Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Koopmans over het bericht dat Poetin paspoorten uitdeelt aan inwoners van separatistengebieden in Oost-Oekraïne

Antwoord van Minister Blok (Buitenlandse Zaken) (ontvangen 21 mei 2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Poetin deelt paspoorten uit aan inwoners van separatistengebieden
in Oost- Oekraïne»?

Antwoord

Ja.

Vraag 2 en 3

Hoe beoordeelt u de rechtsgeldigheid van eventueel verschafte Russische paspoorten
aan Oekraïense personen die daar voorheen geen aanspraak op konden maken?

Heeft het bovengenoemde bericht invloed op de verstrekking van visa aan Russen die
toegang willen tot het Schengengebied?

Antwoord 2 en 3

De Europese Commissie heeft reeds duidelijke richtsnoeren aangaande de niet-erkenning
van paspoorten die Rusland heeft uitgegeven aan inwoners van de illegaal geannexeerde
Krim. Conform deze richtlijnen verstrekt Nederland geen visa aan inwoners van de Krim
die sinds de annexatie beschikken over een Russisch paspoort, tenzij zij daar al eerder
over beschikten of indien er moverende humanitaire redenen zijn.

Met het recente Russische besluit kunnen inwoners van zelfverklaarde volksrepublieken
van Donetsk en Luhansk in het oosten van Oekraïne aanspraak maken op een Russisch
paspoort via een versnelde procedure. Naar aanleiding van dit Russische besluit heeft
Nederland er terstond bij Europese Commissie op aangedrongen na te gaan of de hierboven
genoemde richtsnoeren ook van toepassing zijn op Russische paspoorten verstrekt aan
inwoners in het oosten van Oekraïne, dan wel moeten worden aangepast. Hierover vindt
ook overleg plaats met Schengenpartners, waarbij de vraag centraal staat hoe om te
gaan met de uitvoeringspraktijk van eventuele visumaanvragen. Het is belangrijk dat
de EU, zoals ten tijde van de illegale annexatie van de Krim afgesproken, gezamenlijk
blijft optrekken bij dit soort aangelegenheden. Nederland stelt deze kwestie dan ook
in verschillende relevante Europese overleggen aan de orde.

Vraag 4

Acht u het uitdelen van Russische paspoorten een volgende stap in de escalatie in
Oost-Oekraïne? Welke gevolgen kan Nederland, wellicht in EU-verband, verbinden aan
deze verdere escalatie, teneinde de Oekraïense soevereiniteit te beschermen?

Antwoord 4

Het versneld verstrekken van paspoorten aan inwoners van zelfverklaarde volksrepublieken
in het oosten van Oekraïne gaat in tegen de geest van de Minskakkoorden die voorzien
in een vreedzame beslechting van het conflict en re-integratie van deze gebieden in
de Oekraïense staat. Met dit besluit ondermijnt Rusland dit vredesproces.

Tijdens de Raad Buitenlandse Zaken van 13 mei jl. heeft Hoge Vertegenwoordiger Mogherini
deze positie ook namens de EU kenbaar gemaakt. Verschillende EU lidstaten uitten bij
deze bespreking eveneens de wens tot een duidelijke reactie te komen in EU-verband.
Zoals beschreven in de antwoorden op vragen 2 en 3 zal het kabinet hier naar blijven
streven.