Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op de vragen van de leden Remco Dijkstra, Nijkerken-de Haan en Ziengs over het bericht dat het rijbewijs van een gehandicapte chauffeur is ingenomen

Antwoord van Minister Van Nieuwenhuizen Wijbenga (Infrastructuur en Waterstaat) (ontvangen
1 oktober 2020).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht: Rijbewijs gehandicapte chauffeur Gerrie ingenomen:
«Het was mijn lust en mijn leven»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Bent u het ermee eens dat het wel heel erg zuur is voor iemand die al 31 jaar lang
zijn rijbewijs heeft, daarnaast medisch is goedgekeurd, vanwege zijn lichamelijke
beperking ineens geen verlenging meer krijgt van zijn rijbewijs?

Antwoord 2

Ja, ik kan me de teleurstelling en het onbegrip van betrokkene zeer goed voorstellen.
Zeker nu hij in het verleden steeds een verlenging heeft gekregen van zijn rijbewijs
terwijl het CBR nu anders heeft besloten. In dergelijke situaties waarin een besluit
een flinke impact heeft op het leven van een persoon vind ik dat men zorgvuldiger
had moeten zijn in de wijze waarop het initiële besluit is gecommuniceerd. De manier
waarop organisaties met burgers omgaan, bepaalt immers mede het beeld dat de samenleving
van de overheid heeft. Daarom heeft de directeur van het CBR aangeboden om met deze
persoon in gesprek te gaan om een nadere toelichting te geven op het besluit over
zijn aanvraag.

Vraag 3

Op basis van welke regel is het CBR tot dit besluit gekomen?

Antwoord 3

In de REG2000 (hoofdstuk 9) staat omschreven dat bij een lichamelijke handicap het
CBR een beoordeling kan vragen van een Deskundige Praktische Rijgeschiktheid (DPR).
Deze adviseert het CBR over de mogelijkheden van de aanvrager van het rijbewijs om,
zo nodig met aanpassingen aan het voertuig, een motorrijtuig te besturen. Het oordeel
van deze deskundige is geweest dat, gegeven de aard van de lichamelijke handicap,
betrokkene niet rijgeschikt is voor een vrachtauto. Wel is hij rijgeschikt bevonden
voor onder andere het rijden in een auto (eventueel met aanhanger) en trekker. Dit
oordeel is gebaseerd op een notitie uit 2003 waarin de eisen ten aanzien van groep
2 rijbewijzen in relatie tot lichamelijke handicaps nader zijn omschreven. Hierin
staat dat de bestuurder in staat moet zijn onder alle omstandigheden met beide armen/handen
controle te hebben over het voertuig, ook in noodsituaties. Dat was de uitkomst destijds
van onder meer testen op een testbaan. Personen die een arm missen worden daarom ongeschikt
verklaard voor het besturen van motorrijtuigen van de categorieën C, CE, D en DE.
Het gaat dus niet alleen om de vraag of iemand een vrachtwagen kan besturen, maar
ook over het risico van een onbeheersbare noodsituatie (grotere kans en groot effect).

Bovenstaande werkwijze is in andere juridische procedures ook beoordeeld. De afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State2 oordeelde eerder dat het CBR de notitie als vaste gedragslijn mag volgen, mits het
CBR de keuze daarvoor bij ieder individueel besluit opnieuw motiveert.

Vraag 4

Bent u het met de VVD eens dat in dit soort specifieke gevallen, waarbij iemand al
jarenlang een rijbewijs heeft gehad en zonder problemen als chauffeur prima werk levert,
een soort coulanceregeling beschikbaar moet zijn.

Antwoord 4

Zoals beschreven in antwoord 3 dient de keuze om bovengenoemde notitie als gedragslijn
te volgen, steeds bij ieder individueel besluit opnieuw gemotiveerd te worden. Een
algemene coulanceregeling op basis van positieve indicaties uit het verleden is vanuit
het oogpunt van de verkeersveiligheid niet verantwoord omdat indicaties uit het verleden
niet noodzakelijk iets zeggen over de rijgeschiktheid in de toekomst. Zoals blijkt
uit bovengenoemde rechtspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van
State is ook relevant of iemand lichamelijk geschikt is om ook in noodsituaties en
onverwachte situaties een vrachtauto veilig te besturen. Dat is belangrijk want voor
dit soort voertuigen geldt dat de gevolgen van een ongeval vele malen groter zijn.

Vraag 5

Bent u het eens dat het ook voor mensen met een handicap of een arbeidsbeperking van
groot belang is dat zij deel kunnen nemen aan het reguliere arbeidsproces?

Antwoord 5

Ja, daarom is dit kabinet in juni 2018 het programma Onbeperkt meedoen!gestart. Merkbaar minder drempels in het leven van mensen met een beperking, dat is
het doel dat het kabinet met dit programma nastreeft. Binnen de actielijn Werk is
het doel om mensen met een arbeidsbeperking meer kansen te geven op een reguliere
baan en zo bij te dragen aan een inclusieve arbeidsmarkt. Uiteraard moet dit voor
betrokkene en zijn omgeving op een veilige manier kunnen plaatsvinden.

Vraag 6

Bent u bereid met het CBR in contact te treden om te bezien welke mogelijkheden er
zijn om toch over te gaan tot verlenging van het rijbewijs?

Antwoord 6

Deze zaak is onder de aandacht van het CBR. Hier past mij verder terughoudendheid
omdat besluiten over dergelijke aanvragen toekomen aan de deskundigen van het CBR.

Vraag 7

Kunt u deze vragen voor het algemeen verleg CBR op 30 september 2020 beantwoorden?

Antwoord 7

Ja.