Antwoord schriftelijke vragen : Antwoord op vragen van de leden Wörsdörfer en Lodders over de wachttijden voor ondernemers om zich in te schrijven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel

Antwoord van Staatssecretaris Keijzer (Economische Zaken en Klimaat) namens de Staatssecretaris
van Financiën (ontvangen 7 november 2018).

Vraag 1

Bent u bekend met de situatie dat aanstaand ondernemers soms lang moeten wachten (circa
drie weken) voordat zij zich kunnen inschrijven in het Handelsregister?

Antwoord 1

Ja.

Vraag 2

Kunt u een overzicht geven van de wachttijden voor het inschrijven in het Handelsregister
in de verschillende regio’s? Wat is daarbij de snelste doorlooptijd en bij welk Handelsregister
in welke regio loopt de wachttijd op?

Antwoord 2

De wachttijd om een afspraak te maken voor een nieuwe inschrijving van een eenmanszaak
(ZZP) en/of een vennootschap onder firma (VoF) in het handelsregister verschilt per
regio. Zie onderstaande overzicht van de wachttijden (week 43):

Regio Noord: 8 kalenderdagen;

Regio NW: 14 kalenderdagen;

Regio Oost: 5 kalenderdagen;

Regio ZW: 4 kalenderdagen;

Regio Zuid: 9 kalenderdagen.

De Kamer van Koophandel (KvK) heeft weliswaar geanticipeerd op de aantrekkende economie
en de flexibilisering van de arbeidsmarkt, maar de groei van eenmanszaken is boven
verwachting. Op dit moment variëren de wachttijden van 4 tot 14 dagen, afhankelijk
van de regio. De wachttijd in de regio’s Zuidwest (Rotterdam, Den Haag en Middelburg)
en Oost (Arnhem, Apeldoorn, Zwolle en Enschede) is kort. De langste wachttijd is in
de regio Noordwest (Amsterdam, Alkmaar, Almere, Amersfoort en Utrecht).

Een startende ondernemer kan op de website zien in welke regio de wachttijden het
kortst zijn en besluiten om daar zijn inschrijving te doen om wachttijden te ontlopen.
De inschrijving van een BV verloopt elektronisch via de notaris. Via de notarisapplicatie
kan direct opgave worden gedaan en zijn er dus geen wachttijden aan de zijde van de
KvK.

Vraag 3

Kunt u aangeven hoeveel verzoeken tot inschrijving dagelijks worden ingediend bij
de Kamer van Koophandel (KvK) en wat op dit moment de wachttijd is voor een verzoek
tot inschrijving?

Antwoord 3

Het aantal inschrijvingen fluctueert per week (seizoensinvloeden) en per regio. Het
wekelijkse totale aantal inschrijvingen varieert van ongeveer 2.500 tot 4.600 ondernemingen.
De wachttijd voor het maken van een afspraak verschilt per regio (zie onder 2).

De afgelopen periode is het aantal inschrijvingen van nieuwe ondernemingen sterk gestegen
(zie onderstaand overzicht).

Totaal aantal afspraken 1e 9 maanden

Bedrijf inschrijven of overnemen op afspraak

Nieuwe functionaris inschrijven

Rechtsvorm wijzigen

Totaal

2016

146.104

21.747

6.882

174.733

2017

146.917

20.704

5.046

172.667

2018

160.828

20.208

4.799

185.835

Vraag 4

Kunt u aangeven wat inmiddels de gemiddelde doorlooptijd is voordat een btw-nummer
is afgegeven door de Belastingdienst?

Antwoord 4

Het overgrote deel van inschrijvingen aan de balie betreft eenmanszaken. De KvK verstrekt
hiervoor direct een voorlopig btw-nummer waarmee de ondernemer direct actief kan zijn
met zijn bedrijf. De Belastingdienst stuurt een definitieve bevestiging van het btw-nummer.
De gemiddelde doorlooptijd van de bevestiging van een btw-nummer was in de maanden
augustus en september zes werkdagen. Op dit moment is de gemiddelde doorlooptijd weer
vijf dagen.

Als een particulier zonnepanelen heeft, kan hij voor teruggaaf van de btw op de aanschaf
een btw-nummer aanvragen bij de Belastingdienst. De termijn voor afgifte van een btw-nummer
aan particulieren die houder zijn van zonnepanelen bedraagt op dit moment zeven werkdagen.

Vraag 5

Hoe lang zou naar uw mening de maximale wachttijd mogen beslaan voor inschrijving
in het Handelsregister van de KvK?

Antwoord 5

Gezien de wettelijke termijn waarbinnen de opgave moet worden gedaan1, hanteert de KvK een doelstelling van een maximale wachttijd van 7 kalenderdagen
voor de inschrijving van een eenmanszaak.

