Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Peters over "opvallend baanverlies binnen banenafspraak"

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
28 augustus 2019).

Vraag 1

Heeft u kennisgenomen van de tussentijdse rapportage van het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV) over de doelstelling om mensen met een arbeidsbeperking
aan het werk te helpen?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2, 3, 4, 5

Wat is uw reactie op de constatering van het UWV dat er in vergelijking met het voorgaande
kwartaal een netto banenverlies is van 1.411 banen? Bent u het eens dat dit niet de
bedoeling kan zijn?

Hoe verklaart u dit verlies aan banen voor mensen met een arbeidsbeperking?

In hoeverre is er een verband met de uitstroom uit de banenafspraak naar beschut werk?
Hoe groot is deze uitstroom precies?

Wat betekent dit banenverlies binnen de banenafspraak per saldo voor de werkgelegenheid
van mensen met een beperking?

Antwoord 2, 3, 4, 5

In juli is de trendrapportage banenafspraak over het eerste kwartaal van 2019 verschenen.
Arbeidsmarktregio’s gebruiken de trendrapportage om de regionale voortgang van de
banenafspraak te monitoren. De trendrapportage is echter niet geschikt voor de officiële
monitoring van de banenafspraak. De officiële meting van de banenafspraak vindt elk
jaar begin juli plaats. Op 4 juli heb ik u geïnformeerd over de resultaten van 2018.

Om seizoenseffecten uit te sluiten worden trendrapportages altijd vergeleken met dezelfde
periode een jaar eerder. De trendrapportage van het eerste kwartaal van 2019 wordt
daarom vergeleken met het eerste kwartaal van 2018. Hieruit blijkt dat het aantal
banen in een jaar tijd met 13.235 is toegenomen. De werkgelegenheid voor mensen met
een beperking is in een jaar tijd dus toegenomen.

Als het eerste kwartaal van 2019 toch wordt vergeleken met het vierde kwartaal van
2018, zoals in vraag 2, valt op dat er netto 1.411 minder banen zijn. Deze daling
wordt onder andere veroorzaakt door seizoenseffecten. In het algemeen geldt dat gemiddeld
genomen mensen meer uren in het vierde kwartaal van een jaar werken dan in het eerste
kwartaal van een jaar.

Daarnaast zijn er minder mensen vanuit de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) gedetacheerd
bij reguliere werkgevers.2 Netto gaat het om een afname van 881 mensen in het eerste kwartaal 2019 ten opzichte
van het vierde kwartaal 2018. Deze mensen werken nu intern in een Wsw beschut- werkbaan
bij het sociaal werk-bedrijf (sw-bedrijf) in plaats van dat ze gedetacheerd zijn bij
een reguliere werkgever. Ze hebben dus nog wel een baan, deze baan telt alleen niet
meer mee voor de banenafspraak. In de banenafspraak tellen immers alleen banen bij
reguliere werkgevers mee.

Vraag 6

Constaterende dat er sinds de nulmeting in 2012 tot nu toe 51.978 banen voor mensen
met een beperking binnen de banenafspraak gecreëerd zijn, bent u bereid om op korte
termijn in overleg te gaan met de sociale partners om ervoor te zorgen dat de afspraak
om eind dit jaar 55.000 banen te realiseren, wordt gehaald?

Antwoord 6

Jaarlijks hebben alle werkgevers tezamen tot nu toe de macro-aantallen gehaald. Ik
krijg uit het gehele land signalen waaruit blijkt dat werkgevers gemotiveerd zijn
om mensen met een beperking een kans te geven. Tot en met 2018 hebben werkgevers al
bijna 52.000 banen van de 55.000 banen gerealiseerd. Ik acht daarom de doelstelling
om eind 2019 55.000 extra banen te realiseren, haalbaar.

De afgelopen tijd heb ik met verschillende (sociale) partners gesproken over de houdbaarheid
van het systeem van de banenafspraak op de lange termijn. Zij gaven aan dat zij de
huidige werkwijze Wet banenafspraak complex vinden en leidt tot administratieve lasten.
Ik ben daarom het systeem van de banenafspraak aan het vereenvoudigen. Ik wil het
systeem zo vormgeven dat werkgevers meer mogelijkheden krijgen om banen te creëren
en dat de administratieve lasten voor werkgevers en de uitvoering minder worden. Doel
van de vereenvoudiging is om het mogelijk te maken dat ook op de lange termijn de
extra banen voor de doelgroep banenafspraak er kunnen komen. Eind dit jaar zal ik
u verder informeren over de vereenvoudiging.