Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
InhoudsopgaveGeraamde uitgaven en ontvangstenA. Artikelsgewijze toelichting bij het begrotingswetsvoorstelB. Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen1. Leeswijzer2. BeleidsagendaBeleidsprioriteitenBelangrijkste beleidsmatige mutatiesStrategische Evaluatie Agenda3. BeleidsartikelenBeleidsartikel 1 KennisontwikkelingA. Algemene doelstellingB. Rol en verantwoordelijkheidC. BeleidswijzigingenD. Budgettaire gevolgen van beleidE. Toelichting op de financiële instrumentenBeleidsartikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie A. Algemene doelstellingB. Rol en verantwoordelijkheidC. BeleidswijzigingenD. Budgettaire gevolgen van beleidE. Toelichting op de financiële instrumenten4. BijlagenBijlage 1: Totaaloverzicht NGF-projecten
37 020 L Vaststelling van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds (L) voor het jaar 2027
Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2026–2027
GERAAMDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
Figuur 1 Geraamde uitgaven van het Nationaal Groeifonds m.b.t. 2027 (bedragen x € 1 mln). Totaal € 229,7 mln.
De in 2027 geraamde ontvangsten zijn nihil.
A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET BEGROTINGSWETSVOORSTEL
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld.
Het wetsvoorstel strekt ertoe om de onderhavige begrotingsstaat voor het aangegeven jaar vast te stellen.
Alle voor dit jaar vastgestelde begrotingswetten tezamen vormen de Rijksbegroting voor dat jaar. Een toelichting bij de Rijksbegroting als geheel is opgenomen in de Miljoenennota.
Met de vaststelling van dit wetsartikel worden de uitgaven, verplichtingen en de ontvangsten vastgesteld. De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenoemde begrotingstoelichting).
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, H.G.Herbert
B. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
De Minister van Economische Zaken en Klimaat heeft twee begrotingen:
1. de beleidsbegroting (Hoofdstuk XIII van de Rijksbegroting) en
2. de fondsbegroting van het Nationaal Groeifonds (NGF) (Hoofdstuk L van de Rijksbegroting).
Voor u ligt de begroting van het Nationaal Groeifonds.
1. Leeswijzer
Deze leeswijzer bevat de volgende onderwerpen:
1. Begrotingsstructuur;
2. Groeiparagraaf;
1. Begrotingsstructuur
Beleidsagenda
Dit onderdeel bevat onder «beleidsprioriteiten» het doel van het Nationaal Groeifonds (hierna: NGF) en de belangrijkste prioriteiten voor 2027. Vervolgens worden de belangrijkste beleidsmatige mutaties beschreven. Tot slot wordt de Strategische Evaluatie Agenda uiteengezet.
Beleidsartikelen
In de beleidsartikelen worden de twee pijlers van het NGF beschreven: Kennisontwikkeling (artikel 1) en Onderzoek, ontwikkeling en innovatie (artikel 2).
Per pijler worden de doelstellingen, de verantwoordelijkheden van de Minister(s) en beleidswijzigingen beschreven. Daarnaast is er de huidige financiële stand van de twee artikelen te vinden, voorzien van een toelichting.
De apparaatsuitgaven/-ontvangsten voor de uitvoering van het fonds zijn opgenomen bij het moederdepartement (EZK).
Bijlagen
Tot slot bevat dit begrotingshoofdstuk één bijlage. Het «totaaloverzicht NGF-projecten» (bijlage 1) bevat kasreeksen en een overzicht van de verdeling tussen de verschillende modaliteiten (toekenningen, voorwaardelijke toekenningen en reserveringen) voor alle NGF-projecten.
2. Groeiparagraaf
Ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2026 zijn geen wijzigingen voorzien.
2. Beleidsagenda
Beleidsprioriteiten
Het doel van het Nationaal Groeifonds
Het doel van het Nationaal Groeifonds is het beschikbaar stellen van financiële middelen voor extra investeringen om het duurzaam verdienvermogen van Nederland te vergroten. Met «duurzaam verdienvermogen» wordt bedoeld: het bruto binnenlands product (de totale toegevoegde waarde van alle in een land geproduceerde goederen en diensten) dat Nederland op de lange termijn op structurele basis kan genereren, met oog voor een economische, sociale en milieuvriendelijke duurzame toekomst voor de aarde en voor huidige en toekomstige generaties. Daarbij wordt uitgegaan van een tijdshorizon van twintig tot dertig jaar. De investeringen moeten betrekking hebben op (1) kennisontwikkeling of (2) onderzoek, ontwikkeling en innovatie.
Het Nationaal Groeifonds investeert in 50 grootschalige projecten die bijdragen aan het duurzaam verdienvermogen van Nederland. Het betreft onder meer projecten op het gebied van groene waterstof, de verduurzaming van de landbouw, het bestrijden van laaggeletterdheid en sleuteltechnologieën als quantum en kunstmatige intelligentie. Daarmee is een bedrag van € 10,7 mld gemoeid.
De huidige verdeling van de middelen van het Nationaal Groeifonds is weergegeven inI tabel 1.
