Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Beckerman over wederom onveilige CV-ketels

Antwoord van Minister Bruins (Medische Zorg) (ontvangen 17 april 2019)

Vraag 1

Klopt het dat ongeveer 150 duizend oudere modellen CV-ketels van Agpo Ferroli mogelijk
levensgevaarlijk zijn? Zo ja, waarom?1

Antwoord 1

Deze modellen beschikken over een typegoedkeuring die alleen aan veilige toestellen
wordt afgegeven. Naar aanleiding van een melding in 2008 bij de NVWA door een consument
is destijds overleg gevoerd met Agpo Ferroli en Kiwa-Gastec dat de typekeuring heeft
gedaan. Naar aanleiding van dit overleg zijn op 16 juni 2009 corrigerende acties door
de producent gestart. Deze bestonden uit waarschuwingsadvertenties in drie landelijke
dagbladen en uit aangepaste en aangescherpte onderhoudsadviezen aan de installateurs.

Naar aanleiding van de uitzending van Kassa van 16 maart 2019 is de NVWA een onderzoek
bij de producent gestart. Ik kan niet vooruitlopen op de uitkomsten.

Vraag 2

Om welk aantal gaat het precies en betreft het de vier genoemde typen (Econpact, Ultima,
Megadens en Megalux) van vóór 2011 of ook andere CV-ketels? Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 2

Deze cijfers zijn niet voor handen. De NVWA is toezichthouder. Het is niet haar taak
om bij te houden hoeveel en welke typen CV-ketels er aan consumenten worden geleverd.

Vraag 3

Hoeveel woningbranden of andere incidenten zijn er tot u toe ontstaan door problemen
met een CV-ketel van Agpo Ferroli?

Antwoord 3

Door de NVWA wordt niet bijgehouden of woningbranden of andere incidenten zijn ontstaan
door problemen met een CV-ketel van Agpo Ferroli.

Vraag 4

Hoe zijn deze CV-ketels door de typegoedkeuring gekomen als emeritus hoogleraar Veiligheid
en Rampenbestrijding Ben Ale het volgende stelt: «Dit is de brandgevaarlijkste ketel
die ik tot nog toe heb onderzocht»?2

Antwoord 4

Kiwa-Gastec heeft de wettelijk verplichte type keuring van deze CV-ketels uitgevoerd.
Uit het onderzoek van de NVWA naar aanleiding van de melding in 2008 is niet gebleken
dat de typen ten onrechte zouden zijn goedgekeurd.

Vraag 5

In hoeverre zijn de problemen met de Agpo Ferroli ketels vergelijkbaar met de problemen
met een bepaald type Nefit ketels, aangezien er daarvan bijna 24 duizend warmtewisselaars
zijn vervangen? Kunt u uw antwoord toelichten?3
4

Antwoord 5

De problemen met de CV-ketels van Agpo Ferroli die in 2008 zijn vastgesteld, zijn
niet vergelijkbaar met de problemen met een bepaald type Nefit ketels. Bij de CV-ketels
van Agpo Ferroli was sprake van het in het ongerede raken van het kijkglas en lekkages
van rookgas door het niet zorgvuldig vervangen van de pakking en het afkitten van
de warmtewisselaar tijdens onderhoudsbeurten. Hierdoor kon een binnenbrand in de ketel
ontstaan. Bij een binnenbrand slaat de ketel af gaat de brand vanzelf uit. Bij de
Nefit CV-ketels diende de branderkop te worden vervangen.

Vraag 6

Waarom heeft u in antwoorden op eerdere Kamervragen over CV-ketels niets gemeld over
problemen met typen CV-ketels van Agpo Ferroli hoewel daar specifiek om is gevraagd,
en hoe is het mogelijk dat u schreef dat «de NVWA heeft geen aanwijzingen dat er onveilige
ketels zouden worden verkocht»?

Antwoord 6

De problemen met typen CV-ketels van Agpo Ferroli speelden in 2008 en 2009. Deze problemen
zijn destijds door corrigerende acties door de producent aangepakt. Daarom heb ik
aan uw Kamer in antwoorden op eerdere Kamervragen over CV-ketels niets gemeld over
problemen met typen CV-ketels van Agpo Ferroli.

Vraag 7

Kunt u nu garanderen dat alle problemen met CV-ketels van verschillende merken/ typen
bekend zijn bij de Kamer, of zijn er nog meer problemen of incidenten die u in eerdere
antwoorden niet heeft genoemd?

Antwoord 7

Mijn ministerie geeft de wettelijke kaders voor productveiligheid. Het is de verantwoordelijkheid
van de producenten van CV-ketels om deugdelijke producten op de markt te brengen.
Om te controleren of de producenten hun verantwoordelijkheid nakomen, houdt de NVWA
risicogericht toezicht op de CV-ketels die op de markt verkrijgbaar zijn. Daarnaast
onderzoekt de NVWA meldingen over CV-ketels. De uitzending van Kassa van 16 maart
2019 over de CV-ketels van Agpo Ferroli wordt door de NVWA als melding behandeld.
Er zijn bij de NVWA nu geen andere meldingen over onveilige CV-ketels in onderzoek.

