Nota van wijziging : Nota van wijziging
35 570 IV Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds (H) voor het jaar 2021
Nr. 21
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 december 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Tabel 1 Vaststelling van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het
jaar 2021 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
198.530
227.046
37.896
Beleidsartikelen
172.016
200.532
37.896
1
Versterken rechtsstaat
41.356
41.356
0
4
Bevorderen sociaaleconomische structuur
42.159
42.159
0
5
Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
88.501
117.017
37.896
8
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
0
0
0
Niet-beleidsartikelen
26.514
26.514
0
6
Apparaat
24.139
24.139
0
7
Nog onverdeeld
2.375
2.375
0
B
De begrotingsstaat van het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Tabel 2 Vaststelling van de begrotingsstaat van het BES-fonds (IV) voor het jaar 2021
(bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
47.725
47.725
47.725
Beleidsartikelen
47.725
47.725
47.725
1
BES-fonds
47.725
47.725
47.725
TOELICHTING
Algemeen
Curaçao
Op 30 oktober 2020 heeft de Rijksministerraad (RMR), op basis van advies van het College
financieel toezicht (Cft), geoordeeld dat Curaçao aan de voorwaarden van de tweede
tranche liquiditeitssteun voldoet. Curaçao heeft de Rijksministerraad laten weten
akkoord te gaan met de inhoud van het voorstel van de Rijkswet Caribisch orgaan voor
hervorming en ontwikkeling (Rijkswet COHO). De instemming van Curaçao met de genoemde
set voorwaarden maakte voor de Rijksministerraad de weg vrij om over te gaan tot het
verstrekken van een derde tranche liquiditeitssteun, welke per vijfde incidentele
suppletoire begroting inzake derde tranche steunmaatregelen Curaçao en Aruba is geregeld
(Kamerstukken II 2020/21, 35 641, nr. 1). Het daaraan gekoppelde investeringspakket voor de jaren 2021–2027 wordt in deze
nota van wijziging vastgelegd. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in de kamerbrief
«Akkoord Curaçao en Nederland inzake voorwaarden liquiditeitssteun» (Kamerstukken
II 2020/21, 35 420, nr. 177).
Aruba
Op 13 november 2020 heeft de Rijksministerraad, op basis van advies van het Collega
Aruba financieel toezicht (CAft), geoordeeld dat Aruba in voldoende mate aan de voorwaarden
van de tweede tranche liquiditeitssteun voldoet. Ook Aruba heeft de Rijksministerraad
laten weten akkoord te gaan met de inhoud van het voorstel van de Rijkswet COHO. Derhalve
wordt Aruba een derde tranche liquiditeitssteun verstrekt, welke per vijfde incidentele
suppletoire begroting inzake derde tranche steunmaatregelen Curaçao en Aruba is geregeld
(Kamerstukken II 2020/21, 35 641, nr. 1). Het bijbehorend investeringspakket voor de jaren 2021–2027 wordt in deze nota van
wijziging vastgelegd. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in de kamerbrief «Akkoord
Aruba en Nederland inzake voorwaarden liquiditeitssteun» (Kamerstukken II 2020/21,
35 420, nr. 186).
Voor zowel Curaçao als Aruba geldt dat voortgang in de uitvoering van de voorwaarden
derde tranche en de nog te maken nadere afspraken in het kader van de uitvoeringsagenda
als voorwaarde gelden voor een volgende tranche liquiditeitssteun.
Openbare lichamen
De openbare lichamen ontvangen, gelijk aan gemeenten in Europees Nederland, middelen
voor ondersteuning van de culturele en creatieve sector. De Kamer is hierover geïnformeerd
in de brief «Uitwerking maatregelen tweede specifieke pakket voor de culturele en
creatieve sector» van 16 november 2020 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap. Daarnaast brengen de maatregelen die in verband met Covid-19 aanvullend
noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezingen 2021 extra kosten voor de openbare
lichamen met zich mee (Kamerstukken II 2020/21, 35 590, nr. 22). De openbare lichamen ontvangen daarom extra middelen voor onder meer de extra organisatie,
het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd stemmen
en het opslaan en beveiligen van stembescheiden.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Onderdeel A
Artikel 1. Versterken rechtsstaat
Duurzame ondermijningsaanpak en versterking grenstoezicht
Op artikel 1 worden voor de uitbreiding van de duurzame ondermijningsaanpak op Curaçao
en Aruba extra middelen beschikbaar gesteld oplopend tot € 13,0 mln. structureel vanaf
2025. Verder wordt het grenstoezicht geïntensiveerd door de inzet van de Nederlandse
Douane en de Koninklijke Marechaussee (KMar). Om deze inzet efficiënt plaats te laten
vinden wordt er ook geïnvesteerd in bijpassend materiaal hieraan wordt nog nader invulling
gegeven in het nog op stellen gezamenlijke plan van aanpak.
Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
In 2021 wordt het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) opgericht.
Het COHO wordt vormgegeven als bestuursorgaan met zelfstandige taken en bevoegdheden.