Tabel 1 Verdeling NGF-budget (bedragen x € 1 mln)
Initieel budget
20.000
Departementale route
Toegekend
‒ 7.621,1
Voorwaardelijk toegekend
‒ 1.928,5
Gereserveerd
‒ 1.004,0
Subsidieroute
Toegekend
‒ 143,4
Uitvoeringskosten1
‒ 106,4
Overige mutaties
Loon- en prijsbijstelling 2022
697,1
Loon- en prijsbijstelling 2023
908,7
Loon- en prijsbijstelling 2024
890,6
Loon- en prijsbijstelling 2025
21,8
Loon- en prijsbijstelling 20262
34,0
Terugboeking naar NGF 2024
1,6
Verlaging Voorjaarsnota 2022
‒ 660,0
Verlaging APB 2023
‒ 381,0
Verlaging Voorjaarsnota 2023
‒ 451,4
Verlaging Miljoenennota 2024
‒ 115,0
Verlaging amendement Belastingplan 2024
‒ 1.212,0
Verlaging Voorjaarsnota 2024
‒ 1.279,0
Verlaging Hoofdlijnenakkoord 2025
‒ 6.829,9
Overheveling project Rail Gent-Terneuzen naar Mobiliteitsfonds
‒ 103,3
Overheveling/afboeking NGF ACS/BES
‒ 130,0
Overheveling IPCEI AST
‒ 200,0
Openstelling Strategisch Industriebeleid
‒ 388,9
Nog beschikbaar
0,0
X Noot
1
Voorheen werd in deze tabel de benaming ‘Apparaatskosten’ gehanteerd. Omdat de kosten die samenhangen met de uitvoering van het NGF breder zijn dan uitsluitend apparaatskosten, is deze benaming aangepast om de aard van de betreffende kosten beter te weerspiegelen.
X Noot
2
In de eerste suppletoire begroting 2026 is abusievelijk een onjuist bedrag opgenomen voor de loon- en prijsbijstelling 2026. Dit overzicht bevat het gecorrigeerde bedrag.
Er heeft een aantal wijzigingen plaatsgevonden in deze verdeling ten opzichte van de 1e suppletoire begroting 2026. Zo zijn twee omzettingen verwerkt die volgen uit de Kamerbrief over aanvullende advisering over zes projecten uit de tweede en derde indieningsronde (Kamerstuk 36 800-L, nr. 11). Daarnaast heeft er een overheveling plaatsgevonden naar het Ministerie van EZK voor de uitvoeringskosten met betrekking tot het NGF. Ten slotte zijn er door (eerdere) bijstellingen in projecten middelen vrijgevallen binnen het fonds. Het Kabinet zal deze middelen gebruiken voor een nieuwe openstelling van het Nationaal Groeifonds gericht op het strategisch industriebeleid.
Uitvoering projecten eerste, tweede en derde ronde
Er is in totaal over 50 projecten positief besloten in de drie indieningsrondes van het fonds. Het betreft grote, meerjarige programma’s met een gemiddelde looptijd van 5 tot 10 jaar. Het beheer van deze NGF-projecten staat centraal in 2027. Vanuit fondsbeheer zal er waar nodig, op basis van advies van de Adviescommissie Nationaal Groeifonds, aanvullende besluitvorming over deze projecten plaatsvinden in 2027. Daarnaast zullen projecten ondersteund worden met kennis en expertise ten behoeve van een optimale uitvoering.
Belangrijkste beleidsmatige mutaties
Totaaloverzicht belangrijkste beleidsmatige mutaties t.o.v. vorig jaar
Tabel 2 Belangrijkste beleidsmatige uitgavenmutaties t.o.v. vorig jaar (bedragen x € 1.000)
Art.
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032-2034
Stand ontwerpbegroting 2026 (inclusief NvW en amendementen)
150.192
599.295
1.126.118
335.399
684.848
641.711
201.804
Belangrijkste mutaties
Totaal mutaties eerste suppletoire begroting 2026
‒ 150.192
‒ 235.080
‒ 231.300
247.274
83.544
18.442
65.252
NGF - project Impuls Open Leermateriaal bijdrage OCW
1
‒ 3.862
‒ 11.906
‒ 11.443
‒ 6.491
‒ 4.303
NGF - project Opschaling publiek private samenwerking in het beroepsonderwijs bijdrage EZK
1
‒ 11.320
‒ 15.820
‒ 13.820
‒ 16.440
NGF - project 6G Future Network Services bijdrage EZK
2
‒ 23.000
‒ 43.000
‒ 35.000
‒ 29.000
‒ 11.750
‒ 250
Kasschuiven1
1 + 2
‒ 115.566
‒ 169.089
‒ 176.632
295.473
92.156
11.754
61.904
Overige mutaties
2
3.556
4.735
5.595
3.732
7.441
6.938
3.348
Totaal mutaties ontwerpbegroting 2027
0
‒ 134.554
‒ 225.923
8.400
56.798
116.423
39
NGF - project Nationale LLO katalysator bijdrage OCW
1
‒ 95.000
‒ 48.800
NGF - project Toekomstbestendige leefomgeving bijdrage BZK
2
‒ 15.000
‒ 16.300
Vrijgevallen middelen afboeking
2
‒ 60.803
‒ 61.669
‒ 85.061
‒ 63.048
‒ 62.277
‒ 56.010
Vrijgevallen middelen opboeking
2
60.803
61.669
85.061
63.048
62.277
56.010
Kasschuiven
2
‒ 113.686
‒ 116.525
57.157
56.712
116.342
Overige mutaties
2
‒ 5.868
1.902
43
86
81
39
Stand ontwerpbegroting 2027
0
229.661
668.895
591.073
825.190
776.576
267.095
X Noot
1
per abuis zijn bij de 1e suppletoire begroting enkele kasschuiven niet opgenomen.
