Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
35 413 Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (XIII) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld
en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar
2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie
van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van
deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes
B Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1. Leeswijzer
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen)
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
2. Beleidsartikelen
2.1 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen
x € 1.000)
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW
Mutaties ISB
Stand ISB
Mutatie 2021
Mutatie 2022
Mutatie 2023
Mutatie 2024
VERPLICHTINGEN
2.191.632
1.611.000
3.802.632
0
0
0
0
Waarvan garantieverplichtingen
1.250.000
1.100.000
2.350.000
0
0
0
0
Waarvan overige verplichtingen
941.632
511.000
1.452.632
0
0
0
0
UITGAVEN
1.075.493
609.000
1.684.493
0
0
0
0
Waarvan juridisch verplicht
83%
87%
Subsidies
205.011
481.000
686.011
0
0
0
0
Lucht- en Ruimtevaart
0
0
0
0
0
0
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT)
39.131
0
39.131
0
0
0
0
Eurostars
18.132
0
18.132
0
0
0
0
Bevorderen Ondernemerschap
21.390
0
21.390
0
0
0
0
Groene Groei en Biobased Economy
0
0
0
0
0
0
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG
22.361
0
22.361
0
0
0
0
Bijdrage aan ROM's
6.161
0
6.161
0
0
0
0
Verduurzaming industrie
61.400
0
61.400
0
0
0
0
Startup-beleid
14.400
0
14.400
0
0
0
0
Urgendamaatregelen industrie
21.000
0
21.000
0
0
0
0
Noodloket
475.000
475.000
Qredits
6.000
6.000
Overige subsidies
1.036
0
1.036
0
0
0
0
Garanties
57.211
98.000
155.211
0
0
0
0
BMKB
36.744
23.000
59.744
0
0
0
0
Groeifaciliteit
8.722
0
8.722
0
0
0
0
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO)
11.745
75.000
86.745
0
0
0
0
Garanties MKB Financiering
0
0
0
0
0
0
Opdrachten
10.561
0
10.561
0
0
0
0
Onderzoek en opdrachten
4.134
0
4.134
0
0
0
0
Caribisch Nederland
1.056
0
1.056
0
0
0
0
ICT beleid
0
0
0
0
0
0
Regeldruk
2.206
0
2.206
0
0
0
0
Regiekosten regionale functie
665
0
665
0
0
0
0
Invest-NL in opbouw
0
0
0
0
0
0
Cybersecurity
0
0
0
0
0
0
Small Business Innovation Research
2.500
0
2.500
0
0
0
0
Bijdragen aan agentschappen
93.235
30.000
123.235
0
0
0
0
Bijdrage RVO.nl
82.448
30.000
112.448
0
0
0
0
Bijdrage Agentschap Telecom
516
0
516
0
0
0
0
Bijdrage Logius
0
0
0
0
0
0
Invest-NL
10.271
0
10.271
0
0
0
0
Bijdragen aan ZBO's/RWT’s
316.624
0
316.624
0
0
0
0
Bijdrage aan TNO
170.860
0
170.860
0
0
0
0
Kamer van Koophandel
121.757
0
121.757
0
0
0
0
Bijdrage aan NWO-TTW
24.007
0
24.007
0
0
0
0
Bijdragen aan medeoverheden
6.800
0
6.800
0
0
0
0
Sterke Regio's en Nota Ruimte
6.800
0
6.800
0
0
0
0
Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties
386.051
0
386.051
0
0
0
0
Internationaal Innoveren
40.851
0
40.851
0
0
0
0
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag)
165.059
0
165.059
0
0
0
0
TO2 (Deltares, MARIN en NLR)
50.121
0
50.121
0
0
0
0
Topsectoren overig
10.834
0
10.834
0
0
0
0
Ruimtevaart (ESA)
96.430
0
96.430
0
0
0
0
Bijdrage NBTC
9.536
0
9.536
0
0
0
0
Bijdragen organisaties
5.720
0
5.720
0
0
0
0
Economische ontwikkeling en technologie
7.500
0
7.500
0
0
0
0
Stortingen begrotingsreserve
0
0
0
0
0
0
Storting reserve BMKB
0
0
0
0
0
0
Storting reserve Groeifaciliteit
0
0
0
0
0
0
Storting reserve GO
0
0
0
0
0
0
Storting reserve Garanties MKB Financiering
0
0
0
0
0
0
ONTVANGSTEN
129.867
0
129.867
0
0
0
0
BMKB
33.000
0
33.000
0
0
0
0
Groeifaciliteit
8.000
0
8.000
0
0
0
0
Garantie Ondernemings-financiering (GO)
13.000
0
13.000
0
0
0
0
MKB Financiering
0
0
0
0
0
0
Luchtvaartkrediet-regeling
6.116
0
6.116
0
0
0
0
Rijksoctrooiwet
36.012
0
36.012
0
0
0
0
Eurostars
5.094
0
5.094
0
0
0
0
F-35
7.000
0
7.000
0
0
0
0
Diverse ontvangsten
21.645
0
21.645
0
0
0
0
Toelichting
Verplichtingen
De coronacrisis raakt vele sectoren en leveringsketens. Niet alleen kleine bedrijven
worden getroffen, ook grote bedrijven. Grote bedrijven hebben doorgaans meer buffers
om de eerste effecten van de coronaproblematiek op te vangen, maar ook zij lopen tegen
grenzen aan. Het kabinet committeert zich om alle garantieruimte te verstrekken die
nodig is, zodat bedrijven met een gezond toekomstperspectief aan voldoende financiering
kunnen blijven komen. Om te beginnen wordt het garantiebudget van de GO substantieel
met € 1,1 mld verhoogd tot € 1,5 mld. Ook de maximale GO-faciliteit per onderneming
zal substantieel worden verhoogd van € 50 mln naar € 150 mln. Deze plafonds zijn gelijk
aan die van tijdens de financiële crisis, en door deze verhogingen ontstaan ruimere
financieringsmogelijkheden voor bedrijven.
