Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Smeulders ter vervanging van nr. 12 onteigening als de eigenaar niet overgaat tot zelfrealisatie

Nr. 16
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID SMEULDERS TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
12

Ontvangen 7 oktober 2019

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

In artikel 1.1, onderdeel G, wordt artikel 11.7 als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid wordt «belanghebbende» vervangen door «eigenaar van of een beperkt
gerechtigde op de onroerende zaak».

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

3. Het tweede lid is niet van toepassing als het gaat om een onroerende zaak waarvoor:

a. niet eerder een onteigeningsbeschikking is gegeven vanwege het ontbreken van de noodzaak
tot onteigening, bedoeld in artikel 11.5, onder b, in samenhang met dat lid, en binnen
drie jaar na het kenbaar maken, bedoeld in dat lid, onder b, vanwege oorzaken die
de eigenaar of beperkt gerechtigde had kunnen voorkomen geen begin is gemaakt met
de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling, gebruik of beheer van de
fysieke leefomgeving, of

b. in de bekrachtigingsprocedure of in hoger beroep het verzoek tot bekrachtiging van
de onteigeningsbeschikking is afgewezen respectievelijk de onteigeningsbeschikking
is vernietigd vanwege het kennelijk ontbreken van de noodzaak tot onteigening, bedoeld
in artikel 11.5, onder b, in samenhang met dat lid, en binnen drie jaar na die uitspraak
vanwege oorzaken die de eigenaar of beperkt gerechtigde had kunnen voorkomen geen
begin is gemaakt met de verwezenlijking van de beoogde vorm van ontwikkeling, gebruik
of beheer van de fysieke leefomgeving.

Toelichting

Indiener is van mening dat een sanctiemogelijkheid ontbreekt indien een eigenaar een
beroep doet op zelfrealisatie, waardoor onteigening niet mogelijk is, maar de realisatie
vervolgens uitblijft, zoals ook de Rli in haar advies «Grond voor gebiedsontwikkeling»
signaleerde. Dan zou de gemeente alsnog (en versneld) tot onteigening over moeten
kunnen gaan. In artikel 11.7, tweede lid, is in ieder geval nader gedefinieerd wanneer
zelfrealisatie aannemelijk is.

Het lijkt de indiener redelijk dat, indien de eigenaar niet is gestart met deze realisatie
binnen drie jaar na de constatering dat er niet onteigend kan worden wegens zelfrealisatie,
alsnog tot onteigening kan worden overgegaan. Die drie jaar sluit aan op artikel 11.21,
eerste lid (rechtsgevolgen niet verwezenlijken onteigeningsbelang).

Het artikel spreekt van «belanghebbende» en niet van eigenaar. Dit betekent dat naast
de eigenaar ook andere zakelijk gerechtigden, zoals een erfpachter een beroep op zelfrealisatie
kunnen doen. Dit is in strijd met de huidige Kroonjurisprudentie en niet wenselijk.

Smeulders