Toelichting
Eerste suppletoire begroting
Omzettingen 1e suppletoire begroting
Drie omzettingen zijn door middel van de 1e suppletoire begroting verwerkt:
– de omzetting voor het project Impuls Open Leermateriaal werd geadviseerd in de Kamerbrief over aanvullende beslutivorming over Nationaal Groeifonds project Impuls Open Leermateriaal (Kamerstuk 36 800-L, nr. 8);
– de omzettingen voor de projecten Opschaling publiek private samenwerking in het Beroepsonderwijs en 6G Future Network Services werden geadviseerd in de Kamerbrief over aanvullende advisering Nationaal Groeifondsprojecten voorjaar 2026 (Kamerstuk 36 600-L, nr. 9).
Project Impuls Open Leermateriaal (OCW)
Voor dit project uit de tweede ronde is de resterende voorwaardelijke toekenning van € 38 mln omgezet in een definitieve toekenning. Alle middelen voor dit project, in totaal € 78 mln, zijn nu definitief toegekend.
Project Opschaling publiek private samenwerking in het beroepsonderwijs (EZK)
Voor dit project uit de tweede ronde is de voorwaardelijke toekenning van € 57,4 mln omgezet in een definitieve toekenning. Alle middelen voor dit project, in totaal € 210 mln, zijn nu definitief toegekend.
Project 6G Future Network Services (EZK)
Voor dit project uit de derde ronde is € 142 mln aan gereserveerde middelen omgezet in een definitieve toekenning. Alle middelen voor dit project, in totaal € 203 mln, zijn nu definitief toegekend.
Kasschuiven
Op basis van een herziening van de momenten waarop omzettingen van voorwaardelijke toekenningen en reserveringen worden verwacht zijn sommige middelen hiervoor verschoven naar andere jaren. Dat resulteert in deze som van kasschuiven.
Overige mutaties
Hieronder valt onder meer de tranche 2026 van de loon- en prijsbijstelling welke is toegevoegd aan de begroting van het Nationaal Groeifonds.
Mutaties Ontwerpbegroting 2027
Omzettingen
Twee omzettingen worden in deze begroting verwerkt. Deze volgen uit de Kamerbrief over aanvullende advisering over zeven projecten uit de tweede en derde indieningsronde (Kamerstuk 36 800-L, nr. 11).
LLO Katalysator (OCW)
Dit project uit de tweede ronde had een voorwaardelijke toekenning van € 225,0 mln. Deze wordt gedeeltelijk omgezet in een toekenning van € 143,8 mln. Het restant blijft voorwaardelijk toegekend. In totaal is nu € 310,8 mln aan dit project toegekend. De voorwaardelijk toegekende middelen bedragen nu € 81,2 mln.
Toekomstbestendig Leefomgeving (BZK)
Dit project uit de tweede ronde had een voorwaardelijke toekenning van € 40 mln. Deze wordt gedeeltelijk omgezet in een toekenning van € 31,3 mln. Het restant blijft voorwaardelijk toegekend. In totaal is nu € 71,3 mln toegekend aan dit project. De voorwaardelijk toegekende middelen bedragen nu € 8,7 mln.
Vrijgevallen middelen
Door (eerdere) bijstellingen in projecten zijn voorheen middelen vrijgevallen binnen het fonds. Het kabinet zal deze middelen gebruiken voor een nieuwe openstelling van het Nationaal Groeifonds gericht op het strategisch industriebeleid.
Kasschuiven
Op basis van een herziening van de momenten waarop omzettingen van reserveringen worden verwacht zijn de middelen naar andere jaren. Dat resulteert in deze som van kasschuiven.
Overige mutaties
Dit betreft onder andere de overheveling naar de begroting van het Ministerie van EZK voor de uitvoeringskosten met betrekking tot het Nationaal Groeifonds.
Strategische Evaluatie Agenda
In tabel 3 staan de evaluaties van het Nationaal Groeifonds weergegeven. De geplande evaluaties van individuele projecten staan vermeld in de Strategische Evaluatie Agenda (SEA) van de departementen die deze projecten uitvoeren.
