Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Omtzigt over 9000 dossiers die onterecht vernietigd zijn

Antwoord van Staatssecretaris Van Huffelen (Financiën – Toeslagen en Douane) (ontvangen
18 augustus 2020). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 3584.

Vraag 1, 2

Herinnert u zich dat uw ambtsvoorganger op 29 november 2019 een lijst naar de Kamer
stuurde met alle beroepszaken kinderopvangtoeslag met vermelding van de uitkomst van
die zaken?1?

Herinnert u zich dat u de Kamer een zeer lange lijst ontving van alle 15085 beroepszaken
in de kinderopvangtoeslag?

Antwoord 1, 2

Ja dat herinner ik mij, mijn ambtsvoorganger heeft op 29 november 2019 naar aanleiding
van een verzoek van de Kamer uit het systeem van de Belastingdienst een (ongepersonaliseerd)
overzicht van 149 pagina’s van alle rechtszaken vanaf 2010 waarbij de kinderopvangtoeslag
een rol speelde gestuurd. Hierin zijn uitspraken van rechtbanken en Raad van State
opgenomen.2

Vraag 3

Herinnert u zich dat maar liefst 4468 zaken ingetrokken waren, waarbij in de toelichting
stond: «Intrekken van beroep door betrokkene kan ook het gevolg zijn van het (gedeeltelijk)
toekennen van het eerder afgewezen bezwaar»?

Antwoord 3

Ja dat herinner ik mij. In antwoord 36 van de op 29 november 2019 gestuurde antwoorden
is een tabel weergegeven van de uitkomsten van alle rechtszaken rondom kinderopvangtoeslag
vanaf toeslagjaar 2006. Het gaat hierbij om 4.080 zaken bij rechtbanken die door de
toeslaggerechtigde zijn ingetrokken en 388 zaken bij de Raad van State die zowel door
de toeslaggerechtigden als de Belastingdienst/Toeslagen kunnen zijn ingetrokken. Om
zo transparant mogelijk te zijn over de post «Ingetrokken» is in een voetnoot opgenomen:
«Intrekken van beroep door betrokkene kan ook het gevolg zijn van het (gedeeltelijk)
toekennen van het eerder afgewezen bezwaar. De betrokkene dient dan zelf het beroep
in te trekken. Er zijn geen cijfers voorhanden in hoeveel gevallen dit optrad.»

Vraag 4

Snapt u dat er argwaan is en was omdat zoveel zaken ingetrokken waren en dat het er
dus alle schijn van heeft dat de Belastingdienst zeer regelmatig een eerder afgewezen
bezwaar vlak voor een zitting alsnog toekende om jurisprudentie ten nadele van de
Belastingdienst te voorkomen?

Antwoord 4

Ik betreur dat dit beeld is ontstaan. In de voorbereiding op de zitting in de beroepsfase,
vindt door Belastingdienst/Toeslagen een heroverweging plaats op basis van alle, dan
beschikbare informatie. Indien in de beroepsfase informatie ontbreekt, dan wordt deze
opgevraagd. Indien de Belastingdienst/Toeslagen in de voorbereiding op de zitting
tot de conclusie komt dat de burger in het recht staat, wordt de eerdere beslissing
herzien. Daarmee wordt voorkomen dat een zitting plaats moet vinden en op de uitspraak
moet worden gewacht. Doel is niet om jurisprudentie ten nadele van de Belastingdienst
te voorkomen, maar om de burger zo snel als mogelijk recht te doen als duidelijk is
geworden dat de burger in het recht staat.

Vraag 5

Klopt het dat op 29 november 2019 de dossiers dus nog niet vernietigd waren?

Antwoord 5

In de tweede Voortgangsrapportage kinderopvangtoeslag, die ik u op 2 juli jl. stuurde,
heb ik u geïnformeerd dat bij circa 9.000 beroepsdossiers inzake toeslagen er ten
onrechte een vernietigingsstermijn van 7 jaar is aangehouden in plaats van 12 jaar.3 Het grootste deel van deze dossiers (7.087) is inderdaad vernietigd na 29 november
2019, namelijk in 2020. Daarnaast zijn er in 2014 144 dossiers vernietigd. Bij deze
144 dossiers is ten onrechte ook de 7 jaarstermijn niet aangehouden. In 2019 zijn
er daarnaast 1707 dossiers vernietigd. Niet bekend is op welke toeslagjaren de in
2014, 2019 en 2020 vernietigde dossiers exact zien aangezien dit niet is opgenomen
in het archiefbeheersysteem. Wel is bekend dat alle beroepsdossiers over toeslagen
die tot en met 2012 zijn gearchiveerd vernietigd zijn, alle beroepsdossiers die vanaf
2013 zijn gearchiveerd zijn nog beschikbaar.

Vraag 6

Kunt u de ondertekende processen-verbaal van de vernietiging van de beroepszaken tussen
2009 en 2012 aan de Kamer doen toekomen?

Antwoord 6

Na afloop van een jaar waarin dossiers vernietigd zijn wordt een Verklaring van Vernietiging
opgemaakt. In dit document wordt na afloop van een jaar formeel vastgesteld, mede
naar aanleiding van een bericht van Doc-Direkt, dat dossiers vernietigd zijn. U treft
deze aan in bijlage 1 en 2.4Bijlage 1 betreft de vernietiging van de dossiers in 2014, de toeslagen beroepsdossiers
zijn opgenomen onder selectielijst 19 handeling 54; bijlage 2 bevat de vernietiging
van de dossiers in 2019, de toeslagen beroepsdossiers zijn hier nummer 201 handeling
24. Voor de vernietiging van de dossiers in 2020 wordt begin 2021 een Verklaring van
Vernietiging opgesteld.

Vraag 7

Bent u bereid onderzoek te (laten) doen naar de illegale vernietiging van deze processen-verbaal?

Antwoord 7

De Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed heeft inmiddels laten weten dat ze de
vroegtijdige vernietiging van dossiers in haar onderzoek naar het informatie- en archiefbeheer
bij Belastingdienst/Toeslagen zal meenemen.

Vraag 8

Kunt u deze vragen een voor een en binnen drie weken beantwoorden?

Antwoord 8

Nee dat is niet gelukt, op 22 juli jl. heb ik u daarom een uitstelbrief gestuurd,
in verband met de samenhang zijn vraag 1 en 2 gezamenlijk beantwoord.