Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van de leden Becker, Koopmans en Middendorp over het bericht dat honderden Chinezen hun valse identiteit ‘herstelden’ bij gemeenten

Mededeling van Staatssecretaris Broekers-Knol (Justitie en Veiligheid), mede namens
de Minister van Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (ontvangen 6 juli 2020).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht Honderden Chinezen «herstelden» valse identiteit bij
gemeenten?1

Vraag 2

Wat is uw informatie over het fenomeen identiteitsfraude door personen met Chinese
afkomst in ons land en hoe zit dit met personen van andere afkomst?

Vraag 3

Deelt u de mening dat zowel het verkrijgen van het Nederlanderschap met een valse
identiteit alsmede het kunnen herstellen van een volledige identiteit bij gemeenten
na identiteitsfraude, niet zou moeten kunnen en dat het, mits onbestraft, als een
beloning voelt voor de fraudeur als hij of zij hier vervolgens allerlei rechten aan
kan ontlenen, zoals het eerder met pensioen kunnen gaan? Zo ja, met welke aanpak bestrijdt
u momenteel dergelijke identiteitsfraude?

Vraag 4

Hoe staat het met de toezegging gedaan op 21 november 2019 tijdens de behandeling
van de begroting van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor het jaar 2020
om identiteitsfraude van Chinezen extra onder de aandacht van de Immigratie- en Naturalisatiedienst
(IND) te brengen en hier nog eens heel goed naar te kijken?

Vraag 5

Hoe verhoudt een «herstel» van de identiteit zich tot akten in de Nederlandse burgerlijke
stand, in het bijzonder als de «hersteller» getrouwd is in Nederland of kinderen in
Nederland heeft gekregen? Kan een verzoek voor «herstel» van gegevens in de Basisregistratie
Personen (BRP) in de ogen van het kabinet überhaupt in behandeling worden genomen
als er al Nederlandse aktes van deze persoon zijn (in het bijzonder gelet op het stelsel
van brondocumenten in de wet BRP)?

Vraag 6

Kunt u aangeven in hoeveel gevallen door mensen met een Chinese afkomst de afgelopen
15 jaar is verzocht hun identiteit aan te passen en in hoeveel gevallen dat is toegekend,
in hoeveel gevallen gemeenten dat geweigerd hebben en in hoeveel gevallen de Raad
van State het alsnog heeft toegekend of heeft geweigerd en kunt u dit uitsplitsen
per gemeente?

Vraag 7

Is u bekend welke werkwijze door de betreffende personen wordt gehanteerd die hun
identiteit willen aanpassen en welke rol vanuit China opgevraagde kopieën van documenten
hierbij spelen?2

Vraag 8

Op welke wijze wordt de echtheid van de overlegde documenten vastgesteld? Kunnen BRP-medewerkers
van gemeenten de inhoud van documenten bijvoorbeeld laten verifiëren en controleren
door een Nederlandse ambassade in het buitenland? Zo ja, is dat in het geval van Chinese
documenten ook mogelijk? Zo nee, waarom niet?

Vraag 9

Hoe betrouwbaar acht het kabinet, ook in het licht van vraag 7, een paspoort dat is
afgegeven door een Chinees consulaat in Europa dat, blijkens de rechtspraak, vaak
plots in het bezit blijkt van personen van Chinese afkomst die hun identiteit willen
herstellen, terwijl de betrokken personen vaak al vele jaren in Nederland verblijven?

Vraag 10

Kan het Ministerie van Buitenlandse Zaken gemeenten ondersteunen als zij bij Chinese
autoriteiten willen nagaan op basis waarvan een dergelijk paspoort is afgegeven? Zo
ja op welke wijze? Zo nee, waarom niet?

Vraag 11

In welke gevallen neemt het ministerie zelf contact op met het land van herkomst bij
constatering van identiteitsfraude en, wederom mede gelet op vraag 7, mogelijk vervalste
buitenlandse documenten?