Tabel 3 Strategische Evaluatie Agenda
Thema
Type onderzoek
Afronding
Status
Toelichting onderzoek
Begrotingshoofdstuk
Vindplaats
Nationaal Groeifonds
periodieke rapportage
2031
te starten
Dit is de eerste periodieke rapportage van het Nationaal Groeifonds als geheel. Input hiervoor zijn onder andere de eerdere evaluaties van de governance en van het uitoefenen van de taken van de adviescommissie en de evaluatierapportages van toegekende (afgeronde) projecten. De geplande evaluaties van de toegekende projecten staan op de SEA's/evaluatieplanningen van de verantwoordelijk departementen.
L
Nationaal Groeifonds
synthese/ex-durante
2026
lopend
Dit is de eerste evaluatie van het Nationaal Groeifonds als geheel. Input hiervoor zijn onder andere de eerdere evaluaties van de governance en van het uitoefenen van de taken van de adviescommissie en de monitorings- en evaluatierapportages van toegekende projecten. De geplande evaluaties van de toegekende projecten staan op de SEA's/evaluatieplanningen van de verantwoordelijk departementen. Er is geen toegekend project met een einddatum in of voor 2026. Daarom zal de eerste evaluatie gebruik maken van jaarlijkse projectmonitoringsrapportages en de informatie die daarbij uitgevraagd wordt.
L
Nationaal Groeifonds
ex-durante
2024
afgerond
Dit evaluatieonderzoek is een vereiste vanuit de Europese Commissie in verband met staatssteun . In dit onderzoek is inzicht gegeven in de subsidieverleningen die vanuit het NGF zijn verstrekt (welke activiteiten, hoogte subsidiebedrag, begunstigden, verplichtingen etc.) en uitspraak gedaan over mogelijke kansrijke technieken voor vervolgevaluaties. Het betreft geen onderzoek naar doelmatigheid en doeltreffendheid van de verstrekte subsidies.
L
Kamerstuk 36 600 L, nr. B
Nationaal Groeifonds
ex-durante
2023
afgerond
In de Kamerbrief Nationaal Groeifonds van 7 september 2020 is toegezegd dat na twee jaar een tussentijdse evaluatie zal plaatsvinden met bijzondere aandacht voor de governance van het NGF.
L
Kamerstuk 35 300, nr. 83
Uitoefening van taken van de commissie
ex-durante
2023
afgerond
In het Instellingsbesluit, artikel 10 is toegezegd dat de adviescommissie binnen drie jaar na haar instelling een evaluatieverslag over de uitoefening van haar taken aan de ministers stuurt.
L
Kamerstuk 36 410 L, nr. 7
3. Beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Kennisontwikkeling
A. Algemene doelstelling
De pijler kennisontwikkeling gaat over kansen voor het investeren in onderwijs en het leren van vaardigheden. Het doel van deze pijler is het verdienvermogen van Nederland versterken door middel van investeringen in kennisontwikkeling. Investeren in menselijk kapitaal leidt tot economische groei. Daarnaast vormen investeringen in kennisontwikkeling, oftewel menselijk kapitaal, een voorbereiding op een toekomst die zich nog lastig laat voorspellen.
Deze investeringen versterken het verdienvermogen via verschillende wegen. Ten eerste zal het beschikken over relevante kennis en vaardigheden de arbeidsproductiviteit in Nederland direct verhogen. Personeel dat beschikt over de juiste kennis en vaardigheden zal de kwaliteit van werk vergroten. Daarnaast is er een dynamisch effect. Menselijk kapitaal vergroot het aanpassingsvermogen van een economie. Hierdoor kan flexibel worden ingespeeld op de economie van morgen en de vaardigheden die de economie dan van ons vraagt. Dat begint bij bouwen aan ijzersterk primair, voortgezet, middelbaar en hoger onderwijs. Daar wordt een sterke en bestendige basis voor Nederland gelegd. Belangrijk is bovendien dat we ook na de schoolcarrière en collegebanken blijven leren. Scholing en omscholing tijdens de loopbaan moet veel gebruikelijker worden dan ze nu zijn. Met een investeringsimpuls in menselijk kapitaal kan op deze terreinen een sprong worden gemaakt. Dit betreft éénmalige investeringsprojecten die bijdragen aan het verdienvermogen op de lange termijn, en dus geen reguliere of structurele uitgaven.
Investeringen in menselijk kapitaal leveren tevens een bijdrage aan onze brede welvaart, bijvoorbeeld aan de dimensies gezondheid en sociale participatie. Andersom geldt hetzelfde: investeren in het verminderen van de kansenongelijkheid in het onderwijs levert een bijdrage aan de opbouw van menselijk kapitaal en de arbeidsproductiviteit.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Economische Zaken en Klimaat is verantwoordelijk voor de begroting van het Nationaal Groeifonds. De Minister van Financiën en de Minister van Economische Zaken en Klimaat treden gezamenlijk op als fondsbeheerders van het Nationaal Groeifonds. De nadruk voor de fondsbeheerders ligt op het beheer van de portefeuille van de 50 NGF-projecten.
De adviescommissie brengt advies uit over onder meer de eventuele omzetting van resterende voorwaardelijke toekenningen en reserveringen of significante wijzigingen binnen lopende projecten.
