine
bedragen, in de huidige periode – waarin we te maken hebben met corona, met een enorme
terugval in het aantal vluchten en met andere kosten die wel doorgaan, maar waar geen
inkomsten tegenover staan – kan het wel oplopen. Ik heb dat beeld niet. Ik denk dat
de Staatssecretaris dat ook niet heeft, dus dat vraag ik ook niet. Maar laten we hier
niet te gemakkelijk over doen en het neerzetten als: ja, het kan niet een enorme verrassing
zijn. Nogmaals, met de vliegtaks hebben ze wel rekening kunnen houden, maar met deze
verhoging hebben ze geen rekening kunnen houden. Dat wil ik hier wel even adresseren.
Als het nodig is, komen we daar misschien ooit over te spreken.

Het tweede punt waar ik nog nieuwsgierig naar ben – maar daar gaat de Staatssecretaris
vast nu op in – betreft de systemen en hoe dat gaat, en het tijdvak.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Als ik de indruk heb gewekt... Maar ik kan de dimensies hier niet overzien, dus ik
wil daar helemaal niet licht... Maar nogmaals, in de brief op poten die ik kreeg van
IATA, werd de indruk gewekt – dat is ook wat ik in de kranten heb gezegd – dat die
hele tickettaks voor de luchtvaartsector als een soort donderslag bij heldere hemel
kwam; dat is nog een keer een luchtvaartmetafoor. Dat is niet... Maar daar zijn mevrouw
Lodders en ik het over eens.

De voorzitter:

Voordat u verdergaat, heeft meneer Snels nog een vraag.

De heer Snels (GroenLinks):

Volgens mij heeft mevrouw Lodders helemaal gelijk. Dit is gewoon ingewikkeld en lastig
voor vliegtuigmaatschappijen, die 40 cent, 45 cent erbovenop. Dus misschien moet de
Staatssecretaris deze interruptie van mevrouw Lodders maar zien als een aansporing
om de novelle in te trekken.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ik hoorde geen vraag – in ieder geval niet aan mij – dus ik ga gauw door.

Voorzitter. Mevrouw Lodders vroeg: zijn de systemen gereed? Zij had blijkbaar een
indicatie dat dat niet zo zou kunnen zijn. Misschien heb ik zelf die indruk gewekt,
maar het antwoord is ja. Het antwoord is gewoon volmondig ja. Vanaf 1 januari kunnen
wij gaan invoeren en kan er geheven worden. Er is inderdaad iets met dat aangiftetijdvak;
dat herinner ik me. Dat was overigens al zo toen we bij de behandeling van de wet
in maart met elkaar spraken. Maar we gaan het aangiftetijdvak zo afstemmen dat het
goed gaat met het tijdstip waarop de systemen gereed zijn, dus ik zie daar geen probleem.

Ik ben niet helder. Ik word hier zelfs uitgelachen. Dat moeten we niet hebben. Toegelachen,
zegt u? Dank u wel.

Dat brengt mij bij de heer Graus, maar die is er niet.

De voorzitter:

U kunt ook non-verbaal uitlokken, zie ik. Mevrouw Lodders hapt weer.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ik probeer echt niet uit te lokken. Ik ben gewoon vrolijk. Sorry, voorzitter.

Mevrouw Lodders (VVD):

Ik ook, maar ik wil de Staatssecretaris... Dit geeft de heer Graus de gelegenheid...
Volgens mij luistert hij namelijk wel mee; dat ben ik gewend van de heer Graus. Wellicht
komt hij richting de zaal.

