Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Westerveld en Renkema over "de bureaucratie rondom het aanvragen van de dubbele kinderbijslag"

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
25 november 2019).

Vraag 1

Ontvangt u ook signalen van ouders/verzorgers dat het aanvragen van een dubbele kinderbijslag
gepaard gaat met te veel bureaucratie? Zo ja, hoe vaak ontvangt u deze signalen?

Antwoord 1

Er zijn twee vormen van dubbele kinderbijslag: dubbele kinderbijslag om onderwijsredenen
en dubbele kinderbijslag intensieve zorg. Ik veronderstel dat uw vragen betrekking
hebben op deze laatste vorm van dubbele kinderbijslag. Uit de Evaluatie Wet Hervorming
Kindregelingen, die eind 2018 tezamen met de Beleidsdoorlichting Kindregelingen naar
uw Kamer is verstuurd, is naar voren gekomen dat ouders de aanvraagprocedure bij de
dubbele kinderbijslag intensieve zorg als ingewikkeld en complex ervaren. Ik vind
het belangrijk om dergelijke signalen te krijgen. Dit heeft mij aanleiding gegeven
om de regeling dubbele kinderbijslag wegens intensieve zorg nader te laten onderzoeken,
zoals aangekondigd in de bijbehorende Kamerbrief van de eerdere genoemde stukken.
Het onderzoek is inmiddels uitbesteed en ik zal de Kamer voor de zomer van 2020 hier
verder over informeren.

Vraag 2

Kunt u aangeven hoeveel aanvragen er het afgelopen jaar zijn gedaan voor de dubbele
kinderbijslag, hoeveel daarvan zijn afgewezen, in hoeveel zaken er bezwaar is aangetekend
en in hoeveel zaken dit bezwaar gegrond is verklaard? Kunt u ook aangeven in hoeveel
gevallen de aanvragers ook een persoonsgebonden budget (PGB) ontvangen?

Antwoord 2

In 2018 zijn bij de SVB ca. 20.000 aanvragen voor dubbele kinderbijslag intensieve
zorg ingediend. In ca. 48% van deze aanvragen is positief advies uitgebracht (en is
dubbele kinderbijslag intensieve zorg toegekend), in 33% van de gevallen kon er geen
medisch advies worden uitgebracht en 19% van de gevallen is afgewezen. Deze verdeling
komt grosso modo overeen met voorliggende jaren. Er zijn ca. 500 bezwaren aangetekend.
In 34% van de gevallen is het bezwaar gegrond verklaard.

PGB en de dubbele kinderbijslag wegens intensieve zorg vallen onder verschillende
wetgeving. Het is daardoor nu niet mogelijk om deze gegevens aan elkaar te koppelen.
In het antwoord op vraag 1 genoemde vervolgonderzoek, wordt wel gekeken naar dergelijke
dwarsverbanden.

Vraag 3

Kunt u aangeven of het klopt dat ouders/verzorgers de dubbele kinderbijslag opnieuw
moeten aanvragen wanneer hun kind de leeftijd van zes jaar en/of de leeftijd van twaalf
jaar bereikt heeft en zij dan opnieuw door de administratieve molen moeten? Zo ja,
waarom is dit zo? Zo nee, waarom klopt dit niet?

Antwoord 3

Nee, dit klopt niet. In het medisch advies dat door CIZ wordt afgegeven, wordt naast
beoordeling van de zorgbehoefte van het kind ook een inschatting gegeven van de duur
van de periode waarin intensieve zorg voor het kind noodzakelijk zal zijn. Dit bepaalt
de duur van het afgegeven positieve advies. De duur kan één jaar zijn maar kan ook
betrekking hebben op meerdere jaren. Zodra de beschikking afloopt en er nog steeds
sprake is van intensieve zorg kan een ouder opnieuw een aanvraag indienen, waarna
het CIZ advies uitbrengt.

Vraag 4

Bent u het met de stelling eens dat het niet wenselijk is dat ouders/verzorgers van
een kind dat meer dan de gebruikelijke zorg nodig heeft, bij iedere aanvraag weer
door lastige aanvraagprocedures heen moeten en dat dit niet bijdraagt aan het behoud
van de zelfredzaamheid van deze ouders/verzorgers? Zo ja, waarom bent u dit eens?
Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

Ik ben een voorstander van vereenvoudiging van processen, zeker als burgers hiermee
ontlast worden. Het aanvraagproces is dan ook een onderdeel van het vervolgonderzoek
dubbele kinderbijslag intensieve zorg, dat is genoemd in het antwoord op vraag 1.

Vraag 5

Kunt u aangeven of er mogelijkheden zijn om de aanvraag van de dubbele kinderbijslag
voor ouders/verzorgers makkelijker te maken, bijvoorbeeld wanneer een ouder/verzorger
al recht heeft op een PGB en hiervoor ook al het een en ander heeft moeten bewijzen
en een extra check voor de dubbele kinderbijslag overbodig is, of een minder intensieve
check van toepassing kan zijn? Welke rol speelt de Algemene Verordening Gegevensbescherming
(AVG) in een minder intensieve check en ziet u mogelijkheden om de aanvragers tegemoet
te komen? Zo ja, welke mogelijkheden zijn er? Zo nee, waarom zijn er geen mogelijkheden?

Antwoord 5

In het vervolgonderzoek naar de dubbele kinderbijslag wegens intensieve zorg wordt
de regeling uitvoerig onderzocht. Hierbij wordt er ook gekeken naar het uitvoeringsproces,
recente ontwikkelingen en eventuele aansluiting bij andere regelingen. Los daarvan
hebben CIZ en SVB in 2018 de communicatie met aanvragers verbeterd.

Vraag 6

Is het mogelijk om de antwoorden op deze vragen naar de Kamer te sturen voor het algemeen
overleg Kinderbijslag en Kindgebonden budget?

Antwoord 6

Ik streef ernaar om de beantwoording voor het algemeen overleg Kinderbijslag en Kindgebonden
budget naar de Kamer te verzenden. Inmiddels is gebleken dat het AO van 20 november
geen doorgang heeft gevonden.