De adviescommissie brengt dan advies uit aan de fondsbeheerders. Na ontvangst van het advies zal door hen al dan niet worden overgegaan tot toekenning van middelen. Vervolgens vindt in de Ministerraad, naar aanleiding van het advies van de adviescommissie, besluitvorming plaats over de benodigde budgetoverhevelingen. De Minister van Economische Zaken en Klimaat draagt er vervolgens zorg voor dat de financiële middelen vanuit het fonds via een overboeking naar de betreffende departementale begroting beschikbaar komen. De verantwoordelijke bewindspersoon van het ontvangende departement neemt de regie over de uitvoering binnen het daarvoor beschikbaar gestelde budget.
Adviezen van de adviescommissie worden openbaar gemaakt.
C. Beleidswijzigingen
Er zijn geen beleidswijzigingen doorgevoerd.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid beleidsartikel 1 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Verplichtingen
0
0
613.047
539.115
33.000
45.000
45.000
Uitgaven
0
0
182.125
278.066
257.540
298.854
230.053
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
0
0
182.125
278.066
257.540
298.854
230.053
NGF - project Digitaliseringsimpuls onderwijs Nl bijdrage OCW
20.100
70.400
51.700
33.100
NGF - project Ontwikkelkracht bijdrage OCW
33.000
45.000
45.000
NGF - project Nationale LLO Katalysator bijdrage OCW
16.200
65.000
NGF - project Nationale Aanpak Professionalisering van Leraren bijdrage OCW
20.000
20.000
19.000
18.000
NGF - project DUTCH bijdrage VWS
29.000
21.000
NGF - project Meer Uren Werkt! bijdrage SZW
45.000
NGF - project Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting OCW
17.975
111.443
107.850
122.230
NGF - project Creative Industries Immersive Impact Coalition (CIIIC) bijdrage OCW
49.600
48.100
NGF - project Tech kwadraat OCW
102.891
102.900
NGF - project Nationaal Onderwijs Lab bijdrage EZK
634
2.991
6.497
10.304
11.723
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Geschatte budgetflexibiliteit
Tabel 5 Geschatte budgetflexibiliteit
2027
juridisch verplicht
100%
bestuurlijk gebonden
0%
beleidsmatig gereserveerd
0%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
De kasmiddelen voor voorwaardelijk toegekende projecten zijn in tabel 4 weergegeven onder 'bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken'. In totaal is in 2027 € 182,2 mln geraamd voor vier projecten. Deze middelen zijn juridisch verplicht. Dit is 100% van het uitgavenbudget in 2027.
Meerjarenoverzicht Kennisontwikkeling
Tabel 6 Meerjarenoverzicht Kennisontwikkeling (bedragen x € 1.000)
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032-2034
Totaal
Verplichtingen Kennisontwikkeling
0
0
613.047
539.115
33.000
45.000
45.000
26.188
1.301.350
Uitgaven Kennisontwikkeling
0
0
182.125
278.066
257.540
298.854
230.053
54.712
1.301.350
E. Toelichting op de financiële instrumenten
Verplichtingen
Er is in 2027 verplichtingenruimte voor voorwaardelijke toekenningen en eventuele omzettingen van reserveringen.
Uitgaven
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Hier staat het kasbudget weergegeven voor voorwaardelijke toekenningen voor projecten.
Npuls (OCW)
Aan het project Npuls uit de tweede ronde is € 175,3 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 384,7 mln toegekend.
Npuls (ingediend als Digitaliseringsimpuls NL) is het samenwerkingsprogramma van het (publieke) mbo-, hbo- en wo-onderwijs in Nederland, kennisinstellingen en de IT-coöperatie SURF. Het programma richt zich op effectievere inzet en gebruik van digitalisering in het onderwijs en op een wendbaar georganiseerd onderwijssysteem waarin lerenden zelf regie over hun leerroute hebben. Dit leidt tot:
– het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs;
– het vergroten van de wendbaarheid en toegankelijkheid van het onderwijs(aanbod); en
– het verbeteren van de digitale vaardigheden van lerenden en docenten.
Ontwikkelkracht (OCW)
Aan het project Ontwikkelkracht uit de tweede ronde is € 149,2 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 183,2 mln toegekend.
Het programma Ontwikkelkracht investeert in het lerend vermogen van het onderwijs. Onderwijsprofessionals en wetenschappers zorgen samen voor meer evidence-informed werken en een onderzoeks- en verbetercultuur in het onderwijs en geven daarmee een impuls aan de onderwijskwaliteit in het funderend onderwijs.
Daartoe zet het project in op een viertal sporen:
1. het stimuleren van een leer- en verbetercultuur bij scholen via verandertrajecten bij scholen, waarbij een schoolteam leert om systematisch te werken aan het verbeteren van het onderwijs;
2. het bevorderen dat scholen hun expertise met andere scholen delen, door ze op te leiden tot expertiseschool;
3. via co-creatielabs nieuwe inzichten opbouwen van wat wanneer werkt om goed onderwijs te geven;
4. Het toegankelijk en beschikbaar maken van bruikbare, evidence-informed kennis voor onderwijsprofessionals.
Nationale LLO Katalysator (OCW)
Aan het project Nationale Leven Lang Ontwikkelen (LLO) Katalysator uit de tweede ronde is € 81,2 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 310,8 mln toegekend.
