Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Bruins en Amhaouch over het bericht 'Deventer sluit 'monsterdeal' voor bouw XXL-distributiecentrum'

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat), mede namens
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (ontvangen 8 april 2020).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 1874.

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Deventer sluit «monsterdeal» voor bouw XXL-distributiecentrum»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Voor hoeveel jaar gaat het contract tussen investeerder/bouwer enerzijds en gebruiker(s)
anderzijds worden gesloten?

Antwoord 2

Op basis van informatie van de gemeente Deventer kan ik aangeven dat de koper van
de kavel ook de gebruiker is.

Vraag 3

Voor hoeveel werkgelegenheid zorgt de komst van dit distributiecentrum precies? Om
wat voor banen gaat het? Wie gaan hiervan profiteren? Zijn hier afspraken over gemaakt?

Antwoord 3

De gemeente geeft aan dat er na ingebruikname (naar verwachting eind 2021) ongeveer
300–350 arbeidsplaatsen gerealiseerd worden: onder meer administratief personeel,
logistieke planners, onderhoudspersoneel en logistiek personeel. Dit is exclusief
werkgelegenheid bij toeleveranciers, ICT-dienstverlening, onderhoudsdiensten en logistieke
dienstverleners.

Vraag 4

Hoeveel personeel verwacht u uit de directe regio te kunnen aantrekken en hoeveel
van buiten Nederland?

Antwoord 4

Ook op basis van gegevens van de gemeente is de verwachting van de eigenaar dat het
overgrote deel van het personeel van de huidige twee te sluiten distributiecentra
in Groenlo en Ommen overkomt naar Deventer. Het is niet bekend of werknemers van buiten
Nederland komen werken.

Vraag 5

Zijn er gezien de krapte op de woningmarkt – ook in Deventer – afspraken gemaakt rondom
de huisvesting van werknemers die niet uit de regio afkomstig zijn, in het bijzonder
waar het arbeidsmigranten betreft?

Antwoord 5

De gemeente Deventer heeft een integraal ruimtelijk beleid aangaande woningmarkt,
ontwikkeling van bedrijventerreinen, infrastructuur en nieuwbouw van woningen. De
ontwikkeling van A1 Bedrijvenpark Deventer, inclusief de verwachte komst van nieuwe
medewerkers is hier onderdeel van.

Vraag 6

Welke onderzoeken met betrekking tot intensivering van bestaande infrastructuur zijn
gedaan en wat zijn hiervan de resultaten? Welke flankerende maatregelen zijn genomen?

Antwoord 6

Vooruitlopend op de realisering van A1 Bedrijvenpark Deventer geeft deze gemeente
aan dat de lokale infrastructuur is verbeterd (N348). Op dit moment wordt de Rijksweg
A1, die pal langs het bedrijvenpark loopt, verbreed met een tweetal rijstroken. Voor
het moment dat het A1 Bedrijvenpark volledig in bedrijf is zorgen deze maatregelen
voor een zeer goede ontsluiting.

Vraag 7

Hoezeer is bij het sluiten van deze deal rekening gehouden met aspecten als mogelijke
verdozing van het landschap, gevolgen voor de leefbaarheid en het plaatselijke midden-
en kleinbedrijf? Zijn hier bijvoorbeeld voorwaarden aan gesteld?

Antwoord 7

Het is inderdaad van belang dat er bij plaatsing van grootschalige distributiecentra
rekening wordt gehouden met de effecten op het landschap, infrastructuur en de gevolgen
voor de leefbaarheid. Ook in de Nationale Omgevingsvisie is dit een belangrijk thema
en zal dit nog verder worden uitgewerkt.

