Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Beckerman over gevaarlijke typen Ferroli-cv- ketels

Antwoord van Minister Bruins (Medische Zorg), mede namens de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties (ontvangen 10 mei 2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2018–2019, nr. 2452.

Vraag 1

Kent u de vervolguitzending van Kassa over «levensgevaarlijke» cv-ketels van Agpo
Ferroli en tienduizenden huurders die hierdoor in onzekerheid verkeren?1 Wat is uw reactie daarop?

Antwoord 1

Ja. Naar aanleiding van de uitzending van Kassa van 16 maart 2019 is de NVWA een onderzoek
bij de producent gestart. In mijn antwoorden op Kamervragen van het Kamerlid Beckerman
(SP) over Onveilige CV-ketels (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 2328) heb ik de Kamer hierover geïnformeerd. De vervolguitzending van Kassa heeft geen
nieuwe feiten aan het licht gebracht.

Vraag 2

Hoe is het mogelijk dat cv-ketels van Ferroli met een gat in de behuizing wel onderhouden
zijn maar het gat niet is gedicht, waardoor essentiële veiligheidsmaatregelen vanuit
de fabriek zijn genegeerd? Welke consequenties heeft deze nalatigheid voor de betreffende
onderhoudsbedrijven?

Antwoord 2

In de op 16 april 2019 aan uw Kamer toegezonden antwoorden op vragen over onveilige
cv-ketels (Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 2328) heb ik gemeld dat de installateurs in 2009 van Ferroli aangescherpte onderhoudsadviezen
hebben ontvangen. Ook heb ik uw Kamer gemeld dat de NVWA een onderzoek is gestart.
Op de uitkomst daarvan kan ik niet vooruitlopen.

Vraag 3

Klopt het dat er geen overeenstemming is tussen de twee grootste onderhoudsbedrijven
in ons land over wat met Ferroli-ketels moet gebeuren, aangezien Feenstra stelt dat
bij goed onderhoud de ketel kan blijven hangen en dat Breman stelt dat de cv-ketels
vervangen moeten worden? Wat betekent dit voor de bewoners die een Ferroli-ketel hebben?

Antwoord 3

De NVWA neemt in het kader van het onderzoek ook contact op met onderhoudsbedrijven.
Op de uitkomst van dit onderzoek kan ik niet vooruitlopen.

Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg NVWA d.d. 23 april 2019 zal ik de Kamer voor
de zomer informeren over de voortgang van het onderzoek.

Vraag 4

Zijn er klachten of meldingen gedaan bij Ferroli en/ of de NVWA over deze typen ketels
door onderhoudsbedrijven?

Antwoord 4

Bij Ferroli zijn er in de periode tussen 24 oktober 2013 en 19 maart 2019 door onderhoudsbedrijven
23 meldingen gedaan over deze typen ketels. Van deze meldingen hadden er drie betrekking
op brand buiten de cv-ketel. De NVWA heeft in deze periode geen meldingen ontvangen.
Op 16 april 2019 heb ik aan uw Kamer gemeld dat de NVWA een onderzoek is gestart naar
aanleiding van de uitzending van het programma Kassa van 16 maart 2019 en de uitspraken
deskundigen in dit programma. De NVWA heeft op 18 april 2019 van Kassa 40 bij dit
programma binnengekomen meldingen ontvangen. Deze meldingen worden door de NVWA meegenomen
bij het al lopende onderzoek.

Vraag 5

Waarom stelt woningcorporatie Vestia dat de ketels niet vervangen hoeven worden (ook
al zitten nog gaten in behuizingen) en wacht Vestia op een onderzoek van hun «contractpartij»,
oftewel van de fabrikant zelf wat niet onafhankelijk is? Wat is uw oordeel over deze
gang van zaken in de richting van huurders van Vestia die zich grote zorgen maken?

Antwoord 5

Het hiervoor genoemde onderzoek van de NVWA is relevant voor alle ketels van Ferroli
die in Nederland in gebruik zijn, waaronder cv-ketels in de huurwoningen van Vestia.
Vestia zal maatregelen nemen die voortvloeien uit de bevindingen van het onderzoek
van de NVWA. Dat Vestia een onderzoek van de fabrikant zelf afwacht, zoals in de vraag
wordt gesteld, is niet correct.