LLO Katalysator jaagt leven lang ontwikkelinitiatieven aan. Samen met werkgevers, publieke en private onderwijsinstellingen, en de arbeidsmarktinfrastructuur bouwt LLO Katalysator aan krachtige allianties in de regio op het gebied van leven lang ontwikkelen (LLO). Deze samenwerkingsverbanden hebben zicht op de behoefte en vraag naar kennis en vaardigheden (skills), vertalen dit snel in een passend scholingsaanbod (werkplekleren, modules en trainingen) voor werkenden en werkzoekenden en investeren doorlopend in de leercultuur op de werkvloer. Hierdoor sluiten organisaties én professionals continu aan op een snel veranderende samenleving en (regionale) arbeidsmarkt.
Nationale Aanpak Professionalisering Leraren (OCW)
Aan dit project is € 73,1 mln toegekend. Daarnaast is € 86,5 mln voorwaardelijk toegekend.
Het voorstel wil de professionele ontwikkeling van leraren verbeteren na hun initiële opleiding. Daarmee wordt beoogd om de onderwijskwaliteit van leraren en daarmee de kwaliteit van het onderwijs te verhogen. Daarnaast kan het bijdragen aan de aantrekkelijkheid van het beroep en daarmee aan het bestrijden van lerarentekorten.
DUTCH (VWS)
Aan dit project is inmiddels € 82,0 mln toegekend. Daarnaast is € 50,0 mln voorwaardelijk toegekend.
Doordat de zorgvraag stijgt en de personeelskrapte steeds verder toeneemt, wordt er in 2030 een tekort aan (peri)operatieve capaciteit van 20% verwacht. Er is voldoende animo om aan een opleiding te beginnen, maar er is te weinig capaciteit om personeel op te leiden. DUTCH ontwikkelt oplossingen om een deel van de huidige praktijkuren in de opleidingen tot operatieassistent, anesthesiemedewerker en radiodiagnostisch laborant aan te bieden in de vorm van fysieke en virtuele simulatie. Zo kan er effectiever en met grotere capaciteit worden opgeleid en bijgeschoold. Het zorgt daarmee voor een hogere opleidingscapaciteit, een lagere opleidingsdruk van OK-professionals en radiodiagnostisch laboranten en voor voldoende operatieve en radiologische capaciteit in Nederland. Het verhogen van de opleidingscapaciteit, het realiseren van kortere opleidingen door verhoogde efficiëntie en het faciliteren van bij- en omscholing, zullen de personele tekorten in de zorg verminderen en het behoud van zorgprofessionals verhogen.
Meer uren werkt! (SZW)
Aan dit project is € 30,0 mln toegekend. Daarnaast is er € 45,0 mln voorwaardelijk toegekend.
Het grote aantal mensen dat in deeltijd werkt is een van de oorzaken van de arbeidsmarktkrapte. Een deel van de deeltijders zou echter graag meer uren willen werken, maar wordt hierin door verschillende factoren belemmerd.
Meer Uren Werkt! test op grote schaal zeven interventies gericht op zowel werkgevers als werknemers:
1. alternatieve roostering;
2. herstructurering van taken;
3. speciaal ontworpen gesprekken met deeltijders;
4. het faciliteren van combinatiebanen;
5. het mantelzorgvriendelijk maken van de organisaties met betrekking tot het combineren van werk en mantelzorg;
6. het oudervriendelijk maken van organisaties met betrekking tot de combinatie zorg en werk;
7. het vergroten van financieel inzicht met betrekking tot meer uren werken.
Het einddoel van Meer Uren Werkt! is een nieuwe deeltijdcultuur waarin deeltijders die dat willen gemiddeld 2,7 uur per week meer gaan werken.
Innovatieprogramma onderwijshuisvesting (OCW)
Aan dit project is € 124,2 mln toegekend. Daarnaast is er € 359,5 mln voorwaardelijk toegekend.
Het project Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting richt zich op het verbeteren van de kwaliteit van onderwijshuisvesting in het primair en voortgezet onderwijs. Dit doet het programma door nieuwe, gestandaardiseerde producten, werkprocessen en procedures te ontwikkelen die toepasbaar zijn bij nieuwbouw of renovatie in het gehele funderend onderwijs. Deze nieuwe manier van bouwen zorgt voor hoogwaardige schoolgebouwen tegen lagere kosten en dit draagt blijvend bij aan de kwaliteit van onderwijs.
De ambitie van het programma is dat in 2050 alle schoolgebouwen in Nederland een gezond binnenklimaat hebben en geschikt zijn voor modern en inclusief onderwijs door circulair en modulair te bouwen. Daarbij moet het bouwproces minstens energieneutraal en betaalbaar zijn in de exploitatiefase.
Het project geeft invulling aan deze innovatieve aanpak met drie leerlabs die elk inzetten op het verkennen en implementeren van een thema; i) parametrisch bouwen, ii) processen en procedures en iii) inclusieve scholen.