Het COHO heeft zowel in Curaçao als in Aruba de taak ervoor te zorgen dat hervormingen
van bestuurlijke aard worden doorgevoerd, duurzaam houdbare overheidsfinanciën worden
gerealiseerd en de weerbaarheid van de economie wordt versterkt. Hiervoor worden voor
de duur van zeven jaar middelen aan de begroting toegevoegd.
Onderwijshuisvesting
Op artikel 4 wordt incidenteel een bedrag van € 30,0 mln. ten behoeve van de onderwijshuisvesting
op Curaçao beschikbaar gesteld, waarvan de ene helft in 2021 en de andere helft in
2022. Deze middelen zullen onder regie en toezicht van het COHO ter besteding worden
gebracht, op basis van objectieve behoeftestelling en planvorming.
Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Herfinanciering leningen Aruba
Nederland stelt middelen beschikbaar om in 2021 en 2022 leningen te herfinancieren.
Het kabinet zal op verzoek van Aruba in 2021 een lening verstrekken met een maximale
hoofdsom van AWG 177 mln. (€ 88,5 mln.) en in 2022 een lening met een maximale hoofdsom
van AWG 346 mln. (€ 173,0 mln.). De beide leningen hebben een vast rentepercentage
van 2% met een looptijd van 7 jaar met halfjaarlijkse aflossingen na twee jaar. Aruba
realiseert hiermee gedurende de looptijd van leningen een rentelastenverlichting van
circa AWG 82,0 mln. ten opzichte van marktfinanciering.
Omzetting lening Curaçao
Op 15 oktober 2020 is een bullet lening aan Curaçao verlopen van ANG 82,0 mln. Het
kabinet heeft besloten tot omzetting van deze lening in een onderhandse lineaire lening
met een duur van 15 jaar tegen 0,0% rente, waarbij de eerste drie jaar vrij van aflossing
zijn. In verband met het kasstelsel van deze begroting is deze niet zichtbaar in de
onderstaande tabellen.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting Koninkrijksrelaties
(IV) 2021 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2021
na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Tabel 3 Meerjarige doorwerking verplichtingen Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x
€ 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Versterken rechtsstaat
Stand vóór nota van wijziging
12.675
13.956
23.145
23.145
40.752
40.752
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit)
0
0
2.400
4.800
7.100
9.500
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht)
0
900
1.400
2.200
2.800
3.500
Versterking grenstoezicht (KMar)
0
14.900
16.500
19.100
16.500
19.100
Versterking grenstoezicht (Douane)
0
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
Materiaal grenstoezicht
0
7.600
7.500
0
0
0
Stand na nota van wijziging
12.675
41.356
54.945
53.245
71.152
76.852
4
Bevorderen sociaaleconomische structuur
Stand vóór nota van wijziging
57.213
16.959
13.855
13.855
13.205
13.205
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
0
10.200
17.300
20.700
20.700
20.700
Onderwijshuisvesting
0
15.000
15.000
0
0
0
Stand na nota van wijziging
57.213
42.159
46.155
34.555
33.905
33.905
5
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
Stand vóór nota van wijziging
354.851
1
0
1
0
0
Herfinanciering leningen Aruba
0
88.500
173.000
0
0
0
Omzetting lening Curaçao
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
354.851
88.501
173.000
1
0
0
8
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Stand vóór nota van wijziging
24.680
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
24.680
0
0
0
0
0
6
Apparaat
Stand vóór nota van wijziging
24.933
24.139
21.623
21.623
21.305
21.305
Stand na nota van wijziging
24.933
24.139
21.623
21.623
21.305
21.305
7
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
3.304
2.375
3.135
3.134
3.114
3.114
Stand na nota van wijziging
3.304
2.375
3.135
3.134
3.114
3.114
Totaal Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
477.656
57.430
61.758
61.758
78.376
78.376
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit)
0
0
2.400
4.800
7.100
9.500
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht)
0
900
1.400
2.200
2.800
3.500
Versterking grenstoezicht (KMar)
0
14.900
16.500
19.100
16.500
19.100
Versterking grenstoezicht (Douane)
0
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
Materiaal grenstoezicht
0
7.600
7.500
0
0
0
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
0
10.200
17.300
20.700
20.700
20.700
Onderwijshuisvesting
0
15.000
15.000
0
0
0
Herfinanciering leningen Aruba
0
88.500
173.000
0
0
0
Omzetting lening Curaçao
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
477.656
198.530
298.858
112.558
129.476
135.176
Tabel 4 Meerjarige doorwerking uitgaven Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Versterken rechtsstaat
Stand vóór nota van wijziging
12.675
13.956
23.145
23.145
40.752
40.752
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit)
0
0
2.400
4.800
7.100
9.500
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht)
0
900
1.400
2.200
2.800
3.500
Versterking grenstoezicht (KMar)
0
14.900
16.500
19.100
16.500
19.100
Versterking grenstoezicht (Douane)
0
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
Materiaal grenstoezicht
0
7.600
7.500
0
0
0
Stand na nota van wijziging
12.675
41.356
54.945
53.245
71.152
76.852
4
Bevorderen sociaaleconomische structuur
Stand vóór nota van wijziging
57.213
16.959
13.855
13.855
13.205
13.205
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
0
10.200
17.300
20.700
20.700
20.700
Onderwijshuisvesting
0
15.000
15.000
0
0
0
Stand na nota van wijziging
57.213
42.159
46.155
34.555
33.905
33.905
5
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
Stand vóór nota van wijziging
383.367