Vraag 12

Is het kabinet bereid om personen die hier door immigratie zijn gekomen en soms al
decennia in Nederland verblijven en waarvan blijkt dat zij opeens hun identiteit willen
wijzigen uit te zonderen van de mogelijkheid om op basis van die herziene identiteit
na 5 jaar het Nederlanderschap te kunnen aanvragen? Zo nee, waarom niet?

Vraag 13

Is het kabinet bereid te onderzoeken of het mogelijk is bij vaststelling van identiteitsfraude
met terugwerkende kracht het Nederlanderschap in te trekken, ongeacht de datum van
verkrijging of verlening van het Nederlanderschap en ongeacht de duur van het verblijf
in Nederland? Zo nee, waarom niet?

Vraag 14

Kan van personen die een valse identiteit hebben opgegeven de op basis van die identiteit
ten onrechte verkregen overheidsvoorzieningen worden teruggevorderd en gebeurt dit
ook in de praktijk? Zo nee, waarom niet?

Vraag 15

Is het kabinet bereid ervoor te zorgen dat identiteitsfraude niet langer kan verjaren
– zodat plegers van identiteitsfraude in de toekomst altijd strafrechtelijk vervolgd
kunnen worden? Zo nee, waarom niet?

Vraag 16

Wat voor sancties kunnen momenteel worden opgelegd bij het vaststellen van identiteitsfraude
of meineed (bij het afleggen van een valse verklaring onder ede voor de BRP) en in
hoeveel gevallen worden er dergelijke sancties opgelegd? Bent u bereid de huidige
bestrijding van identiteitsfraude te evalueren en te onderzoeken welke knelpunten
in deze bestrijding kunnen worden weggenomen?

Vraag 17

Deelt u de mening dat in het geval van identiteit er een zekere uniformiteit in uitvoering
van wetgeving hoort te zijn? Klopt het dat wetgeving rond identiteitswijzigingen echter
door gemeenten op verschillende manieren kan worden toegepast? Zo ja, wat is hiervan
de reden?

Vraag 18

Bent u bereid om te onderzoeken – in samenspraak met de Vereniging Nederlandse Gemeenten
(VNG) en de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) -of een «Handvest Identiteitsfraude»
voor alle gemeentelijke afdelingen Burgerzaken in Nederland eraan kan bijdragen dat
er een uniform beleid is waardoor voor alle gemeenteambtenaren duidelijk wordt gemaakt
welke procedures moeten worden doorlopen om zo nauwkeurig mogelijk na te gaan of er
bij de aanvrager van een nieuwe identiteit sprake is geweest van eerder gepleegde
identiteitsfraude en de gemeente wijst op het feit dat zij hiervan aangifte met kans
op vervolging kunnen doen?

Vraag 19

Is het kabinet bereid te overwegen de wet BRP aan te scherpen om het herstellen van
een volledig andere identiteit onmogelijk te maken dan wel daar een rechterlijke toets
en/of inhoudelijke beoordeling door de IND aan vooraf te laten gaan?

Vraag 20

Bent u bereid identiteitsfraude door Chinezen extra bij de Chinese autoriteiten onder
de aandacht te brengen en te benadrukken dat Chinese medewerking van groot belang
is om deze fraude te bestrijden, en hen te vragen deze medewerking zoveel als mogelijk
aan Nederland te bieden?

Mededeling

Hierbij deel ik u mede namens de Minister van Buitenlandse Zaken en de Staatssecretaris
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dat de schriftelijke vragen van de leden
Becker, Koopmans en Middendorp (allen VVD), van uw Kamer aan de Staatssecretaris van
Justitie en Veiligheid over het bericht dat honderden Chinezen hun valse identiteit
«herstelden» bij gemeenten (ingezonden 15 juni 2020) niet binnen de gebruikelijke
termijn kunnen worden beantwoord, aangezien nog niet alle benodigde informatie is
ontvangen.

Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.