Mededeling (uitstel antwoord) : Uitstel beantwoording vragen van de leden Omtzigt en Lodders over het verplichte gebruik van eHerkenning bij de belastingdienst

Mededeling van Minister Hoekstra (Minister van Financiën) (ontvangen 16 januari 2020).

Vraag 1

Herinnert u zich dat de Minister van Binnenlandse Zaken, mede namens de Staatssecretaris
van Financiën, antwoordde dat artikel 2:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb) de wettelijke basis is voor het verplichtstellen van het gebruik van eHerkenning
voor het doen van aangifte loonbelasting?1

Vraag 2

Klopt het dat artikel 2:15 van de Awb luidt «Een bericht kan elektronisch naar een bestuursorgaan worden verzonden voor zover
het bestuursorgaan kenbaar heeft gemaakt dat deze weg is geopend. Het bestuursorgaan
kan nadere eisen stellen aan het gebruik van de elektronische weg.»

En klopt het dat er dus zeer expliciet een kan-bepaling is en dat het dus ook mogelijk
is om schriftelijk te communiceren met het bestuursorgaan? Is het mogelijk om de belastingaangiftes
loonheffingen en vennootschapsbelasting (VPB) schriftelijk te doen?

Vraag 3

Kunt u aangeven welke nadere eisen de Belastingdienst gesteld heeft voor het doen
van aangifte en wanneer zij die eisen gesteld heeft?

Vraag 4

Kunt u het beleidsbesluit of een andere regeling van de Belastingdienst (ex artikel
2:15 AWB) publiceren waarin zij de nadere eisen stelt en aan wie zij die stelt?

Vraag 5

Is dit beleidsbesluit, of voor zover van toepassing de andere regeling, op tijd gepubliceerd
zodat iedereen er kennis van kon nemen en tijdig eHerkenning kon aanschaffen?

Vraag 6

Bent u ervan op de hoogte dat op 22 december 2019 gewoon de ministeriele regeling
«Regeling elektronisch berichtenverkeer Belastingdienst» geldig is?

Vraag 7

Bent u ervan op de hoogte dat in de bijlage van de regeling elektronisch berichtenverkeer
belastingdienst helder staat dat voor zowel de «aangifte VPB» als de «aangifte loonbelasting,
met uitzondering van de aangifte voor de pseudo-eindheffing, bedoeld in artikel 32bb
van de Wet op de loonbelasting 1964» dat

– aangifte uitsluitend digitaal plaatsvindt

– aangifte plaatsvindt via of SBR/Digipoort of MijnBelastingdienst Ondernemers

– het authenticatiemiddel ofwel een PKI Overheid services certificaat is ofwel een door
de Belastingdienst verstrekte gebruikersnaam en wachtwoord?

Vraag 8

Kunt u heel precies aangeven welke wettelijke grondslag er dus is voor de verplichtstelling
van het gebruik van eHerkenning niveau 3 per 1 januari 2020, voor wie die verplichtstelling
geldt en of die tijdig en officieel gecommuniceerd is aan alle belanghebbenden? Kunt
u deze vraag heel precies beantwoorden?

Vraag 9

Indien die verplichtstelling bestaat, voor welke bedrijven is die dan van toepassing
en wanneer zijn alle bedrijven op wie die verplichtstelling van toepassing is, geïnformeerd?

Vraag 10

Is er enig ander EU-land waarin bedrijven (of burgers) een privaat authenticatiemiddel,
waarvoor zij moeten betalen, moeten gebruiken voor het doen van belastingaangifte?
Zo ja, welk(e) land(en)?

Vraag 11

Is er enig ander EU land dat gekozen heeft voor een exclusief privaat stelsel voor
identificatie van bedrijven bij de overheid? Zo ja, welk(e) landen(en)?

Vraag 12

Wie is er verantwoordelijk indien het private authenticatiemiddel op enig moment niet
functioneert en bedrijven geen aangiftes kunnen doen?

Vraag 13

Kunt u aangeven hoe de Belastingdienst de aanbevelingen van de Onderzoeksraad voor
Veiligheid (OVV) naar aanleiding van het diginotar incident heeft uitgevoerd en dan
met name het jaarlijkse «in control statement voor digitale veiligheid» en de naleving
van open standaarden NEN-ISO/IEC 27001 en 27002?

Vraag 14

Kunt u het externe onderzoek dat u naar eHerkenning hebt laten uitvoeren door Blauw
en de onderzoeksopdracht voor het onderzoek dat u naar eHerkenning laat uitvoeren
door Blauw, aan de Kamer doen toekomen?2

Vraag 15

Betekent de verplichte invoering van de eHerkenning nu dat het ene onderdeel van de
overheid (zeg een ministerie, een gemeente) slechts met een ander deel van de overheid
(zeg de Belastingdienst) kan communiceren met een privaat identificatiemiddel?

Vraag 16

Moet de Belastingdienst als werkgever eHerkenning aanschaffen bij een private partij
om aangifte te kunnen doen bij de Belastingdienst voor loonbelasting en VPB?

Vraag 17

Indien u dit allemaal kunt invoeren, wat is dan nog de toegevoegde waarde van de Wet
digitale overheid en de parlementaire behandeling daarvan?

Vraag 18

Heeft u een impact assessment (voor de overheid en voor bedrijven) van het gebruik
van eHerkenning bij de Belastingdienst? Zo ja, kunt u dat delen? Zo nee, waarom is
er geen impact assessment voor een operatie die het bedrijfsleven tientallen miljoenen
zal kosten?

Vraag 19

Kunt u deze vragen een voor een en voor 10 januari 2020 beantwoorden?

Mededeling

De schriftelijke vragen van de leden Omtzigt en Lodders aan de Minister van Financiën
en de Minister van Binnenlandse Zaken over het verplichte gebruik van eHerkenning
bij de Belastingdienst (2019Z26176, ingezonden 23 december 2019) kunnen met het oog op een zorgvuldige en volledige
beantwoording niet binnen de gebruikelijke termijn worden beantwoord.

De beantwoording van deze Kamervragen vergt nadere afstemming met de Minister van
BZK. Uiteraard is het streven de antwoorden zo spoedig mogelijk aan uw Kamer te sturen.