Vraag 8

Is het waar dat het probleem met de CV-ketels van Agpo Ferroli «onbeheersbaar» is,
en dat enkel het vervangen van warmtewisselaars niet afdoende is maar dat de gehele
ketel vervangen moet worden? Kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 8

Hier kan ik geen uitspraken over doen. Naar aanleiding van de uitzending van het programma
Kassa van 16 maart 2019 en de uitspraken deskundigen in dit programma, is de NVWA
een onderzoek gestart. Dit is de gebruikelijke werkwijze bij een melding.

Vraag 9

Hoe verhouden de opmerking van de voorzitter van Techniek Nederland dat «zelfs het
ontbreken van goed onderhoud nooit mag leiden tot brandincidenten», en de constatering
van één van de grootste onderhoudsbedrijven dat goed onderhoud de problemen met deze
CV-ketels niet kan voorkomen, zich tot Agpo Ferroli die stelt dat de problemen door
slecht onderhoud komen?5

Antwoord 9

Dit zijn twee verschillende opmerkingen. Gastoestellen en in het bijzonder CV-ketels
zijn toestellen die deugdelijk moeten worden onderhouden, omdat er anders gevaarlijke
situaties kunnen ontstaan. Bij het achterwege laten van onderhoud of het niet goed
uitvoeren van het onderhoud waarbij bepaalde onderdelen niet tijdig worden gereinigd
of vervangen kunnen dergelijke gastoestellen gevaar veroorzaken. Dat het achterwege
laten van onderhoud nooit tot gevaarlijke situaties mag leiden strookt niet met de
wettelijke regels. In de van toepassing zijnde wettelijke voorschriften (Warenwetbesluit
gastoestellen 2018 en Verordening EU 2016/426) wordt bepaald dat gastoestellen veilig
moeten zijn bij juiste installatie en bij regelmatig onderhoud volgens de instructies
van de fabrikant.

De opmerking van het onderhoudsbedrijf in kwestie wordt meegenomen in het onderzoek
dat in het antwoord op vraag 8 wordt genoemd. Daartoe zal contact worden opgenomen
met het desbetreffende onderhoudsbedrijf.

Vraag 10

Welk incident heeft in 2018 plaats gevonden, naar aanleiding waarvan de ondernemersorganisatie
Agpo heeft verzocht om voortaan hittebestendige kits mee te leveren bij vervangende
brandersets, en waarom is er geen gehoor gegeven aan de oproep? Was de NVWA op de
hoogte van dit incident en de oproep en wat heeft de NVWA daarmee gedaan?

Antwoord 10

De NVWA was niet op de hoogte dat er in 2018 een incident heeft plaatsgevonden en
ook niet van de oproep van de ondernemersorganisaties. Dat er hittebestendige kits
gebruikt moeten worden is ruim voor 2018 gecommuniceerd met de installateurs in het
kader van de corrigerende acties door de producent naar aanleiding van de melding
in 2008.

Vraag 11

Wanneer is de NVWA voor het eerst op de hoogte gesteld van de problemen met bepaalde
typen CV-ketels van Agpo Ferroli, en welke acties heeft de NVWA toen genomen?

Antwoord 11

In maart 2008 is de NVWA voor het eerst op de hoogte gesteld van een mogelijk probleem
met bepaalde typen CV-ketel van Agpo Ferroli. De NVWA heeft naar aanleiding daarvan
destijds een onderzoek uitgevoerdbij Agpo Ferroli en Kiwa-Gastec dat de typekeuring
heeft gedaan. Naar aanleiding van dit onderzoek zijn op 16 juni 2009 corrigerende
acties door de fabrikant gestart.

Vraag 12

Bent u het met Techniek Nederland eens dat de NVWA en Kiwa zo snel mogelijk duidelijkheid
moeten geven aan woningeigenaren en huurders over de (on)veiligheid van typen CV-ketels
van Agpo Ferroli? Welke acties onderneemt u hiertoe en hoe worden alle eigenaren en
gebruikers van betreffende CV-ketels geïnformeerd?

Antwoord 12.

Zoals ik in mijn antwoord op vraag 8 heb gemeld, is de NVWA een onderzoek gestart.
Als het onderzoek daartoe aanleiding geeft zal de NVWA passende maatregelen treffen.

Vraag 13

Gaan de vier typen CV-ketels van Agpo Ferroli allemaal vervangen worden, en gebeurt
dit kosteloos voor de eigenaren van de CV-ketels? Zo nee, welke tegemoetkoming krijgen
de eigenaren van deze CV-ketels dan wel?

Antworod 13

Het onderzoek moet uitwijzen of en zo ja welke corrigerende maatregelen door de producent
nodig zijn. Wie er verantwoordelijk is voor de kosten van corrigerende maatregelenis
een zaak tussen de producent en de eigenaren van de CV-ketels.

Vraag 14

Kunt u deze vragen beantwoorden voordat het debat over wijziging van de Woningwet
in verband met de introductie van een stelsel van certificering voor werkzaamheden
aan gasverbrandingsinstallaties plaatsvindt?

Antwoord 14

Ja.