Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van Nispen over het werkdrukonderzoek Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) 2020 van FNV onder gevangenispersoneel

Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming) (ontvangen 18 december 2019).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de eerste uitkomsten van het werkdrukonderzoek van FNV?
Komen deze uitkomsten voor u als een verrassing?1

Antwoord 1

Ik heb kennis genomen van de uitkomsten in het nieuwsbericht. De signalen van werkdruk
zijn bekend. Ook uit eerdere onderzoeken, laatstelijk uit het advies van de Raad voor
de Strafrechttoepassing en Jeugdbescherming (RSJ) «Spanning in detentie», blijkt dat
dit een belangrijke opgave is voor de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI).

Vraag 2, 3 en 6

Hoe verklaart u dat de werkdruk door medewerkers binnen DJI nog hetzelfde wordt ervaren
als twee jaar geleden?

Trekt u het zich aan dat meer dan driekwart van het personeel aangeeft dat de werkdruk
het afgelopen jaar is toegenomen? Zo ja, kunt u eens reflecteren op uw eigen rol bij
deze verhoogde ervaren werkdruk?

Welke maatregelen bent u bereid te nemen, aanvullend op het huidige beleid, om de
werkdruk binnen de gevangenissen te verlagen en de veiligheid te verhogen?

Antwoord 2, 3 en 6

De FNV heeft een nieuwsbericht gepubliceerd over de uitgevoerde enquête. Ik ben nog
in afwachting van de publicatie van het rapport van de FNV. Vooruitlopend daarop zijn,
zoals gezegd, de signalen van een hoge werkdruk mij bekend. De personele bezetting
binnen DJI is al langere tijd een uitdaging door het natuurlijk verloop en een krappe
arbeidsmarkt. Daarnaast is er ook sprake van een toegenomen capaciteitsbehoefte, waarover
ik uw Kamer ook heb geïnformeerd, waarvoor ook personeel beschikbaar moet zijn.2

DJI werkt hard aan het duurzaam verminderen van de werkdruk. Het is een belangrijk
onderdeel van het convenant dat is afgesloten tussen DJI, de bonden en de centrale
ondernemingsraad. Onontbeerlijk daarbij is dat de personele bezetting op orde is.
Al lange tijd wordt er daarom volop geworven. Sinds mei 2017 is bij DJI ruim 3.000
fte aan nieuwe medewerkers ingestroomd. Ondanks de krappe arbeidsmarkt en natuurlijke
uitstroom is de personele bezetting van DJI daardoor in 2019 met 450 fte gestegen.
DJI doet er alles aan om nog meer personeel aan te trekken.

Naast werving investeert DJI in behoud van personeel met investeringen in vakmanschap
door het aanbieden van opleidingen en door de aanpak van ziekteverzuim. In mijn beleidsreactie
op het rapport van de RSJ «Spanning in detentie» ga ik hier voor het gevangeniswezen
nader op in.

Vraag 4

Bent u, gezien het feit dat het personeel aangeeft dat het vele meerpersoonscelgebruik
leidt tot hogere werkdruk, bereid om het beleid aangaande meerpersoonscelgebruik te
herzien? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

Meerpersoonscellen zijn een volwaardige detentiefaciliteit. Zij stellen DJI in staat
flexibel in te spelen op ontwikkelingen in de bezetting. Tegelijkertijd zijn zij niet
voor elke gedetineerde geschikt. Er wordt rekening gehouden met contra-indicaties.

Zoals aangegeven in de beantwoording van eerdere Kamervragen van het lid Van Nispen
ben ik mij ervan bewust dat er bij medewerkers en directeuren zorgen leven ten aanzien
van het gebruik van meerpersoonscellen.3 Ik erken ook dat het extra aandacht vergt van het personeel om de plaatsing van gedetineerden
in een meerpersoonscel in goede banen te leiden. Bij het bepalen van de benodigde
personele inzet wordt dan ook gekeken naar het aantal gedetineerden en niet naar het
aantal cellen. In geval van meerpersoonscelgebruik groeit het aantal personeelsleden
mee met het aantal gedetineerden in de inrichting. De veiligheid van medewerkers en
van gedetineerden staat altijd voorop. Toepassing van meerpersoonscelgebruik gebeurt
verantwoord.

Vraag 5

Bent u bereid de 100 miljoen euro die vanaf 2017 voor vier jaar was bedoeld, structureel
te maken? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 5

De 100 miljoen is bestemd voor een kwaliteitsimpuls in het personeelsbeleid voor de
periode 2019–2021. We zijn nu halverwege het traject. Van belang is op de eerste plaats
om met de nog gereserveerde middelen ook de komende twee jaar verder te werken aan
het verbeteren en borgen van de veiligheid, kwaliteit en verantwoorde werkdruk van
het personeel. Daarna zal afgewogen moeten worden of verdere investeringen nodig zijn.