De inschrijving van rechtspersonen (zoals een BV) verloopt elektronisch. Bij de notaris
kunnen ondernemers via een koppeling met de notarisapplicatie direct opgave doen en
zijn er dus geen wachttijden bij de inschrijving in het Handelsregister.

Vraag 6

Voldoet het Handelsregister aan deze verwachting in de verschillende regio’s? Zo nee,
wat gaat u doen om dit te versnellen en wat is de oorzaak van een langere wachttijd?

Antwoord 6

De KvK voldoet niet in alle regio’s aan de doelstelling van een maximale wachttijd
van zeven kalenderdagen. Wel kan een startende ondernemer op de website zien in welke
regio de wachttijden het kortst zijn en besluiten om daar zijn inschrijving te doen.

Om de wachttijd terug te dringen zijn al voor de zomer de volgende acties ondernomen:

a. Ondersteuning van medewerkers vanuit andere regio’s en andere afdelingen;

b. Extra inzet van medewerkers (overwerk/extra werken parttimers);

c. Inhuur en opleiden van tijdelijke nieuwe medewerkers om te kunnen voldoen aan de eisen
die gelden voor het inschrijven van ondernemingen. Het aannemen en opleiden van nieuwe
medewerkers heeft geleid tot het teruglopen van de wachttijden in bijna alle regio’s.
De verwachting is dat ook in de regio NW de doorlooptijden nog verder zullen teruglopen.

Vraag 7

Waarom kan een ondernemer zich niet (ook) online registreren? Zijn er plannen om online
registratie mogelijk te maken? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 7

Rechtspersonen (BV’s en NV’s) kunnen zich digitaal inschrijven via de notaris.

In 2019 wil de KvK dat ook steeds meer andere ondernemers zich digitaal kunnen inschrijven.
Aangezien in dat geval niet de notaris de betrouwbaarheid van de inschrijving vaststelt,
moet deze via authenticatiemiddelen worden vastgesteld. Dit goed regelen is nog in
ontwikkeling.

Vraag 8

Kunt u aangeven of de in de antwoorden op schriftelijke vragen toegezegde termijn
van vijf werkdagen voor de afgifte van een btw- en loonheffingnummer door de Belastingdienst
wordt gehaald? Zo nee, kunt u aangeven wat de reden is dat deze termijn niet wordt
gehaald?2

Antwoord 8

Op dit moment wordt de termijn van vijf werkdagen voor de afgifte van loonheffingsnummers
gehaald. Voor de bevestiging c.q. afgifte van btw-nummers wordt deze niet in alle
gevallen gehaald. Dat de termijn voor btw-nummers voor bij de KvK ingeschreven ondernemers
in sommige gevallen niet wordt gehaald, wordt voornamelijk veroorzaakt door het feit
dat de Belastingdienst een ondernemer registreert op of vanaf de opgegeven startdatum
van zijn onderneming. Veel ondernemers schrijven zich al geruime tijd voor die startdatum
in bij de KvK. De KvK meldt de inschrijving op dezelfde datum bij de Belastingdienst.
De inschrijfdatum geldt ook als startmoment van de meting van de vijfdagentermijn,
terwijl de Belastingdienst het btw-nummer pas bevestigt na de daadwerkelijke startdatum.
Gelet op de functie van het btw-nummer als identificerend nummer voor btw-plichtige
ondernemers is dat ook logisch. Vóór de daadwerkelijke startdatum is de ingeschrevene
nog geen ondernemer voor de omzetbelasting en mag daarom niet beschikken over een
«werkend» btw-nummer.

Dat de termijn voor zonnepaneelhouders op dit moment niet wordt gehaald, is het gevolg
van een forse stijging van het aantal verzoeken van deze doelgroep, te weten van 45.000
in de periode januari-september 2017 tot ruim 72.000 in dezelfde periode dit jaar.
De Belastingdienst geeft prioriteit aan bevestiging van het btw-nummer van bij de
KvK ingeschreven ondernemers, omdat de bevestiging voor die doelgroep een hogere urgentie
heeft.

Vraag 9

Hoe lang zou naar uw mening de maximale wachttijd mogen beslaan van het verzoek om
registratie bij de KvK tot en met de afgifte van een btw-nummer door de Belastingdienst?
Welke stappen onderneemt u om de totale wachttijd zo kort mogelijk te maken?

Antwoord 9

De maximale wachttijd om te kunnen inschrijven in het handelsregister mag in principe
7 kalenderdagen beslaan. Voor een overzicht van de stappen die worden ondernomen om
de wachttijd korter te maken, wordt verwezen naar het antwoord op vraag 6.

Vraag 10

Kunt u de antwoorden voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van het Ministerie van
Economische Zaken en Klimaat aan de Kamer sturen?

Antwoord 10

Ja.