Inbreng verslag schriftelijk overleg : Inbreng verslag schriftelijk overleg over o.a. het Jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018 (Kamerstuk 35200-V-1)

Binnen de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken hebben de onderstaande fracties
de behoefte vragen en opmerkingen voor te leggen aan de Minister van Buitenlandse
Zaken over de Verantwoordingsstukken 2018 ministerie Buitenlandse Zaken en over de
beantwoording van de feitelijke vragen die hierover zijn gesteld.

De voorzitter van de commissie, Pia Dijkstra

Adjunct-griffier van de commissie, Konings

Inhoudsopgave

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

II Antwoord / Reactie van de Minister

III Volledige agenda

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties

Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie

De leden van de VVD-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van de verantwoordingsstukken
van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Wel hebben deze leden nog enkele vragen.

Jaarverslag van het Ministerie van Buitenlandse Zaken

Uit antwoord 2 op de feitelijke vragen over het jaarverslag blijkt dat de Minister
ruim € 2,7 miljoen uitgeeft aan de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO). Wat is
de reden voor de enorme vrijwillige afdracht aan de ILO? Welk doel dient dit? Hoe
verhoudt deze afdracht zich tot de Nederlandse prioriteiten en belangen?

De leden van de VVD-fractie vragen naar aanleiding van antwoord 11 hoe de eerste fase
van een digitaal aanvraagproces voor paspoorten en identiteitskaarten voor Nederlanders
in het buitenland zal worden getest. Wordt gewerkt met een pilotgroup? Kan de test
uitgebreider worden omschreven? Verder vragen deze leden hoe de Nederlanders in Edmonton
(en later in Perth en Birmingham) worden geïnformeerd over de mogelijkheid om te werken
met een externe dienstverlener.

In antwoord 25 lezen de leden van de VVD-fractie: «Het uitspreken van zorgen over
de mensenrechtensituatie in China heeft in 2018 niet direct geleid tot een verbetering
van die situatie, maar dat weerhoudt het kabinet er niet van zijn waarden actief te
blijven uitdragen.» Welke andere EU-landen zetten even intensief in op de mensenrechtendialoog
als Nederland en hebben de bilaterale mensenrechtendialoog ook daadwerkelijk geformaliseerd?

De leden van de VVD-fractie lezen verder in antwoord 25 dat er een veldbezoek heeft
plaatsgevonden. Waaruit blijkt dat het veldbezoek aan een opvangplek voor slachtoffers
van huiselijk geweld de bereidheid van China heeft vergroot om van de Nederlandse
aanpak te leren?

De leden van de VVD-fractie constateren naar aanleiding van de beantwoording op de
vragen 29 t/m 33 dat er een streven is om in 2020 veertig procent vrouwen te benoemen
in ambassadeursposities. Hoe verhoudt het streven naar veertig procent zich tot de
bewering dat er geen quotabeleid wordt gevoerd? Wat is het concrete verschil tussen
het streven naar veertig procent en een quotum, temeer aangezien in het antwoord op
vraag 35 wordt gesproken van een «commitment»?

Uit de beantwoording van vraag 34 blijkt dat de Minister geen quotabeleid hanteert.
Hoe geeft de Minister concreet invulling aan «Kandidaten die bijdragen aan de diversiteit
binnen de groep van ambassadeurs krijgen extra aandacht»? Wat houdt die «extra aandacht»
in en hoe verhoudt die zich tot de inzet op kwaliteit, vragen de leden van de VVD-fractie.

In antwoord 35 wordt gesproken over een biculturele achtergrond. Wat is een biculturele
achtergrond en waarom leidt dit tot een betere uitgangspositie voor sollicitanten
bij uw ministerie?

In antwoord 41 wordt ingegaan op consulaire bijstand aan niet-Nederlandse terugkeerders.
Wat wordt bedoeld met «het eigen beleid», temeer aangezien in het antwoord op vraag
26 wordt bevestigd dat consulaire bijstand niet verplicht is?