Uit gemeentelijke informatie blijkt dat dit door de gemeente Deventer reeds zorgvuldig
ter hand is genomen. Het bestemmingsplan A1 Bedrijvenpark en het bijbehorende beeldkwaliteitsplan
kennen diverse eisen en voorwaarden aangaande de verschijningsvorm van nieuw te ontwikkelen
panden. Ook is er een supervisor aangesteld welke in de plantontwikkeling nauw betrokken
is bij het werk van de architect en ontwikkelaar. Ook bij genoemde kavel zijn eisen
gesteld aan hoogte en volume in de overgang naar de buren. Ook de planadviesraad heeft
nadere suggesties gegeven op dit gebied welke zijn overgenomen door de architect.
Daarnaast is het A1 Bedrijvenpark sinds de start in 2019 aardgasloos. Hierdoor is
de energievoorziening van het pand zeer duurzaam. Maar ook wordt in samenspraak met
de eigenaar gekeken naar de mogelijkheden voor natuurinclusief bouwen en naar klimaatadaptieve
maatregelen. Het A1 Bedrijvenpark wordt ontwikkeld met de leefbaarheid voor de omgeving
als belangrijk uitgangspunt en zal voor het regionale MKB een toegevoegde waarde zijn.
Dit blijkt ook uit de verhouding bruto terrein en netto uitgeefbaar: van de 120ha
bruto terrein, is 60 ha. uitgeefbaar. Het terrein heeft grote groene buffers, waterretentie
en een ecologische zone.

Vraag 8

Is onderzocht welke toegevoegde waarde dit XXL-distributiecentrum heeft voor het regionale
ecosysteem, op korte, middellange en lange termijn?

Antwoord 8

De ligging van het bedrijvenpark aan de Rijksweg A1, nabij de A50, de internationale
logistieke corridor (de TEN-T Corridor naar Duitsland en verder), marktverkenningen,
de mogelijkheid voor flexibele en grote kavels hebben ertoe geleid dat de gemeente
Deventer en de provincie Overijssel A1 Bedrijvenpark hebben aangewezen als logistieke
hotspot. Het te bouwen duurzame distributiecentrum past daarmee goed bij de doelstellingen
van A1 Bedrijvenpark en de gemeente Deventer.

Vraag 9

In hoeverre is rekening gehouden met een situatie van economische krimp, waarin bedrijfsactiviteiten
mogelijk afnemen of veranderen? Is bijvoorbeeld geborgd dat in dat geval een «monsterdeal»
niet leidt tot «monsterleegstand»?

Antwoord 9

De gemeente geeft aan dat met de opschaling dit bedrijf juist beter kan inspelen op
economische ontwikkelingen. De supermarktsector is een toekomstbestendige sector en
minder conjunctuurgevoelig; temeer ook daar het hier gaat om een distributiecentrum
van een internationale supermarktketen (ALDI). De gemeente Deventer ziet in de logistieke
dienstverlening een groeiende vraag voor ruimte op A1 Bedrijvenpark. Het pand wordt
gebouwd op basis van moderne logistieke eisen met een BREEAM-certificering (beoordelingsmethode
om de duurzaamheidsprestatie van gebouwen te bepalen). Doordat de koper van de kavel
ook de gebruiker is, ligt leegstand minder voor de hand.

Vraag 10

Is bekend hoeveel van dergelijk grote logistieke bedrijfshallen Nederland telt, wat
hun betekenis is (geweest) voor het betreffende regionale ecosysteem, en hoeveel hallen
inmiddels geen of een andere functie hebben dan bij de opening?

Antwoord 10

Uit recent onderzoek van Buck Consultants International (feb. 2020) komt naar voren
dat in Nederland 2019 er 19 megadistributiecentra (dus met elk meer dan 40.000 m2) hun deuren hebben geopend, met daarnaast ook nog eens 12 aankondigingen. Hiermee
zijn/worden naar schatting 12.400 arbeidsplaatsen gecreëerd. Hiermee wordt duidelijk
dat een meer actieve sturing vanuit de overheden nodig is om de impact op landschap
en infrastructuur te beperken.

Het kabinet komt hier op terug in de Voorjaarsbrief met betrekking tot de nadere keuzes
in de Nationale Omgevingsvisie.

De Stec Groep (okt. 2019) geeft aan dat grootschalige nieuwbouw in de afgelopen periode
niet geleid heeft tot een hogere leegstand. De leegstand is zelfs afgenomen en uit
recent onderzoek van Dynamis blijkt dat een groot deel van de structureel leegstaande
panden ook opnieuw ingevuld wordt, dan wel voor alternatieve functies aangewend wordt.

Vraag 11

Wat is de status van de uitvoering van de motie-Amhaouch/Bruins over verdozing van
het landschap (Kamerstuk 35 300 XIII, nr. 43?

Antwoord 11

De Kamer wordt dit voorjaar geïnformeerd over de nadere keuzes inzake landschappelijke
inpassing van grootschalige distributiecentra in het kader van de Nationale Omgevingsvisie.
De reactie op de motie Amhaouch/Bruins wordt daarin meegenomen.