Nota van wijziging : Nota van wijziging
35 570 VIII Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2021
Nr. 93
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 17 november 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII)
voor het jaar 2021 komt te luiden:
Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
(VIII) voor het jaar 2021 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
42.881.974
43.683.553
1.444.964
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Beleidsartikelen
20.605.898
21.373.659
1.262.412
4
Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
4.753.179
4.838.265
4.000
6
Hoger beroepsonderwijs
3.636.053
3.688.678
1.213
7
Wetenschappelijk onderwijs
5.603.099
5.552.647
16
8
Internationaal beleid
11.855
11.855
99
11
Studiefinanciering
4.767.938
4.767.938
1.005.737
12
Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
72.432
72.432
3.167
13
Lesgelden
13.997
13.997
247.018
14
Cultuur
331.519
1.001.772
494
16
Onderzoek en wetenschapsbeleid
1.134.046
1.134.749
101
25
Emancipatie
4.601
14.147
0
Niet-beleidsartikelen
91
Nog onverdeeld
0
0
0
95
Apparaat kerndepartement
277.179
277.179
567
Basis- en Voortgezet onderwijs en Media
Beleidsartikelen
22.276.076
22.309.894
182.552
1
Primair onderwijs
12.172.752
12.142.752
10.461
3
Voortgezet onderwijs
8.906.351
8.970.169
7.391
9
Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid
163.803
163.803
9.000
15
Media
1.033.170
1.033.170
155.700
Toelichting
Algemeen
Na 2020 lopen het bestuursakkoord primair onderwijs (po) en het sectorakkoord voortgezet
onderwijs (vo) af. Om de doelen uit deze akkoorden te behalen, zijn middelen aan het
po en vo beschikbaar gesteld via de regeling prestatiebox. In de eindevaluatie is
onderzocht welke doelen zijn behaald en hoe de middelen die aan de sectorakkoorden
zijn gekoppeld vanaf 2021 worden ingezet. Deze nota van wijziging geeft uitvoering
aan de wijzigingen op artikel 1 (Primair onderwijs) en 3 (Voortgezet onderwijs) van
de OCW-begroting. Deze wijzigingen hebben geen effect op de begrotingsstaat van OCW
zelf, omdat er geschoven wordt binnen de artikelen. De Tweede Kamer is geïnformeerd
over de herschikking van de prestatieboxmiddelen per brief «Eindevaluatie sectorakkoorden
(po en vo) en bijgestelde aanwending prestatieboxmiddelen» van 12 oktober 2020.
Onderdeel A
Op artikel 1 van de OCW-begroting wordt in 2021 € 67,0 miljoen en structureel € 164,4
miljoen toegevoegd aan de lumpsum po, vanwege het behalen van voldoende voortgang
op afgesproken doelstellingen.
Op de thema’s begeleiding van startende leraren en schoolleiders en de algehele professionalisering
van de schoolorganisatie moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt in 2021
€ 57,4 miljoen en structureel vanaf 2022 € 137,6 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling
beschikbaar gesteld. De schoolteams bepalen mee waar de middelen aan worden besteed.
Dit wordt geborgd doordat het personeelsdeel van de medezeggenschapsraad
(P-)MR hier instemmingsrecht op krijgt. Na twee schooljaren wordt de nieuwe inzet
van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
De voortgang op bewegingsonderwijs is ook onvoldoende gerealiseerd. Omdat de wettelijke
deugdelijkheidseis voor scholen om twee lesuren bewegingsonderwijs te realiseren voor
alle leerlingen in 2023 in werking treedt, is het nodig dat scholen zich hier meer
voor gaan inspannen. Hiervoor wordt een bedrag van € 3,3 miljoen in 2021 en structureel
vanaf 2022 € 8,0 miljoen overgeboekt van het instrument bekostiging naar het instrument
subsidies.
Op artikel 3 van de OCW-begroting wordt vanaf 2021 structureel € 217,6 miljoen toegevoegd
aan de lumpsum van vo, vanwege het behalen van voldoende voortgang op afgesproken
doelstellingen.
Op de thema’s thuiszitters, strategisch personeelsbeleid en de begeleiding van startende
leraren en schoolleiders moet meer voortgang worden geboekt. Hiervoor wordt vanaf
2021 structureel
€ 107,2 miljoen via een aanvullende bekostigingsregeling beschikbaar gesteld. De gemeenschappelijke
besluitvorming over de inzet van deze middelen moet in de (P-)MR plaatsvinden. Na
twee jaar wordt de nieuwe inzet van dit deel van de prestatieboxmiddelen geëvalueerd.
Voor het verminderen van zittenblijven blijft € 9,0 miljoen voor de subsidieregeling
zomerscholen beschikbaar. Deze € 9,0 miljoen wordt overgeboekt van het instrument
bekostiging naar het instrument subsidies.
Meerjarige doorwerking
In volgende tabellen voor artikel 1 en 3 zijn nieuwe budgettaire gevolgen van beleid
opgesteld.
Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 (bedragen x € 1.000)
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Verplichtingen
12.054.624
12.279.674
12.172.752
12.089.996
12.002.475
11.976.944
11.967.519
waarvan garantieverplichtingen
15.837
– 450
waarvan overig
12.038.787
12.280.124
12.172.752
12.089.996
12.002.475
11.976.944
11.967.519
Totale uitgaven
11.759.120
12.250.483
12.142.752
12.059.996
11.972.475
11.946.944
11.937.519
waarvan juridisch verplicht (%)
99,89%
Bekostiging
11.144.415
11.452.212
11.466.146
11.358.437
11.265.124
11.246.554
11.244.872
Bekostiging po-instellingen
10.803.309
11.079.455
11.157.420
11.156.441
11.063.130
11.044.551
11.042.660
Bekostiging Caribisch Nederland
18.969
20.088
19.991
19.981
19.979
19.988
20.197
Prestatiebox
296.983
306.417
178.716
0
0
0
0
Aanvullende bekostiging
25.154
19.552
80.019
152.015
152.015
152.015
152.015
Aanpak lerarentekort G5
0
26.700
30.000
30.000
30.000
30.000
30.000
Subsidies (regelingen)
88.316
221.022
98.369
111.365
111.510
112.510
113.010
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten
24.500
23.200
23.200
23.200
23.200
23.200
23.200
Nederlands onderwijs buitenland
12.513
12.600
12.600
12.600
12.600
12.600
12.600
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs
12.664
12.630
13.130
13.630
14.130
14.630
14.630
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
109.000
0
0
0
0
0
Overige subsidies
37.919
63.592
49.439
61.935
61.580
62.080
62.580
Opdrachten
4.756
4.259
11.010
13.436
14.373
14.079
14.054
Bijdragen aan agentschappen
41.663
39.739
30.895
31.183
31.276
32.054
32.054
Dienst Uitvoering Onderwijs
41.663
39.739
30.895
31.183
31.276
32.054
32.054
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
17.625
7.734
7.731
7.731
7.731
7.731
7.731
Stichting Vervangingsfonds en Participatiefonds
16.225
5.231
5.228
5.228
5.228
5.228
5.228
UWV
1.400
2.503
2.503
2.503
2.503
2.503
2.503
Bijdragen aan medeoverheden
462.345
525.517
528.601
531.244
524.053
522.208
513.990
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
462.345
509.184
508.909
509.397
509.397
509.397
509.397
Caribisch Nederland
0
16.333
19.692
21.847
14.656
12.811
4.593
Bijdragen aan (andere) begrotingshoofdstukken
0
0
0
6.600
18.408
11.808
11.808
Brede scholen
0
0
0
0
11.808
11.808
11.808
BES(t)4kids
0
0
0
6.600
6.600
0
0
Ontvangsten
29.049
26.961
10.461
9.308
9.208
9.208
9.208
Budgettaire gevolgen van beleid art. 3 (bedragen x € 1.000)
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Verplichtingen
9.533.455
9.153.322
8.906.351
8.930.769
8.912.107
8.909.742
8.874.161
waarvan garantieverplichtingen
87.747
8.205
waarvan overig
9.445.708
9.145.117
8.906.351
8.930.769
8.912.107
8.909.742
8.874.161
Totale uitgaven
9.009.949
9.127.433
8.970.169
8.917.863
8.910.930
8.908.074
8.872.493
waarvan juridisch verplicht (%)
99,2%
Bekostiging
8.817.242
8.863.585
8.763.676
8.711.809
8.703.387
8.712.879
8.677.298
Bekostiging vo-instellingen
8.471.508
8.504.917
8.616.767
8.564.900
8.556.509
8.565.896
8.534.857
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen
16.258
17.100
17.648
17.648
17.648
17.648
17.648
Bekostiging Caribisch Nederland
16.335
17.799
17.487
17.487
17.456
17.561
17.559
Prestatiebox
313.141
323.769
0
0
0
0
0
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters
0
0
107.234
107.234
107.234
107.234
107.234
Aanvullende regelingen leerlingendaling
0
0
4.540
4.540
4.540
4.540
0
Subsidies (regelingen)
79.509
150.791
100.664
99.610
100.516
87.116
87.116
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo
19.774
19.240
19.240
19.240
19.240
15.740
15.740
Regeling zomerscholen vo
8.152
7.300
9.000
9.000
9.000
9.000
9.000
Nieuwe leerweg
0
0
12.000
10.000
10.000
0
0
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
65.000
0
0
0
0
0
Overige subsidies
51.583
59.251
60.424
61.370
62.276
62.376
62.376
Opdrachten
4.936
4.655
7.095
7.157
7.335
7.070
7.300
Bijdragen aan agentschappen
52.840
54.532
54.096
54.649
54.887
56.204
55.974
Dienst Uitvoering Onderwijs
52.840
54.532
54.096
54.649
54.887
56.204
55.974
Bijdragen aan ZBO's/RWT's
55.207
53.675
44.358
44.358
44.525
44.525
44.525
College voor Toetsen en Examens
11.619
12.790
4.380
4.380
4.380
4.380
4.380
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen
43.588
40.885
39.978
39.978
40.145
40.145
40.145
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties
215
195
280
280
280
280
280
GRAZ (ECML) en PISA
215
195
280
280
280
280
280
Ontvangsten
8.855
7.391
7.391
7.391
7.391
7.391
7.391
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,
A. Slob
Ondertekenaars
A. Slob, minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media