Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Madlener over het bericht ‘Regels nekken mestexport per schip’

Antwoord van Minister Schouten (Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit) (ontvangen 1 februari
2019).

Vraag 1

Bent u bekend met het bericht «Regels nekken mestexport per schip»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Deelt u de mening dat agrarische ondernemers het ondernemen niet nog moeilijker moet
worden gemaakt?

Antwoord 2

Onafhankelijke monstername is een noodzakelijk onderdeel van de export van mest waarbij
het noodzakelijk is dat de voorgeschreven werkwijze strikt wordt gehanteerd. Het instrument
moet de mogelijkheden voor fraude met mest beperken en milieurisico’s van de landbouw
voor de waterkwaliteit tegengaan.

De voorgenomen wijziging van de procedure voor het aanmelden van monsternames in de
Uitvoeringsregeling Meststoffenwet, waarnaar in het artikel wordt verwezen, is mede
tot stand gekomen naar aanleiding van het verzoek van de sector om de termijn voor
aanmelding van monsternames te versoepelen.

Om de NVWA in gelegenheid te stellen een deel van de onafhankelijke monsternames bij
te wonen en de monsternemende organisaties om hun werk te organiseren dient het tijdstip
van monstername ruim van te voren aangemeld te worden. Het melden door de monsternemende
organisaties van het tijdstip van monstername uiterlijk om 13:00 uur de dag van te
voren gaf veel praktische bezwaren voor transporteurs. Transporten zijn afhankelijk
van omstandigheden op de weg en in de praktijk van de mesttransporten worden veel
transporten pas bekend wanneer het uiterste aanmeldtijdstip al verstreken is. Aan
de andere kant hebben de monsternemende organisaties tijd nodig om het werk te plannen
en heeft de NVWA tijd nodig om het toezicht goed te kunnen regelen. In het zogenoemde
harmonisatieoverleg is een afweging gemaakt van deze belangen en is geadviseerd om
het aanmeldtijdstip te stellen op uiterlijk 15:00 uur de werkdag voorafgaand aan de
monstername. Deze verruiming van de aanmeldperiode doet voldoende recht aan de praktijk
en geeft tegelijkertijd de monsternemende organisatie en de NVWA de mogelijkheid om
hun werkzaamheden te plannen. In dit kader zijn in het harmonisatieoverleg ook afspraken
gemaakt over wat onder een tijdvak van bemonsteren moet worden verstaan. Een tijdvak
is een opgegeven begin- en eindtijd met maximaal twee uur tussenruimte. De monstername
dient in dit tijdvak uitgevoerd te worden. In de voorgenomen regeling wordt omwille
van de duidelijkheid nu ook vastgelegd dat een tijdvak bestaat uit een periode van
twee uur. Daarnaast wordt, om meer flexibiliteit te verkrijgen, maar ook om een sluitende
planning te kunnen maken in de aanmeldapplicatie, de mogelijkheid gecreëerd om voortaan
tot drie uur voorafgaand aan het begin van het aangemelde tijdvak te mogen afmelden
of wijzigen.

De sector heeft gevraagd om voor bemonstering bij intermediaire ondernemingen waar
de monstername intensief is, doordat bemonsteringen bij het laden en het lossen zich
daar concentreren, en waar derhalve permanent een monsternemer aanwezig is, per dagdeel
te mogen aanmelden in tegenstelling tot aanmelding per tijdvak van twee uur. De NVWA
heeft ten aanzien van deze wens een afweging gemaakt waarbij de ervaringen met onafhankelijke
monstername tot nu toe belangrijk waren. Hoewel in deze voorgenomen regeling reeds
meer flexibiliteit is geboden voor de meldprocedure door een later tijdstip van aanmelden
te introduceren alsmede de mogelijkheid meldingen te wijzigen of in te trekken, wordt
onder voorwaarden gehoor gegeven aan de wens van de sector. Hiertoe wordt een nieuw
artikel ingevoegd. Indien bemonstering plaatsvindt bij een intermediaire onderneming
met een constante aanvoer en/of afvoer van dikke fractie, mag de leverancier de bemonstering
van een vracht in een ruimer tijdvak (laten) aanmelden bij de NVWA. Dit betreft een
tijdvak van een dagdeel (bij tenminste vijf monsternames) of van een dag (bij tenminste
tien monsternames). Voor monsternames in de avond of nacht blijft wel aanmelding in
tijdvakken van twee uur verplicht.

Vraag 3

Gaat u in overleg met de sector om zo spoedig mogelijk tot een oplossing te komen,
zodat transport en export van mest niet onnodige kosten en vertraging oplopen? Zo
nee, waarom niet?

Antwoord 3

Over de aanmeldtijden heeft zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven, afstemming
plaatsgevonden met de sector en is een afweging gemaakt tussen de verschillende belangen.
Er is sprake van een versoepeling van de eisen. Ik zie geen aanleiding om hierover
opnieuw overleg met de sector te voeren.