Voorzitter. Ik had die vraag gesteld, want ik krijg signalen dat de systemen niet
gereed zijn. Laten we daar dan gewoon helder over zijn en laten we met elkaar zeggen
dat het tijdvak langer wordt, zodat we op een fatsoenlijke manier kunnen innen. Ik
hoor de Staatssecretaris eigenlijk twee dingen zeggen: de systemen zijn op tijd gereed,
we kunnen innen. Tegelijkertijd hoor ik hem zeggen: nee, we gaan het tijdvak oprekken.
Dat matcht niet met elkaar, dus volgens mij moeten we hier gewoon eerlijk zijn. De
systemen zijn nog niet gereed. Dan komen daarover in ieder geval uiteindelijk geen
vervelende signalen terug. Het eerste tijdvak nemen we zo ruim dat Schiphol – dan
zeg ik het goed, want dat moet namelijk zorgen voor de aangifte – er tijd genoeg voor
krijgt. Ik hoop oprecht dat het dan ook een ruimer tijdpad is.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Het was toch net iets preciezer. Ik zei het net niet precies genoeg. Er kan geïnd
worden, maar het aangiftesysteem moet gekoppeld worden aan het inningssysteem. Daar
zit het probleem en daarom moeten we het tijdvak verlengen. Dat is het tijdvak van
het aangiftesysteem waar het over hebben. Zo zit het. En hoe langer dat is, hoe makkelijker
het wordt, maar dat staat niet in de weg aan het innen per 1 januari. Ik geloof dat
ik het nu preciezer en beter zeg.

Mevrouw Lodders (VVD):

En aan welk tijdvak moeten we dan denken?

Staatssecretaris Vijlbrief:

Het najaar.

Dat brengt mij toch bij de heer Graus, ondanks het gegeven dat hij er niet is. Ik
wil zijn vraag graag beantwoorden, omdat het een misverstand is. Meneer Graus vroeg:
is het niet tegenstrijdig om aan de ene kant KLM te steunen en aan de andere kant
een vliegbelasting in te voeren? Dat vind ik niet. Ik heb het al in een interview
gezegd, maar ik zal het nog een keer luid en duidelijk zeggen in deze Kamer: er worden
twee dingen door elkaar gehaald. Aan de ene kant hebben KLM en Schiphol het nu niet
makkelijk en wordt KLM geholpen met een heleboel geld. Aan de andere kant is het voor
de structuur van de Nederlandse economie en voor ons milieu beter om ook het vliegen
op de een of andere manier te belasten. Die twee dingen worden door elkaar gehaald
in die redenering. Dat mag van mij – iedereen mag redeneringen door elkaar halen –
maar het klopt niet. Toen ik in maart zei dat ik in het licht van corona nog een keer
wilde kijken naar die heffing, wilde ik vooral weten of er landen waren die hier heel
anders op zouden reageren, vooral met het oog op het level playing field. Gaat iedereen
door corona weg van het idee van een vliegheffing? Integendeel, dat is helemaal niet
gebeurd. Dat was mijn antwoord op de vraag van de heer Graus.

Dan zou ik mijn termijn nog willen gebruiken voor het amendement op stuk nr. 7 van
de heer Van Raan. Hij zet fors in met een tickettaks van € 90 per passagier in de
economyclass en € 200 in de businessclass. Dat amendement herkende ik, want volgens
mij heeft de heer Van Raan het al in ongeveer dezelfde vorm ingediend tijdens de behandeling
van de wet. Toen heb ik het woord «realpolitik» gebruikt, prachtig. Maar wat ik probeer
te zeggen tegen de heer Van Raan – dat zal ik toen ook wel gezegd hebben – is dat
dit een beetje ruig is. Dit gaat het niet halen. Ik moet het amendement dus ontraden.
Ook inhoudelijk gezien vind ik het niet verstandig, want daarmee doorbreek je de hele
redenering. Je gaat qua vliegbelasting direct aan de top van de Europese league zitten
en dat lijkt mij gewoon niet verstandig. Dit amendement moet ik dus ontraden.

De voorzitter:

Dan lijkt het alsof we daarmee aan het einde gekomen zijn van de eerste termijn. Dat
blijkt zo te zijn. Dan gaan we door naar de tweede termijn. Dit is een wetgevingsoverleg,
dus dat betekent dat de leden, als ze dat graag zouden willen, een motie in kunnen
dienen in de tweede termijn. Doen we anderhalve minuut spreektijd? Ja. Mevrouw Lodders.

Mevrouw Lodders (VVD):

Voorzitter, dank u wel. Ik dank de Staatssecretaris voor het beantwoorden van de vragen.
Ik heb de vragen in de eerste termijn geadresseerd – daar ben ik mee begonnen – omdat
het een wetgevingsoverleg is. Ik vind dat ik ze hier dan ook aan de orde moet stellen.
Dank daarvoor. Ik heb verder geen motie. Ik zal mijn fractie in ieder geval adviseren
om voor deze novelle te stemmen. Wat mij betreft doen we dat morgen, maar het staat
al gepland.