Uitgaven
Subsidies
Er komt één noodloket voor de tegemoetkoming in de vorm van een gift voor de eerste
nood bij ondernemers die direct zijn getroffen door overheidsmaatregelen ter bestrijding
van de coronacrisis en die hun omzet daardoor geheel of grotendeels zien verdwijnen.
Dit als noodvoorziening op de overige maatregelen in de brief. Het gaat hier in het
bijzonder om eet- en drinkgelegenheden, private culturele instellingen en andere etablissementen
die het grootste deel van hun activiteiten noodgedwongen moeten staken en die mogelijk
in de problemen komen vanwege de 1,5 meter afstandseis. Zij zien hun inkomsten grotendeels
teruglopen, terwijl hun vaste lasten intussen gewoon doorlopen en hun uitgaven in
veel gevallen al gedaan zijn. Deze inkomsten kunnen bovendien moeilijk worden ingehaald
wanneer de COVID-19-uitbraak achter de rug is. Eis is wel dat het ondernemingen betreft
met een fysieke inrichting buiten het eigen huis. De tegemoetkoming moet nog verder
worden uitgewerkt. Het betreft een eenmalig forfaitair bedrag van € 4.000 voor de
periode van drie maanden en geldt alleen voor ondernemingen die qua type en sector
in ieder geval aan bovengenoemde voorwaarden voldoen. De voorwaarden worden op dit
moment uitgewerkt. Indien nodig worden deze voorwaarden steeds geactualiseerd.
Voor een subsidie aan Qredits wordt € 6 mln uitgetrokken. De subsidie maakt het mogelijk
om de door de coronaproblematiek geraakte ondernemingen in de kredietportefeuille
van Qredits te ondersteunen. Deze ondersteuning zal in principe gelden voor een termijn
van negen maanden. De openstelling van deze crisismaatregel loopt tot eind mei 2020.
De in aanmerking komende ondernemingen zullen ondersteund worden door middel van uitstel
van de aflossingsverplichting voor een periode van maximaal zes maanden waarbij over
deze periode tevens een rentekorting wordt aangeboden. De rentekorting leidt ertoe
dat Qredits een lagere rente in rekening kan brengen bij de ondernemer. De bijdrage
van de Staat van maximaal € 6 mln zal met name worden ingezet om de inkomstenderving
van Qredits als gevolg van genoemde rentekorting te dragen.
Garanties
Het kabinet heeft in de kamerbrief van 12 maart 2020 aangekondigd een tijdelijke faciliteit
onder de BMKB op te stellen voor mkb-bedrijven die getroffen zijn door de uitbraak
van het coronavirus. Onder de tijdelijke maatregel van de BMKB worden financieringen
met een verhoogd borgstellingskrediet van 50% naar 75% mogelijk aan in de kern gezonde
mkb-bedrijven, om opgekomen of te verwachten liquiditeitsproblemen vanwege de coronaproblematiek
te verzachten. Financiers (met name banken) kunnen daardoor gemakkelijker en sneller
krediet verruimen waardoor meer mkb-bedrijven eerder meer geld kunnen lenen. Bij een
verwachte benutting van € 200 mln, waarmee € 300 mln aan krediet door financiers wordt
mogelijk gemaakt, zullen de kosten voor de overheid ca. € 23 mln bedragen. Dit bedrag
wordt beschikbaar gesteld om toekomstige verliesdeclaraties op te vangen.
Als gevolg van de verruiming van de Garantie Ondernemingsfinanciering zoals toegelicht
onder de verplichtingen worden er naar verwachting ca. € 75 mln aan extra uitgaven
verwacht.
Bijdragen aan agentschappen
Als uitvoeringskosten van het noodloket en de verruimingen van de BMKB en de GO wordt
voor de bijdrage RVO.nl € 30 mln geraamd.
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
E.D. Wiebes, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.