In afwachting van de resultaten van het onderzoek van de NVWA neemt Vestia wel al
een aantal maatregelen. Daarbij gaat het om:

a. Alle huurders met een Agpo ketel van vóór 2011 – waar door omstandigheden de afgelopen
2 jaar geen onderhoud is uitgevoerd – zijn aangeschreven. In deze brief benadrukt
Vestia de noodzaak om in te gaan op de onderhoudsafspraak die nogmaals wordt aangeboden.

b. Daarnaast kunnen alle huurders van Vestia zelf contact opnemen met Vestia voor een
preventieve inspectie. Dus ook de huurders die wel tijdig onderhoud hebben laten uitvoeren.

c. Tot slot wordt momenteel, vooruitlopend op de uitkomsten van het NVWA-onderzoek, door
Vestia verkend wat de mogelijke scenario’s zijn om (een deel van) de ketels eventueel
versneld te vervangen. Tot die tijd wordt het advies van de fabrikant en van de onderhoudspartijen
gevolgd om elke 2 jaar onderhoud te plegen aan de Agpo ketels van voor 2011.

Vraag 6

Bent u met woningcorporatie Parteon en met onafhankelijk technisch onderzoeker P.
Coppes eens dat alle gevaarlijke Ferroli-ketels zo snel mogelijk vervangen moeten
worden? Zo ja, op welke termijn gaat dit gebeuren?

Antwoord 6

De NVWA heeft een onderzoek naar de cv-ketels gestart. Op de uitkomst daarvan kan
ik niet vooruitlopen. Indien blijkt dat de cv-ketels niet aan de veiligheidseisen
voor gastoestellen voldoet zullen passende maatregelen worden getroffen.

Vraag 7

Zijn de betreffende vier typen Ferroli-ketels speciaal ontwikkeld voor woningcorporaties
om zo de kosten te drukken? Zo ja, is dit ten koste gegaan van de brandveiligheid?
Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 7

Uit navraag bij de woningcorporaties Vestia en Ymere blijkt dat het hier gangbare
typen cv-ketels betreft die voor de algemene markt zijn ontwikkeld. Van speciaal voor
woningcorporaties ontwikkelde Ferroli cv-ketels is geen sprake. Daarbij is het zo
dat alle cv-ketels die op de markt worden gebracht moeten voldoen aan de Europese
richtlijn voor gastoestellen. Toestellen die aan deze richtlijn voldoen worden geacht
veilig te zijn.

Vraag 8

Deelt u de mening dat de veiligheid van bewoners altijd voorop moet staan en niet
de kosten? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 8

Veiligheid van bewoners staat voor mij altijd voorop. Daarom zijn in de wet voorwaarden
gesteld aan de veiligheid van cv-ketels en werkt het kabinet aan een wettelijk stelsel
om werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties onder certificering te brengen (om
het aantal incidenten met koolmonoxide terug te brengen). Bij dit wettelijk stelsel
staat de veiligheid van installaties voorop. Hiertoe voorziet het stelsel erin dat
werkzaamheden volgens door de Minister van BZK aangewezen certificatieschema’s worden
uitgevoerd en dat, nadat werkzaamheden (installatie en onderhoud) zijn uitgevoerd,
de installatie door een vakbekwaam persoon wordt gecontroleerd alvorens de installatie
(opnieuw) in bedrijf te stellen.

Vraag 9

Deelt u de mening dat het voor huurders en huiseigenaren makkelijker moet worden om
klachten te melden over hun cv-ketels? Zo ja, hoe kan dat snel worden geregeld?

Antwoord 9

In het algemeen geldt voor huurders dat ze bij klachten altijd direct contact met
de verhuurder kunnen opnemen. Voor huiseigenaren geldt dat ze voor klachten/controle/onderhoud
altijd direct contact kunnen opnemen met de installateur.

Daarnaast kan iedereen klachten over cv-ketels melden bij de NVWA.

Hiermee zijn er voldoende mogelijkheden om klachten te melden.

Vraag 10

Kunt u deze vragen en de nog openstaande Kamervragen over wederom onveilige cv-ketels
beantwoorden vóór het debat over wijziging van de Woningwet in verband met de introductie
van een stelsel van certificering voor werkzaamheden aan gasverbrandingsinstallaties
plaatsvindt?2

Antwoord 10

Ja.