Dank u wel.

De voorzitter:

Dank u wel, mevrouw Lodders. Meneer Van Raan.

De heer Van Raan (PvdD):

Voorzitter, dank. Twee goede dingen. Allereerst is het goed dat de Staatssecretaris
laat zien dat hij in Nederland aan de slag gaat als het Europees gezien te langzaam
gaat, dat hij daartoe bereid is. We hebben zo een motie om dat goede gedrag door te
zetten. Het is ook goed dat hij die rauwe, vervreemdende en wondere wereld van de
luchtvaartsector, die zich met zijn boosheid en verbaasde gedrag totaal van een andere
planeet toont als het gaat om het inperken van zijn hebberigheid, eens heeft meegemaakt.

Dan nog even over dat SEO-rapport. U wilt daar geen appreciatie op geven, maar weet
wel dat dat SEO-rapport schrijft dat het werkgelegenheidseffect op de iets langere
termijn gewoon verdwijnt. Daar hoeven we dus helemaal niet zo bang voor te zijn.

Voorzitter. Omwille van de tijd ga ik over op de twee moties. De eerste gaat over
klimaatrechtvaardigheid.

Motie

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat een beperkte groep consumenten relatief vaak vliegt;

verzoekt de regering te onderzoeken hoe de Wet vliegbelasting op progressieve wijze
kan worden ingezet of aangevuld, met als doel om veelvliegers aan te sporen vaker
de trein te nemen,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter:

Deze motie is voorgesteld door het lid Van Raan. Naar mij blijkt, wordt de indiening
ervan voldoende ondersteund.

Zij krijgt nr. 9 (35 645).

De heer Van Raan (PvdD):

De tweede motie richt zich meer op het andere onderdeel, de kerosine en de vrijstelling.
Dat is eigenlijk ook onhoudbaar.

Motie

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

constaterende dat er geen juridische beperkingen zijn om een kerosinetaks in te voeren,
bijvoorbeeld via bilaterale of multilaterale afspraken met andere landen;

verzoekt de regering op korte termijn de nodige stappen te zetten in de richting van
invoering van een ambitieuze kerosinetaks,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter:

Deze motie is voorgesteld door het lid Van Raan. Naar mij blijkt, wordt de indiening
ervan voldoende ondersteund.

Zij krijgt nr. 10 (35 645).

De heer Van Raan (PvdD):

Ik ben blij dat de Staatssecretaris heeft gecheckt of er geen juridische beperkingen
zijn voor het invoeren van een kerosinetaks, en dat dat klopt.

Dank u wel.

De voorzitter:

Meneer Van Raan, heeft u van uw eerste motie ook een kale tekst? Want als we deze
kopiëren, kan heel Nederland meekijken met uw droedels. Heeft u er dus nog een andere
versie van? O, de bode krijgt nu de andere versie. Prima, het is allemaal goed gekomen.
Dank u wel, meneer Van Raan.

Dan gaan we naar de tweede termijn van meneer Snels. O, die heeft daar geen behoefte
aan. Meneer Slootweg is inmiddels vertrokken. Meneer Van Weyenberg heeft er ook geen
behoefte aan. Meneer Graus, het woord is aan u.

De heer Graus (PVV):

Dank u wel, mevrouw de voorzitter. Ik heb één motie.

Motie

De Kamer,

gehoord de beraadslaging,

verzoekt de regering ten behoeve van passagiers en baanbehoud binnen onze luchtvaartsector
van nationaal belang af te zien van de voorgenomen vliegtaks, zeker ten tijde van
een zware (economische) crisis,

en gaat over tot de orde van de dag.

De voorzitter:

Deze motie is voorgesteld door het lid Graus. Naar mij blijkt, wordt de indiening
ervan voldoende ondersteund.

Zij krijgt nr. 11 (35 645).

Dat was het?

De heer Graus (PVV):

Dat was het, ja.

De voorzitter:

Dan wil de Staatssecretaris de moties vast even op papier hebben voordat hij er een
appreciatie van geeft. Ik schors het overleg kort.

