Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Stoffer over de uitvoering van de motie-Stoffer

Antwoord van Staatssecretaris Van Ark (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) (ontvangen
21 maart 2019).

Vraag 1

Bent u bekend met de brief van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van
5 februari 2019 over de uitvoering van de motie-Stoffer?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Vindt u het wenselijk om werkgevers die ondersteund moeten worden om werknemers met
een arbeidsbeperking in dienst te nemen af te rekenen op een wijziging van regels
waarover zij niet publiek zijn voorgelicht?

Antwoord 2

Ik ben het eens met de heer Stoffer dat het van het grootste belang is dat mensen
met een arbeidsbeperking aan het werk worden geholpen. Ik ben daarom blij met het
nieuwe instrument loonkostenvoordeel (LKV) banenafspraak dat werkgevers een steuntje
in de rug geeft. De maatregelen rondom het loonkostenvoordeel (LKV) banenafspraak
zijn uitgebreid gecommuniceerd via o.a. Rijksoverheid.nl en via de reguliere communicatiekanalen
van UWV (www.uwv.nl) en de Belastingdienst (belastingdienst.nl). Hiermee is er voor werkgevers voldoende
voorlichting is geweest over de wijziging van regels.

Vraag 3

Kunt u aangeven waarom de coulanceregeling de uiterste datum van 1 oktober hanteert,
terwijl scholen pas op 1 oktober voor het eerst kennis konden nemen van voorlichting
over de gewijzigde regels?2 Hoe verhoudt deze datum zich tot het feit dat op 29 november in de Tweede Kamer het
verzoek is uitgesproken om werkgevers niet te duperen door een gebrek aan voorlichting
van de overheid?

Antwoord 3

Het LKV is ingevoerd met ingang van 1 januari 2018. Om werkgevers te laten wennen
aan de specifieke situatie rondom de stagiaires is, mede naar aanleiding van schriftelijke
Kamervragen van de D66-fractie, met UWV een coulanceregeling afgesproken tot 1 oktober
2018, zodat werkgevers 9 maanden konden wennen aan de nieuwe situatie. De coulance
regeling gedoogt het afwijken van de wet- en regelgeving en moet daarom per definitie
tijdelijk zijn.De coulance regeling heeft 9 maanden gelopen; dat acht ik voldoende
tijd voor werkgevers om te wennen aan de nieuwe situatie.

Vraag 4

Kunt u aangeven waarom het redelijk is dat werkgevers het loonkostenvoordeel mislopen
doordat een doelgroepenverklaring ontbreekt, terwijl de betreffende werknemer wel
in het doelgroepenregister vermeld staat?

Antwoord 4

Een van de voorwaarden voor het ontvangen van een loonkostenvoordeel is het hebben
van een doelgroepverklaring als bewijs dat men voldoet aan de voorwaarden. Voor het
LKV banenafspraak lijkt dit overbodig, aangezien deze mensen ook al geregistreerd
staan in het landelijk doelgroepregister (LDR). Daarom heb ik in mijn brief van 20 november
20183 aangekondigd voornemens te zijn, onder voorbehoud van een uitvoeringstoets door UWV,
de doelgroepverklaring voor deze groep af te schaffen. Dit betekent een vereenvoudiging
en administratieve lastenverlichting voor zowel de werkgever als de werknemer.

Vraag 5

In hoeverre is het acceptabel dat jongeren die in 2018 door gebrekkige voorlichting
niet tijdig een doelgroepenverklaring hebben aangevraagd hiervan jarenlange negatieve
gevolgen moeten ondervinden?

Antwoord 5

Om te voorkomen dat werkgevers het loonkostenvoordeel mislopen is er voor de stagiaires,
zoals gezegd, coulance geweest met de aanvraagtermijn van 3 maanden om aan de regeling
te kunnen wennen. Bovendien is er voor het nieuwe schooljaar 2018/2019 een voorlichtingscampagne
gevoerd om scholen en stagebegeleiders te attenderen op de spelregels rondom stagiaires.
Ik heb er daarom vertrouwen in dat scholen (met name stagebegeleiders) jongeren er
voortaan op wijzen hun doelgroepverklaring tijdig aan te vragen zodat de stagewerkgever
het loonkostenvoordeel kan toepassen.

De doelgroepverklaring blijft dan ook geldig als er na afloop van de stage een arbeidsovereenkomst
tot stand komt met de stagewerkgever. Als er na de stage bij een andere werkgever
gewerkt wordt, kan de werknemer opnieuw een doelgroepverklaring aanvragen voor het
werk bij die werkgever. Hiervoor geldt dan opnieuw de aanvraagtermijn van drie maanden
na aanvang dienstbetrekking.

Tot slot; indien deze jongeren bij de stagewerkgever als gevolg van een te late aanvraag
niet voldoen aan de voorwaarden van het LKV banenafspraak, dan voldoen zij mogelijkerwijs
wel aan de voorwaarden van het lage-inkomensvoordeel (LIV) zodat hun werkgever aanspraak
kan maken op een in hoogte vergelijkbare tegemoetkoming.