Amendement : Amendement van het lid Van der Molen over de keuzemogelijkheid voor een kwalificatiesysteem
35 361 Wijzing van de Mediawet 2008 in verband met de implementatie van Richtlijn 2018/1808 van het Europees Parlement en de Raad van 14 november 2018 tot wijziging van Richtlijn 2010/13/EU betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake het aanbieden van audiovisuele mediadiensten (richtlijn audiovisuele mediadiensten) in het licht van een veranderende marktsituatie
Nr. 9
AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER MOLEN
Ontvangen 25 mei 2020
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel Q, wordt in artikel 4.1, derde lid, «Het eerste en tweede
lid zijn niet van toepassing» vervangen door «Van het eerste en tweede lid mag door
de mediadienst worden afgeweken» en wordt «en de aanbieder daarvan aan het Commissariaat
heeft aangetoond dat» vervangen door «waar een door de lidstaat goedgekeurd beschermings-
en classificatiesysteem wordt toegepast, waarvan naar het oordeel van het Commissariaat
op advies van de erkende organisatie».
Toelichting
De audiovisuele sector in Nederland heeft een gezamenlijk systeem, de Kijkwijzer,
waarin goed wordt samengewerkt. Dit is een waardevol systeem van geconditioneerde
zelfregulering waarin de publieke belangen zijn geborgd door het Nederlands Instituut
voor de Classificatie van Audiovisuele Media (NICAM). Het Commissariaat voor de Media
houdt onafhankelijk toezicht op de manier waarop NICAM zijn taken uitoefent. Ook het
NICAM zelf verricht kwaliteitsonderzoek naar naleving van de regels. Via het NICAM
classificeren media-aanbieders hun media-aanbod wanneer ze dat op de Nederlandse markt
verspreiden. Uit onderzoek van NICAM blijkt dat media-aanbieders en consumenten de
Kijkwijzer-pictogrammen onmiddellijk herkennen en erop vertrouwen. En ook in het buitenland
zijn de pictogrammen populair. Het is niet wenselijk dat in Nederland gevestigde aanbieders
van mediadiensten (zowel voor lineair als on demand), die zich (deels) richten op
het buitenland, eigen classificatiesystemen maken voor het aanbod dat gericht is op
het buitenland. Het kan in andere EU-landen leiden tot een wildgroei aan classificatiesystemen,
wat het vertrouwen in classificatiesystemen zou kunnen ondermijnen. Het resulteert
in een stelsel waar commerciële organisaties eigen systemen kunnen maken, waarbij
het borgen van het publieke belang op gespannen voet kan komen te staan met commerciële
belangen. Het toetsen van de borging van het publieke belang kan problematisch worden.
Het kan tevens het breed gewaardeerde classificatiesysteem van het NICAM ondermijnen,
doordat partijen zich terugtrekken uit het NICAM, het draagvlak voor Kijkwijzer afneemt
en de financiële basis onder druk komt te staan doordat minder producties worden geclassificeerd.
Het amendement zorgt ervoor dat aanbieders van media van het eerste en tweede lid
af mogen wijken voor zover het audiovisueel media-aanbod wordt aangeboden in een andere
lidstaat van de Europese Unie waar een eigen door de lidstaat goedgekeurd beschermings-
en classificatiesysteem wordt toegepast waarvan het beschermingsniveau minimaal overeenkomstig
is met het beschermingsniveau als bedoeld in artikel 4.2. Dit wordt beoordeeld door
het Commissariaat voor de Media na advies van het NICAM vanwege de kennis en ervaring
met internationale classificatiesystemen.
Van der Molen
Ondertekenaars
H. van der Molen, Tweede Kamerlid