De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Voorzitter. Ik heb nog twee antwoorden. Aan mevrouw Lodders: het feit dat je indexeert,
staat in de startnota van deze regering. Daar wordt dat steeds in gezet, bij de start
van de budgettaire plaat, zoals ik vermoedde.

Richting de heer Van Raan: dat SEO dat opschrijft, is mij niet zoveel waard. Ik zal
toelichten waarom. Zoals wij vroeger altijd zeiden, bestaan er in de wereld van de
economen op de lange termijn geen werkgelegenheidseffecten, want de arbeidsmarkt ruimt,
zoals economen dat noemen. Dat betekent dat als er 5.000 op straat komen te staan
in Limburg, verondersteld wordt dat die mensen allemaal mobiel zijn, allemaal naar
de Randstad komen en daar werk vinden. Dat is een probleem met dit soort redeneringen.
Ik hoor iets aan de zijkant, maar ik maak mijn verhaal af; ik probeer serieus iets
op te zetten. In MKBA's heb je vaak het punt dat de werkgelegenheidseffecten in een
regio of in een sector een beetje wegvallen, omdat ze zeggen dat dat wel weer goed
komt omdat de arbeidsmarkt dat wel regelt. Maar onze arbeidsmarkt regelt niet altijd
het verlies van 5.000 banen in een bepaalde regio. Dat zal de heer Van Raan met mij
eens zijn.

De voorzitter:

Nou, hij gaat er toch een interruptie over plegen.

De heer Van Raan (PvdD):

Dat klopt. Economen, waaronder Keynes, hebben inderdaad de beroemde uitspraak dat
we op de lange termijn allemaal dood zijn. Dat wil ik de Staatssecretaris best toegeven,
maar in de context van dit SEO-onderzoek gaat het niet over hele lange periodes. Het
gaat ook niet over die duizenden banen. Het gaat over die directe werkgelegenheid.
Dat is helemaal niet zo problematisch. Althans, het is natuurlijk problematisch voor
die gezinnen. Daar wil ik niks aan afdoen, maar voor die sector is dat niet zo problematisch.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Nu verval ik in herhaling. De aanpak van SEO is zodanig dat er wordt gezegd: als je
kunt doorberekenen, zijn de eerste effecten niet zo groot. Maar als je niet kunt doorberekenen,
slaat dat direct terug op de winst van die luchtvaartmaatschappijen, die vrij makkelijk
kunnen schuiven.

Voorzitter, ik weet niet of de teksten al...

De voorzitter:

Er wordt druk gekopieerd.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Dan wacht ik even.

De voorzitter:

Nee, u was druk bezig met uw pauzenummer. We hoopten dat dat nog verderging; een poetryslam
of zo. Soms heb je een andere voorzitter en dan moeten er weer andere dingen bedacht
worden.

De heer Graus (PVV):

Zou ik nog één korte vraag mogen stellen, nu we toch moeten wachten? Anders is het
toch maar dode tijd.

De voorzitter:

U mag altijd een vraag stellen. Of daar een antwoord op komt, moeten we afwachten.

De heer Graus (PVV):

Het is een vraag aan de Staatssecretaris. Wat wordt er gedaan aan die eventuele naheffing
voor mensen die al een ticket hebben gekocht voor 1 januari? Ik geloof dat mevrouw
Lodders daar ook over begon, maar ik was hier iets later binnen. Dat zou ik nog graag
weten.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ik wil mijn antwoord herhalen, ook voor de heer Graus. De heffing werkt zo dat er
bij vertrek op Schiphol wordt geheven door Schiphol. Daarna wordt er doorbelast aan
de luchtvaartmaatschappij. Het is verder aan de luchtvaartmaatschappij hoe daarmee
wordt omgegaan. Ik verwacht niet dat luchtvaartmaatschappijen gaan naheffen; daar
hebben we het net uitgebreid over gehad. Dat ligt gewoon niet zo voor de hand. Ik
weet ook helemaal niet of dat zomaar mag. In het consumentenrecht is er gewoon een
ticket verkocht voor een bepaalde prijs; that's it. Dat heb ik net ook gedeeld met
mevrouw Lodders.

