Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van het lid Agema over het bericht ‘Schrik bij hoogbejaarde: Leiden halveert huishoudelijke hulp’

Antwoord van Minister De Jonge (Volksgezondheid, Welzijn en Sport) (ontvangen 27 november
2018). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2018–2019, nr. 364.

Vraag 1

Bent u bekend met het artikel «schrik bij hoogbejaarde: Leiden halveert huishoudelijke
hulp»?1

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2 en 3

Vindt u het wenselijk dat gemeenten zonder overleg, keukentafelgesprek of persoonlijk
contact regelingen gaan aanpassingen die een halvering van het budget tot gevolg hebben?
Zo nee, hoe gaat u dit oplossen?

Waarom is het persoonsgebonden budget van deze 90-jarige mevrouw gehalveerd?

Antwoord 2 en 3

Voor de beantwoording van deze vragen is navraag gedaan bij de gemeente Leiden. Uit
deze navraag blijkt dat de gemeente per 1 januari 2018 een nieuwe regeling heeft ingevoerd
voor huishoudelijke ondersteuning. Op basis van jurisprudentie van de Centrale Raad
van Beroep heeft de gemeente besloten om opnieuw te kijken naar het stelsel van huishoudelijke
ondersteuning en is de algemene voorziening voor huishoudelijke ondersteuning komen
te vervallen en worden nu maatwerkvoorzieningen verstrekt aan degenen waarvan is vastgesteld
dat zij daarop zijn aangewezen.

In het oude stelsel kregen alle cliënten met een persoonsgebonden budget (pgb), waaronder
de mevrouw in kwestie, voor dezelfde vorm van huishoudelijke ondersteuning allemaal
hetzelfde bedrag. Dit stelsel kwam naar de mening van de gemeente onvoldoende tegemoet
aan het uitgangspunt van maatwerk; er werd immers geen onderscheid gemaakt voor cliënten
die vanwege bijzondere verzwarende omstandigheden meer en/of vaker huishoudelijke
ondersteuning per week nodig hadden ten opzichte van andere cliënten. Volgens de nieuwe
regeling krijgen cliënten die bijzondere verzwarende omstandigheden hebben een hoger
budget en cliënten zonder deze bijzondere omstandigheden vaak een lager budget dan
voorheen. Daarnaast heeft de gemeente per 1-1-2018 een driedeling in de hoogte van
de pgb-tarieven aangebracht; naast een tarief voor het inhuren van iemand uit sociaal
netwerk, kan een cliënt een tarief krijgen voor iemand die dit bedrijfsmatig doet
als zelfstandige of vanuit een professionele instelling.

De gemeente heeft op basis van alle beschikbare informatie van de cliënten (hun dossier
en gegevens over hun huidige gebruik van hun pgb) de herbeoordeling gedaan om de cliënten
per 1 januari 2019 in te delen in met of zonder bijzondere verzwarende omstandigheden.
Bij onvoldoende (actuele) informatie is (telefonisch) contact opgenomen met cliënten.
Cliënten met een relatief grote achteruitgang in hun budget zijn door de gemeente
gebeld met een uitleg, voordat de beschikking is verstuurd. In de beschikking heeft
de gemeente, aanvullend op de formele mogelijkheid van bezwaar, de mogelijkheid om
contact op te nemen indien betrokkene nog vragen heeft of van mening is dat de nieuwe
voorziening onvoldoende aansluit op de eigen situatie.

De gemeente Leiden heeft in het kader van de herbeoordeling persoonlijk contact opgenomen
met de 90-jarige Leidse mevrouw. In dit contact is niet gebleken dat er inmiddels
sprake was van gewijzigde omstandigheden. Om die reden en vanwege de driedeling in
tarifering is haar vervolgens een beschikking toegezonden met een aankondiging van
een verlaging van het pgb per 1 januari 2019.

Vraag 4

Bent u bereid te bewerkstelligen dat het persoonsgebonden budget van deze 90-jarige
Leidse niet wordt gehalveerd? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 4

De gemeente Leiden is naar aanleiding van het bovenstaand bericht in gesprek gegaan
met de betrokken mevrouw, bijgestaan door een familielid. Er is op basis van nieuwe
aanvullende informatie geconstateerd dat er sprake is van bijzondere verzwarende omstandigheden
– als bedoeld in de nieuwe regeling – in haar situatie. Dit resulteert voor haar een
verhoging van het pgb voor huishoudelijke ondersteuning ten opzichte van het in de
beschikking van september jl. aangekondigde bedrag.