Jaarverslag Homogene Groep Internationale Samenwerking

De leden van de VVD-fractie vragen waarom alle programma’s in het kader van privatesectorontwikkeling
plaatsvinden in het kader van de Duurzame Ontwikkelingsdoelen (SDG’s), zoals blijkt
uit antwoord 4. Is er geen reden om privatesectorontwikkeling te steunen met het oog
op andere Nederlandse belangen? En hoe verhoudt dit antwoord zich bijvoorbeeld tot
eerdere uitspraken van het kabinet in relatie tot het wegnemen van de grondoorzaken
van migratie maar ook de Aid and Trade-agenda?

Voorts vragen deze leden welke definitie van «wapens en munitie» de Minister hanteert
bij de beantwoording van vraag 6, in het bijzonder in relatie tot de FMO-uitsluitingslijst.
Behoren alle in het kader van het wapenexportbeleid vergunningplichtige goederen tot
deze categorie? Zo nee, welke wel en welke niet?

De leden van de VVD-fractie vragen naar aanleiding van antwoord 6 wanneer en hoe «zal
worden bezien op welke wijze de handelsinzet kan worden toegepast, waarbij internationale
afspraken op het terrein van financiering en een zorgvuldige toetsing van de geldende
wapenexportrestricties in acht zullen worden genomen».

In antwoord 7 wordt ingegaan op de ontwikkeling van het digitaal platform door NLinBusiness.
In hoeverre zal het «digitaal platform in ontwikkeling» in de toekomst ook worden
gebruikt voor het aanvragen van financiering? Kan dit antwoord worden toegelicht?

Uit de tabel in antwoord 14 blijkt dat in 2018 een zeer beperkt deel van de middelen
in de focusregio’s is besteed. Wat betekent focus, nu het in de opvatting van het
kabinet kennelijk zelfs niet betekent dat merendeel van de fondsen eraan besteed wordt?
Verwacht de Minister in het jaarverslag over het jaar 2019 een betere verhouding te
zien? Welk plafond wordt binnen het nieuwe beleidskader voor ontwikkelingssamenwerking
gehanteerd voor uitgaven buiten de focusregio’s, vragen de leden van de VVD-fractie.

Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie

De leden van de D66-fractie hebben met interesse kennisgenomen van de verantwoordingsstukken
2018 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Deze leden hebben nog enkele vragen
over deze stukken.

ICT

De leden van de D66-fractie hebben met zorg kennisgenomen van de ICT-problematiek
bij het ministerie en met name de problemen rondom de accreditatiesystemen. In het
rapport van de Algemene Rekenkamer doet zich een beeld voor van systematische problematiek
in de ICT die in de afgelopen jaren steeds gerapporteerd is, maar niet verholpen is.
In dit rapport staat ook vermeld dat als deze problemen niet verholpen zijn voor het
einde van dit jaar, het ministerie, en daarmee de volledige rijksoverheid, geen EU-
of NAVO-documenten meer kunnen ontvangen, omdat zijn niet aan de veiligheidseisen
voldoen. Deze leden vragen of de Minister deze conclusies herkent. Kan de Minister
toelichten wanneer deze problemen naar verwachting opgelost zijn? Om wat voor problemen
gaat dit en hoe kan het dat dit nog niet is verholpen? Hoe groot wordt de kans geacht
dat dit lukt voor het eind van het jaar? Wat voor risico’s loopt het ministerie op
dit moment op het gebied van IT-beveiliging? Hoe verklaart de Minister de blijvende
problematiek op ICT-gebied binnen het ministerie? Klopt het dat er op dit moment geen
procedure is voor databeveiligingsincidenten? Hoe functioneert het Security Center
op dit moment?

Mensenrechten

De leden van de D66-fractie zijn verheugd te lezen dat er meer financiële middelen
beschikbaar zijn gesteld ten behoeve van de mensenrechten, dat het Mensenrechtenfonds
is opgehoogd en dat dit beleid tot positieve resultaten heeft geleid. Heeft de verhoging
van deze budgetten naar het oordeel van de Minister tot zichtbare positieve resultaten
geleid? Is de Minister bereid binnen de projecten onder het thema vrijheid van religie
structureler aandacht te besteden aan de positie van niet-gelovigen of atheïsten?
Zo ja, op welke manier?

Intensiveringsmiddelen postennet

De leden van de D66-fractie vragen of er ook vertraging in de uitvoering van de intensivering
te verwachten valt in de jaren 2019, 2020 en 2021. Deze lezen vragen wat er aan deze
vertraging wordt gedaan. Tevens vragen zij of het niet verstandig zou zijn om een
additioneel bedrag uit het programmatische deel van de begroting van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken structureel in te zetten ter versterken van het postennet.