De voorzitter:

Kijk, daar komen de moties.

Staatssecretaris Vijlbrief:

De verlossende moties.

De voorzitter:

Kunt u improviserend door de drie moties heen?

Staatssecretaris Vijlbrief:

Ja, hoor.

De voorzitter:

Het woord is aan de Staatssecretaris voor de appreciaties.

Staatssecretaris Vijlbrief:

De eerste motie, de motie op stuk nr. 9 van de heer Van Raan, zal ik ontraden. Ik
neem aan dat de heer Van Raan met «op progressieve wijze» bedoelt dat je een tariefdifferentiatie
gaat maken. Daarmee maak je deze hele eenvoudige heffing, waar ik net zo veel enthousiasme
over toonde, ingewikkelder. Je ziet dit bij sommige politieke partijen terugkeren,
maar deze vorm maakt een simpel belastinginstrument, dat nu eindelijk op 1 januari
ingevoerd kan worden, nodeloos complex. Ik zou die motie dus willen ontraden.

De heer Van Raan (PvdD):

Het is ook niet de bedoeling om het per 1 januari in te voeren. Het gaat gewoon om
kijken naar de mogelijkheden om dat te gaan doen. Wanneer we dat gaan doen, is dan
natuurlijk een tweede.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Maar ik denk dat het volgende gaat gebeuren. Een aantal politieke partijen hebben
zo'n soort vormgeving van de tickettaks in hun programma staan. Dit komt dus vanzelf
terug. Dit zal bijvoorbeeld ook in Keuzes in Kaart aan de orde komen: kan dit, hoe
kan dit dan, et cetera. Ik denk dus dat de heer Van Raan automatisch bediend gaat
worden.

Ook de tweede motie, de motie op stuk nr. 10, moet ik ontraden. Ik denk dat hier de
vraag van de heer Van Raan onder zit – zo begon ik mijn termijn eigenlijk – of het
misschien verstandiger is om Europees of met zo veel mogelijk landen een kerosinetaks
in te voeren. Het antwoord is zonder meer ja. Op de vraag of het goed is om daaraan
te werken, is het antwoord nog een keer zonder meer ja. Op dat punt wacht ik op de
ideeën van Commissaris Timmermans en op wat er in Europees verband gaat komen. Maar
deze weg gaan bewandelen terwijl we net een tickettaks aan het introduceren zijn en
dan weer bilateraal of multilateraal daaroverheen gaan praten over de kerosinetaks
lijkt mij laag op laag en niet verstandig.

De voorzitter:

Gaat u verder met de motie op stuk nr. 11.

Staatssecretaris Vijlbrief:

De motie op stuk nr. 11 moet ik ontraden. Het lijkt me dat dit weinig betoog behoeft.
Het is het oordeel van het kabinet dat hier een voorstel ligt dat een evenwichtige
invoering van de vliegtaks mogelijk maakt. Wij vinden dit dus wel een verantwoorde
maatregel op dit moment, ook gegeven de crisis.

De heer Graus (PVV):

Veel mensen zullen zich afvragen waarom ik het iedere keer blijf doen, maar dat is
om mij in te dekken als er een parlementaire enquête komt. Ik heb er alles aan gedaan
om de Kamer en de regering ervan te overtuigen dat dit een foute beslissing is. Daarom
doe ik het. Ik weet ook dat de motie het niet gaat halen, maar ik hoef in ieder geval
nooit ergens te verschijnen. Dan kan ik lekker met een blikje cola op het strand gaan
liggen. Daarvoor heb ik dan alles gedaan. Dank u wel, een gezegende avond.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Dan heeft de heer Graus waarschijnlijk ook de tickettaks betaald als hij met het colablikje
op dat strand ligt.

De voorzitter:

Nederland heeft prachtige stranden.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Dat was het, voorzitter.

De voorzitter:

Dan zijn we aan het eind gekomen van dit wetgevingsoverleg. Dank aan iedereen. Morgen
wordt er gestemd over het amendement, de novelle en de drie moties.

Staatssecretaris Vijlbrief:

Mag ik de Kamer nog bedanken voor de prettige bijeenkomst?

De voorzitter:

Dat mag!

Sluiting 17.25 uur.