28.517
28.517
28.517
28.517
28.517
Herfinanciering leningen Aruba
0
88.500
173.000
0
0
0
Omzetting lening Curaçao
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
383.367
117.017
201.517
28.517
28.517
28.517
8
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Stand vóór nota van wijziging
24.680
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
24.680
0
0
0
0
0
6
Apparaat
Stand vóór nota van wijziging
24.933
24.139
21.623
21.623
21.305
21.305
Stand na nota van wijziging
24.933
24.139
21.623
21.623
21.305
21.305
7
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
3.304
2.375
3.135
3.134
3.114
3.114
Stand na nota van wijziging
3.304
2.375
3.135
3.134
3.114
3.114
Totaal Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
506.172
85.946
90.275
90.274
106.893
106.893
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit)
0
0
2.400
4.800
7.100
9.500
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht)
0
900
1.400
2.200
2.800
3.500
Versterking grenstoezicht (KMar)
0
14.900
16.500
19.100
16.500
19.100
Versterking grenstoezicht (Douane)
0
4.000
4.000
4.000
4.000
4.000
Materiaal grenstoezicht
0
7.600
7.500
0
0
0
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
0
10.200
17.300
20.700
20.700
20.700
Onderwijshuisvesting
0
15.000
15.000
0
0
0
Herfinanciering leningen Aruba
0
88.500
173.000
0
0
0
Omzetting lening Curaçao
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
506.172
227.046
327.375
141.074
157.993
163.693
Tabel 5 Meerjarige doorwerking ontvangsten Koninkrijksrelaties (IV) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
Versterken rechtsstaat
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
4
Bevorderen sociaaleconomische structuur
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
5
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen
Stand vóór nota van wijziging
39.624
37.896
31.133
31.068
30.950
30.950
Stand na nota van wijziging
39.624
37.896
31.133
31.068
30.950
30.950
8
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
6
Apparaat
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
7
Nog onverdeeld
Stand vóór nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
0
0
0
0
0
0
Totaal Koninkrijksrelaties
Stand voor nota van wijziging
39.624
37.896
31.133
31.068
30.950
30.950
Stand na nota van wijziging
39.624
37.896
31.133
31.068
30.950
30.950
Onderdeel B
Pakket voor culturele en creatieve sector
Aan het BES-fonds wordt incidenteel € 0,3 mln. aan middelen aan de vrije uitkering
toegevoegd voor de lokale culturele infrastructuur in het kader van de maatregelen
tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector. Met deze extra middelen
worden de openbare lichamen in staat gesteld om culturele instellingen te ondersteunen
en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden. Hiervan is € 165.000
voor Bonaire, € 75.000 Sint Eustatius en € 60.000 voor Saba.
Tweede Kamerverkiezingen 2021
Het kabinet stelt voor 2021 € 24.000 extra beschikbaar voor de openbare lichamen in
verband met de maatregelen die vanwege Covid-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor
de Tweede Kamerverkiezingen. Deze compensatie is bedoeld voor onder meer de extra
organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd
stemmen en het opslaan en beveiligen van stembescheiden.
Ontvangsten
Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius
en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen
van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde
inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Hierdoor zijn de ontvangsten
ook incidenteel met € 0,32 mln. verhoogd.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting BES-fonds
(H) 2021 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2021
na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Tabel 6 Meerjarige doorwerking verplichtingen BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
BES-fonds
Stand vóór nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Pakket voor culturele en creatieve sector
0
300
0
0
0
0
Tweede Kamerverkiezingen 2021
0
24
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
Totaal BES-fonds
Stand voor nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Pakket voor culturele en creatieve sector
0
300
0
0
0
0
Tweede Kamerverkiezingen 2021
0
24
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
Tabel 7 Meerjarige doorwerking uitgaven BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
BES-fonds
Stand vóór nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Pakket voor culturele en creatieve sector
0
300
0
0
0
0
Tweede Kamerverkiezingen 2021
0
24
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
Totaal BES-fonds
Stand voor nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Pakket voor culturele en creatieve sector
0
300
0
0
0
0
Tweede Kamerverkiezingen 2021
0
24
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
Tabel 8 Meerjarige doorwerking ontvangsten BES-fonds (H) (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
2020
2021
2022
2023
2024
2025
1
BES-fonds
Stand vóór nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
0
324
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
Totaal BES-fonds
Stand voor nota van wijziging
54.989
47.401
35.371
35.372
35.372
35.372
Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
0
324
0
0
0
0
Stand na nota van wijziging
54.989
47.725
35.371
35.372
35.372
35.372
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
K.H. Ollongren, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties