Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Gijs van Dijk en Moorlag over korten op de bijstand vanwege zonnepanelen

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid), mede namens
de Minister van Economische Zaken en Klimaat (ontvangen 15 januari 2020).

Vraag 1, 2

Klopt het dat opbrengsten van zonnepanelen volgens de Participatiewet onderdeel zijn
van het middelenbegrip (artikel 31)?

Zou dit kunnen betekenen dat als je een bijstandsuitkering ontvangt, je zonnepanelen
hebt en daarvoor een vergoeding van de energiemaatschappij ontvangt, je gekort kan
worden op de bijstandsuitkering? Zo ja, hoe vaak gebeurt dit en in welke gemeenten
is dit het geval?

Antwoord 1, 2

In de Participatiewet worden alle vermogens- en inkomensbestanddelen tot de middelen
gerekend waarover de belanghebbende beschikt of redelijkerwijs kan beschikken1. In de Participatiewet is een aantal specifieke vermogens- en inkomensbestanddelen
hiervan uitgezonderd2. Tevens wordt in de Participatiewet geëxpliciteerd wat – voor zover het de in aanmerking
te nemen middelen betreft – onder inkomen wordt verstaan, dan wel «naar aard» met
deze inkomsten en uitkeringen overeenkomt3. De opbrengsten van zonnepanelen in het kader van privégebruik van de belanghebbende
leveren primair een besparing op van het energiegebruik, en komen daarom »naar aard»
niet overeen met het in artikel 32 van de Participatiewet bedoelde inkomen. De bedoelde
opbrengsten hebben dan ook géén invloed op de vaststelling van het recht op en de
hoogte van de bijstand.

Of en zo ja, in welke mate en bij welke gemeenten er bij de beoordeling van het recht
op bijstand wél rekening wordt gehouden met de opbrengst van zonnepanelen is bij het
Ministerie van SZW niet bekend.

Vraag 3

Geldt dit middelenbegrip eventueel ook voor andere uitkeringen?

Antwoord 3

Het genieten van voordeel uit het hebben van zonnepanelen voor eigen gebruik is niet
aan te merken als inkomen in de zin van het Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten
(AIB) en leidt daarmee niet tot het verrekenen van inkomsten met de uitkering bij
de werknemersverzekeringen en andere sociale voorzieningen.

Vraag 4, 5, 6, 7

Deelt u de mening dat het onrechtvaardig is dat mensen met een bijstandsuitkering
die duurzaam willen zijn of gewoonweg minder kosten willen hebben, worden afgestraft
door het plaatsen van zonnepanelen doordat zij mogelijk een korting op hun bijstandsuitkering
kunnen verwachten?

Bent u ook bevreesd dat door het risico van korten op de bijstandsuitkering, het voor
veel mensen geen stimulans is om de stap naar een duurzamer leven te starten?

Is het aan gemeenten zelf om hier een afweging te maken om iemand te korten op de
bijstandsuitkering? Kan het dus voorkomen dat in de ene gemeente er wel wordt gekort
en de andere niet?

Deelt u de mening dat het wenselijker is als opbrengsten vanuit zelf opgebrachte,
duurzaam opgewekte energiebronnen überhaupt niet gekort kunnen worden op een uitkering?
Bent u bereid om opbrengsten vanuit zelf opgebrachte, duurzame opgewekte energiebronnen
toe te staan naast de bijstandsuitkering? Welke maatregelen gaat u hiervoor nemen?

Antwoord 4, 5, 6, 7

Zoals in antwoord 1, 2 en 3 is aangegeven, is een korting op de bijstand, de uitkering
bij de werknemersverzekeringen en andere sociale voorzieningen, in verband met de
opbrengst van zonnepanelen voor privégebruik, niet aan de orde.