Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Nispen over het bericht dat de Kansspelautoriteit machteloos staat tegen gokelementen in videogames

Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming) (ontvangen 17 juni 2020).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de uitzending van reporter radio over de machteloosheid
van de Kansspelautoriteit (Ksa) als het aankomt op het handhaven van de Wet op de
kansspelen (Wok) en gokelementen in videogames?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Herinnert u zich de eerdere vragen over dit specifieke onderwerp?2

Antwoord 2

Ja.

Vraag 3, 4, 5 en 7

Kan worden verduidelijkt wat de status, dan wel het resultaat, is van het onderzoek
naar de twee aanbieders die eerder weigerden hun videogame aan te passen om zo toch,
volgens de Ksa, aan de Wok te voldoen? Heeft de Ksa deze aanbieders voor de rechter
gedaagd? Zo nee, waarom niet?

Op welke manier denkt de Ksa snelle handhaving van de Wok af te dwingen bij aanbieders
van videogames die zich volgens de Ksa niet aan de regels houden?

Hoe kan het dat meer dan twee jaar nadat de Ksa concludeerde dat een aantal videogames
niet aan de Wok voldeed, een spel als Fifa nog steeds niet aan de regels voldoet?
Is een dergelijk lange handhavingstermijn wel uit te leggen als het om de gezondheid
(verslavingsgevaar) van veelal jeugdigen gaat? Zo ja, hoe rechtvaardigt u dit?

Waarom lukt het volgens u de Ksa tot nu toe niet om het verbod op gokelementen in
videogames bij alle aanbieders te handhaven? Waar ligt dat aan?

Antwoord 3, 4, 5 en 7

Ik merk op dat de Kansspelautoriteit (Ksa) over al dan niet lopende, individuele zaken
geen uitspraken kan doen. Wel kan ik in het algemeen het volgende opmerken.

Wanneer een (rechts)persoon zonder vergunning een kansspel aanbiedt, kan de Ksa verschillende
maatregelen treffen. Zij kan bijvoorbeeld eerst een normoverdragend gesprek voeren
en, als dat niet het gewenste effect heeft, bestuursrechtelijke sancties opleggen,
zoals een last onder dwangsom en een bestuurlijke boete. De Ksa maakt opgelegde sancties
in beginsel via haar website openbaar. Zowel de Ksa als ik hechten aan snelle handhaving
en in de regel is dat mogelijk. Uiteraard is het onwenselijk als tussen het moment
van constatering van overtreding van de Wok en feitelijke effectuering van de handhaving
daarvan veel tijd ligt. Dit kan echter het gevolg zijn van het succesvol aanwenden
van rechtsmiddelen door de aanbieder (bezwaar- en beroepsprocedures).

Vraag 6

Wat is uw reactie op de kritiek, zoals die naar voren komt in het item van reporter
radio, dat de regels, zoals geformuleerd in de huidige Wok, niet duidelijk genoeg
zijn?

Antwoord 6

In de Wet op de kansspelen geldt op basis van artikel 1, eerste lid, aanhef en onder
a, het verbod om gelegenheid te geven om mede te dingen naar prijzen of premies, indien
de aanwijzing van de winnaars plaatsvindt door kansbepaling waarop de deelnemers in
het algemeen geen overwegende invloed kunnen uitoefenen, tenzij een vergunning is
verleend door de Kansspelautoriteit. Dit artikel is techniek-neutraal geformuleerd,
juist met het oog op nieuwe ontwikkelingen. In de Leidraad beoordeling kansspelen
heeft de Kansspelautoriteit de verbodsbepaling nader uitgewerkt. Zij heeft tien spellen
met loot boxes onderzocht en geconcludeerd dat bij vier spellen vanwege het aanbod
van loot boxes de Wet op de kansspelen is overtreden. Ik zie op dit moment geen aanleiding
om te veronderstellen dat de regels in de Wok niet duidelijk genoeg zijn.

Vraag 8

Kunt u deze vragen voor het VAO Kansspelen beantwoorden?

Antwoord 8

Ja.