Veiligheid

De leden van de D66-fractie vragen hoe de lagere afdracht aan de Verenigde Naties
en andere internationale gremia verklaard kan worden. Verwacht u dat deze afdracht
structureel naar beneden zal worden bijgesteld, of is dit eenmalig? Deze leden lezen
dat de hierdoor beschikbaar gekomen middelen ingezet zijn ter dekking van de extra
inzet op mensenrechten. Is de Minister van plan deze extra inzet structureel te maken?

Consulair

De leden van de D66-fractie vinden het positief dat de consulaire dienstverlening
gemoderniseerd en gedigitaliseerd wordt. Deze leden hebben daarover nog enkele vragen.
Worden de niet uitgegeven middelen in 2019 extra besteed aan de intensivering van
het 24/7 Loket Buitenland? Hoe wordt verklaard dat de verwerkingstijd van de visumaanvragen
steeds langer wordt? Welk effect heeft de uitgestelde aanbesteding voor consulaire
informatiesystemen op de invoering daarvan? Wanneer verwacht de Minister dat wereldwijd
volledig digitale consulaire dienstverlening verstrekt kan worden? Wat gaat de Minister
doen om de verwerkingstijden van visumaanvragen te verkorten, mede gelet op de toegevoegde
waarde van € 300 miljoen per jaar dat het visumbeleid met zich meebrengt? Zijn er
op dit moment problemen die de invoer van deze digitale dienstverlening bemoeilijken
of vertragen? Zo ja, welke?

Huisvesting

De leden van de D66-fractie hebben nog een vraag over de huisvesting van het ministerie.
Welk percentage van de tijd werd in 2018 de bezettingsgraadnorm van het gebouw aan
de Rijnstraat overschreden?

II Antwoord / Reactie van de Minister

III Volledige agenda

Slotwet Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018. Kamerstuk 35 200 V – Brief regering d.d. 15-05-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Slotwet
Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018.

Antwoorden op feitelijke vragen Slotwet Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018. TK 2019Z11088 – Brief regering d.d. 04-06-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Verslag
houdende een lijst van vragen en antwoorden over de Slotwet Ministerie van Buitenlandse
Zaken 2018 (Kamerstuk 35 200 V, nr. 3).

Jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018. TK 35200-V-1 – Brief regering d.d. 15-05-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A.
Blok – Jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018

Antwoorden op feitelijke vragen Jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018. TK 2019Z11084 – Brief regering d.d. 04-06-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Beantwoording
vragen commissie over het Jaarverslag Ministerie van Buitenlandse Zaken 2018 (Kamerstuk
35 200 V, nr. 1).

Aanbieding van het rapport Resultaten verantwoordingsonderzoek 2018 bij het Ministerie
van Buitenlandse Zaken (V). Kamerstuk 35 200 V, nr. 2 – Rapport/brief Algemene Rekenkamer d.d. 15-05-2019, president van de Algemene Rekenkamer,
A.P. Visser – Aanbieding van het rapport Resultaten verantwoordingsonderzoek 2018
bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V).

Antwoorden feitelijke vragen Aanbieding van het rapport Resultaten verantwoordingsonderzoek
2018 bij het Ministerie van Buitenlandse Zaken. TK 2019Z11095 – Brief regering d.d. 04-06-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Beantwoording
vragen commissie over rapport Resultaten verantwoordingsonderzoek 2018 bij het Ministerie
van Buitenlandse Zaken (Kamerstuk 35 200 V, nr. 2).

Jaarverslag 2018 van de Homogene Groep Internationale Samenwerking. Kamerstuk 34 776, nr. 4 – Brief regering d.d. 15-05-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Jaarverslag
2018 van de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS).

Antwoorden feitelijke vragen Jaarverslag 2018 van de Homogene Groep Internationale
Samenwerking. TK 2019Z11080 – Brief regering d.d. 04-06-2019, Minister van Buitenlandse Zaken, S.A. Blok – Beantwoording
vragen commissie over het Jaarverslag 2018 van de Homogene Groep Internationale Samenwerking
(Kamerstuk 34 776, nr. 4).