Creative Industries Immersive Impact Coalition (CIIIC) (OCW)
Aan dit project is € 102,3 mln toegekend. Daarnaast is € 97,7 mln voorwaardelijk toegekend.
CIIIC versnelt de ontwikkeling van content voor en toepassingen van immersieve technologieën (IX) zoals virtual en augmented reality door makers, bedrijven en kennisinstellingen te laten samenwerken. Het programma richt zich op het ontwikkelen van talent, het uitvoeren van praktijkgerichte projecten en het opbouwen van gedeelde faciliteiten en kennis over immersieve technologieën. Daarmee wil CIIIC zorgen dat Nederland deze technologieën sneller en breder inzet in sectoren zoals media en entertainment, zorg en de maakindustrie.
Techkwadraat (OCW)
Aan dit project is € 145,8 mln toegekend. Daarnaast is € 205,8 mln voorwaardelijk toegekend.
Om volwaardig deel te kunnen nemen aan de maatschappij en de arbeidsmarkt zijn technologische en digitale vaardigheden in toenemende mate van cruciaal belang. Door kinderen hier al op jonge leeftijd kennis mee te laten maken, verruimt dit hun beeld van de mogelijkheden op dit vlak. Ook draagt dit bij aan gelijke kansen voor het ontwikkelen van talent.
Het programma Techkwadraat voert haar activiteiten uit binnen vijf kompaspunten:
1. ontwikkeling van sterke regionale samenwerkingsverbanden tussen onderwijs, bedrijfsleven en buitenschoolse leeromgevingen (onder andere musea en bibliotheken);
2. ontwikkeling van onderwijspersoneel;
3. curriculumontwikkeling door middel van integratie van technologie in andere vakken en up-to-date onderwijsfaciliteiten;
4. versterken van een positief imago en beeldvorming van (béta)technologie;
5. vergroten van lerend vermogen door middel van kennisontwikkeling en –deling tussen regio's en samenwerkingsverbanden.
Het einddoel van het project bestaat uit een aantal elementen die met elkaar samenhangen. Het eerste doel is de verbetering van praktische (technologische en digitale) vaardigheden van alle leerlingen en leraren in het primair en voortgezet onderwijs. Afgeleid hiervan een verhoogd aantal leerlingen dat voor een natuur- of technisch profiel kiest en/of voor een technische vervolgopleiding. Dit leidt uiteindelijk tot minder knelpunten in de arbeidsmarkt voor technische beroepen en een versnelling van de transities door vergroting van het aantal werknemers met relevante technologische en digitale vaardigheden.
Nationaal Onderwijslab AI (EZK)
Aan dit project is € 91,5 mln toegekend. Daarnaast is € 51,1 mln voorwaardelijk toegekend.
Kunstmatige intelligentie (AI) kan het leren van leerlingen en het lesgeven van leraren ondersteunen en versterken, mits deze technologie zorgvuldig en verantwoord wordt ingezet. Als nationaal onderwijslab ontwikkelt NOLAI in co-creatie met scholen, wetenschappers en bedrijven educatieve AI-toepassingen voor het funderend onderwijs. Door praktijkgerichte projecten te verbinden met wetenschappelijk onderzoek, en door te bouwen aan een breed lerend ecosysteem, ondersteunt NOLAI het funderend onderwijs bij het duurzaam en verantwoord inzetten van AI.
Beleidsartikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
A. Algemene doelstelling
De pijler onderzoek, ontwikkeling en innovatie draait om de kansen voor het duurzame verdienvermogen. Het doel is om te investeren in onderzoek, ontwikkeling en innovatie met het oog op productiviteitsgroei. Denk hierbij aan fundamenteel onderzoek en doorontwikkeling van nieuwe technologieën of ideeën. Het Nationaal Groeifonds kan deze kansen samen met initiatiefnemers verzilveren.
Het fonds zet hiermee in op het versterken van de Nederlandse positie binnen onderzoek, ontwikkeling en innovatie als aanjager van productiviteitsgroei. De verwachting is dat investeringen op dit terrein het meeste opleveren bij samenwerking van overheid, bedrijfsleven en wetenschap. Nederland is daar al sterk in. Dit blijkt uit de Nederlandse koppositie op het gebied van landbouw, voedselinnovatie en water. Het Nationaal Groeifonds bouwt deze kracht verder uit door bestaande onderzoeks- en innovatie-ecosystemen te versterken en nieuwe veelbelovende ecosystemen op te bouwen.
Dit betekent dat tegelijkertijd wordt ingezet op onderzoek en ontwikkeling en onderzoeksinfrastructuren als op startups en scale-ups, regelgeving en menselijk kapitaal. Investeringen in de economie van de toekomst, bijvoorbeeld op het gebied van kunstmatige intelligentie, robotica en duurzaamheidstechnologie, kunnen een sleutel zijn voor toekomstige innovatie. Ook fundamenteel onderzoek valt binnen deze pijler.
