Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Futselaar over het bericht dat je op de vestiging in Qatar zo een Nederlands diploma krijgt

Antwoord van Minister Van Engelshoven (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap) (ontvangen
18 maart 2019).

Vraag 1

Kent u het bericht «Op de vestiging in Qatar krijg je zo een Nederlands diploma»?1 Wat is uw reactie daarop?

Antwoord 1

Ja. De signalen hebben ook bij mij geleid tot zorgen. Zoals ook in het aangehaalde
bericht is vermeld heeft de Inspectie van het Onderwijs (hierna: de inspectie) een
onderzoek ingesteld naar aanleiding van een in 2018 ontvangen signaal over het door
NHL Stenden2 in haar international campus Stenden Qatar aangeboden onderwijs. Ik wacht de uitkomsten
van dit onderzoek af voordat ik inhoudelijk reageer op de casus.

Vraag 2

Is het waar dat buitenlandse studenten ten onrechte een Nederlands diploma hebben
ontvangen op NHL Stenden in Qatar? Zo ja, hoe kan dit?

Antwoord 2

In het onderzoek van de inspectie komen de waarborgen voor het eindniveau en het verlenen
van een Nederlands diploma aan buitenlandse studenten die onderwijs aan de international
campus Stenden Qatar hebben gevolgd uitdrukkelijk aan bod. Ik vind het van belang
dat de inspectie dit onderzoek zorgvuldig uit kan voeren. Ik wacht de uitkomsten van
het onderzoek af alvorens ik inhoudelijk inga op deze casus.

Vraag 3

Op welke wijze is Stenden na 2011 door de inspectie extra in de gaten gehouden nadat
bleek dat de hogeschool inhoud, begeleiding en beoordeling van het praktijkgedeelte
en de afstudeerprocedures in het buitenland slecht had geregeld?

Antwoord 3

De inspectie heeft in februari 2012 een aantal herstelafspraken gemaakt met het College
van Bestuur van NHL Stenden. Deze afspraken waren gericht op de beëindiging van door
de inspectie geconstateerde onregelmatigheden. De inspectie heeft gecontroleerd of
hogeschool Stenden deze herstelacties ook uitvoerde.

De inspectie heeft in mei 2014 de periode van verscherpt toezicht afgesloten. Gelet
op de informatie van NHL Stenden zag de inspectie op dat moment geen reden tot vervolgonderzoek.

Vraag 4

Is het waar dat cijfers handmatig worden bijgehouden, tentamens en opdrachten niet
gearchiveerd worden en studenten met slechte prestaties zomaar worden doorgelaten
naar het derde of vierde jaar? Zo ja, hoe kan dit?

Antwoord 4

Zie antwoord op vraag 2.

Vraag 5

Op welke wijze controleert de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie en de inspectie
of de kwaliteit van het onderwijs is gewaarborgd op buitenlandse vestigingen van onderwijsinstellingen?

Antwoord 5

Indien een Nederlandse instelling beoogt een buitenlandse nevenvestiging te openen
van een Nederlandse opleiding, dus een situatie waarbij een Nederlandse instelling
een opleiding volledig in het buitenland verzorgt, kan de Minister volgens de WHW
daartoe toestemming verlenen onder de voorwaarde dat (verdragsrechtelijk) wordt geregeld
dat de Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) en de inspectie toegang hebben
tot de desbetreffende nevenvestiging om hun taken uit te oefenen. Indien niet in de
toegang van de NVAO en de inspectie tot de opleiding wordt voorzien, kan de opleiding
in het buitenland niet worden verzorgd.

Wanneer het een structurele samenwerkingsrelatie betreft waarbij een deel van het
onderwijs (tot maximaal 75%) in het buitenland wordt verzorgd en op basis waarvan
in Nederland vrijstelling voor bepaalde vakken kan worden verkregen, geldt dat in
Nederland de inspectie regulier toezicht houdt en de NVAO een reguliere opleidingsbeoordeling
uitvoert bij de Nederlandse opleiding. Tijdens de accreditatieprocedure van de Nederlandse
opleiding dient de NVAO in het bijzonder aandacht te schenken aan de werkwijze van
de examencommissie. De examencommissie dient immers zorgvuldige besluiten te nemen
met betrekking tot de eventuele vrijstellingen die worden verkregen voor het in het
buitenland gevolgde onderwijs.

Vraag 6

Deelt u de mening van Erica Schaper, bestuursvoorzitter van NHL Stenden die claimt
dat het onderwijs van de hogeschool in Qatar aan de Nederlandse wet- en regelgeving
voldoet?

Antwoord 6

Zoals aangegeven in het antwoord op vraag 2 wil ik eerst volledig op de hoogte te
zijn van de uitkomsten van het onderzoek van de inspectie voor ik hierop kan reageren.

Vraag 7

Zijn er bij u soortelijke verhalen op andere onderwijsinstellingen of buitenlandse
vestigingen van onderwijsinstellingen bekend? Welke stappen gaat u zetten om te voorkomen
dat dit soort zaken niet meer kunnen voorkomen op buitenlandse vestigingen van Nederlandse
onderwijsinstellingen?

Antwoord 7

De inspectie heeft naast het signaal over het door NHL Stenden in haar international
campus Stenden Qatar aangeboden onderwijs geen signaal, melding of klacht ontvangen
over buitenlandse onderwijsactiviteiten van Nederlandse hoger onderwijsinstellingen.
Ik wacht het onderzoek van de inspectie af voor ik mij beraad over eventuele maatregelen.