Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Van der Lee over het advies van SodM op het winningsplan van Nedmag

Antwoord van Minister Wiebes (Economische Zaken en Klimaat) (ontvangen 26 november
2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het advies van het SODM inzake het winningsplan van Nedmag, dat
op 23 oktober 2019 is gepubliceerd op de SODM website?1

Antwoord 1

Ja. Op 28 november 2018 ontving ik een gewijzigd winningsplan voor de zoutwinning
door Nedmag. Hierna heb ik op 14 december 2018 eerst een bestuurlijk overleg gevoerd
met de regio over de aanvraag, waarna ik op 17 december 2018 SodM om advies heb gevraagd.
SodM heeft mij op 27 juni 2019 zijn advies gestuurd en op 26 september 2019 een aanvullend
advies.

Vraag 2, 3

Kunt u aangeven of en zo ja, in welke mate het SODM en/of TNO bij de voorbereiding
van dit advies uitvoering heeft/hebben gegeven aan de aangenomen motie-Van der Lee
c.s. over het onderzoeken van cumulatieve mijnbouweffecten in Groningen?

Kunt u tevens in detail aangeven hoe en door wie opvolging is gegeven aan het expliciete
verzoek uit de motie, dat onderzocht wordt wat de cumulatieve effecten van de mijnbouwactiviteiten
in de regio zijn, voordat u een besluit neemt over het winningsplan 2018 van Nedmag
of dient dit onderzoek nog plaats te vinden? Zo ja, door wie?

Antwoord 2, 3

Zowel Nedmag in de aanvulling op het winningsplan2 als SodM in zijn advies3 geven aan dat het bodemdalingsscenario uitgaat van de waargenomen bodemdaling waarin
ook andere effecten, zoals bodemdaling door gaswinning en de autonome bodemdaling,
zijn meegenomen. Het is deze cumulatieve bodemdaling waarop de genoemde adviezen betrekking
hebben.

Bij motie van 10 april 2019 heeft lid Van der Lee (GroenLinks) de regering verzocht
dat, voordat een besluit wordt genomen over het winningsplan 2018 van Nedmag, onderzocht
wordt wat de cumulatieve effecten zijn van de mijnbouwactiviteiten in de regio. Bij
de beoordeling van de aanvraag zal ik invulling geven aan deze motie.

Het is de rol en verantwoordelijkheid van zowel TNO als SodM om in hun advies op een
winningsplan na te gaan of de geschetste scenario’s voor onder meer de verwachte bodemdaling
reëel zijn en er voldoende veiligheidsmarges in acht worden genomen. Het staat buiten
kijf dat voor een goede advisering op zowel de veiligheid als op de nadelige effecten
van de bodemdaling voor het gebied er zicht moet zijn op de cumulatieve bodemdaling.

Tevens heb ik de decentrale overheden, vanwege hun regionale en lokale kennis van
het gebied, gevraagd om mij te adviseren over de nadelige gevolgen van de totaal te
verwachten bodemdaling. Met name effecten op natuur en milieu, de veiligheid van omwonenden
en de te verwachten effecten op aanwezige bebouwing of infrastructurele werken of
de functionaliteit daarvan, zijn van belang voor de afweging die ik moet maken in
het besluit. Na ontvangst van alle adviezen, beoordeel ik de aanvraag in het licht
van de cumulatieve effecten van de reeds vergunde mijnbouwactiviteiten in het gebied.

Vraag 4, 5

Kunt u verklaren waarom in de gepubliceerde rapporten van SODM en TNO niet expliciet
is ingegaan op «de cumulatieve effecten van de mijnbouweffecten in de regio» of wordt
stilgestaan bij bovengenoemde motie-Van der Lee c.s.?

Bent u bereid SODM te vragen hoe zij in hun advies tot een deels positief oordeel
hebben kunnen komen over zoutwinning in nieuwe gebieden zonder eerst het onderzoek
naar cumulatieve effecten in de regio uitgevoerd en gepubliceerd te hebben?

Antwoord 4, 5

Ik hecht grote waarde aan het feit dat de adviseurs onafhankelijk zijn in hun oordeel
en in hun advies aan mij. Als ik verduidelijking nodig heb op een advies, dan kan
ik dat vragen. Zoals aangegeven, is bij de beschrijving van de bodemdaling en de risicoanalyse
daarvan door SodM, rekening gehouden met de gaswinning uit nabij gelegen gasvelden
(Groningenveld en Annerveen).

De weging van deze adviezen vindt plaats in de motivatie van het besluit dat ik ga
nemen op de aanvraag. In mijn besluit zal ik expliciet ingaan op de cumulatieve bodemdaling
in het gebied en de motie Van der Lee c.s.

Overigens heb ik TNO gevraagd om een kaart te maken waarop de bodemdalingscontouren
staan aangegeven van de cumulatieve bodemdaling die op grond van de nu geldende vergunningen
en maatregelen wordt verwacht. Daarnaast heb ik TNO ook gevraagd eenzelfde kaart te
maken, maar dan met de cumulatieve bodemdaling rekening houdend met het winningsplan
van Nedmag dat ik nu in behandeling heb.

Vraag 6, 7

Binnen welk tijdsbestek bent u van plan een besluit te nemen over het winningsplan
van Nedmag?

Bent u bereid, als dit besluit op korte termijn op handen is, uw besluit uit te stellen
totdat deze Kamervragen beantwoord zijn en de resultaten van het onderzoek naar cumulatieve
effecten publiek zijn gemaakt en met de Kamer zijn gedeeld?

Antwoord 6, 7

Ik verwacht niet op korte termijn een besluit te nemen. Momenteel ben ik nog in afwachting
van de adviezen van de Technische commissie bodembeweging (Tcbb) en van de regionale
overheden. Na ontvangst van deze adviezen zal ik nog advies aan de Mijnraad vragen.
Een ontwerpinstemmingsbesluit zal ik niet eerder dan in het eerste kwartaal van 2020
kunnen nemen. Vervolgens volgt er nog een zienswijze periode, en na verwerking van
alle zienswijzen kan ik pas een definitief besluit nemen. In het ontwerpinstemmingsbesluit
zal ik expliciet ingaan op de cumulatieve effecten van alle mijnbouwactiviteiten in
het gebied.