Investeringen in onderzoek, ontwikkeling en innovatie dragen niet alleen bij aan productiviteitsgroei, maar leveren tevens een bijdrage aan onze brede welvaart. Onderzoek, ontwikkeling en innovatie op gebieden zoals duurzaamheid en gezondheidszorg verbeteren de kwaliteit van leven, zowel voor huidige als toekomstige generaties.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De rol en verantwoordelijkheid van de Minister is beschreven in beleidsartikel 1 van het Nationaal Groeifonds en is ook van toepassing op beleidsartikel 2.
C. Beleidswijzigingen
Door (eerdere) bijstellingen in projecten zijn voorheen middelen vrijgevallen binnen het fonds. Het kabinet zal deze middelen gebruiken voor een nieuwe openstelling van het Nationaal Groeifonds gericht op het strategisch industriebeleid.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid beleidsartikel 2 (bedragen x € 1.000)
Omschrijving
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Verplichtingen
0
0
894.984
1.046.450
57.775
15.527
15.019
Uitgaven
0
0
47.536
390.829
333.533
526.336
546.523
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
0
0
47.536
390.829
333.533
526.336
546.523
NGF - project Circulair Plastics NL bijdrage KGG
1.000
5.000
18.500
16.250
5.250
NGF - project PhotonDelta bijdrage EZK
15.000
30.000
4.969
NGF - project CropXR bijdrage LVVN
4.236
4.172
4.465
4.395
4.263
NGF - project Oncode-PACT bijdrage EZK
21.000
20.000
NGF - project GroenvermogenII bijdrage KGG
19.200
76.800
76.800
NGF - project Luchtvaart in Transitie bijdrage I&W
2.300
3.400
3.400
2.300
NGF - project NL2120 bijdrage I&W
8.000
8.000
NGF - project Toekomstbestendige leefomgeving bijdrage BZK
8.700
NGF - project Holomicrobioom LVVN
140.028
NGF - project CPBT LVVN
69.529
O&O&I onverdeeld departementale route
25.000
130.000
261.999
398.591
452.210
Ontvangsten
0
0
0
0
0
0
0
Geschatte budgetflexibiliteit
Tabel 8 Geschatte budgetflexibiliteit
2027
juridisch verplicht
47%
bestuurlijk gebonden
0%
beleidsmatig gereserveerd
53%
nog niet ingevuld/vrij te besteden
0%
De kasmiddelen voor voorwaardelijk toegekende projecten zijn in tabel 7 weergegeven onder 'bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken'. In totaal is in 2027 € 22,5 mln geraamd voor vier projecten. Deze middelen zijn juridisch verplicht. Dit is 47% van het uitgavenbudget in 2027.
De onverdeelde middelen (€ 25,0 mln; 53%) van het uitgavenbudget voor 2027) zijn beleidsmatig gereserveerd. Ze zijn bestemd voor de eventuele omzetting van de nog resterende reserveringen en uitvoeringskosten.
Meerjarenoverzicht Ontwikkeling, Onderzoek en Innovatie
Tabel 9 Meerjarenoverzicht Onderzoek, Ontwikkeling en Innovatie (bedragen x € 1.000)
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032-2034
Totaal
Verplichtingen O&O&I
0
0
894.984
1.046.450
57.775
15.527
15.019
27.387
2.057.142
Uitgaven O&O&I
0
0
47.536
390.829
333.533
526.336
546.523
212.383
2.057.140
E. Toelichting op de financiële instrumenten
Verplichtingen
Er is in 2027 verplichtingenruimte voor voorwaardelijke toekenningen en eventuele omzettingen van reserveringen.
Uitgaven
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
Hier staat het kasbudget weergegeven voor voorwaardelijke toekenningen voor projecten. Onderaan dit onderdeel van tabel 7 is het kasbudget weergegeven voor de eventuele omzetting van de nog resterende reserveringen ('Onderzoek, ontwikkeling en innovatie onverdeeld departementale route').
Circular Plastics NL (EZK)
Aan dit project is € 167,0 mln toegekend. Daarnaast is € 53,0 mln voorwaardelijke toegekend.
Circular Plastics NL (CPNL) werkt samen met meer dan 100 partijen met als doel om de Nederlandse kunststofketens circulair te maken. CPNL wil met subsidies de transitie versnellen en investeren in kennis, technologie, samenwerking en opschaling. Zo draagt CPNL bij aan het verminderen van de milieu-impact van plastics en het versterken van het verdienvermogen van Nederland.
CPNL versnelt deze overgang door subsidies te geven aan innovatieve projecten die zich richten op de vijf meest voorkomende soorten plastic. CPNL investeert over de hele route: van het ontwerpen van producten die makkelijker uit elkaar te halen zijn, tot slimmere processen en nieuwe technieken om plastic meer en hoogwaardiger te recyclen. Daarnaast bouwt CPNL aan een sterk netwerk van bedrijven en onderzoekers en investeert het project in open infrastructuur, zoals test- en opschalingsinstallaties en locaties waar innovaties sneller kunnen worden opgeschaald.
PhotonDelta (EZK)
Aan het project PhotonDelta is € 50,0 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 421,2 mln toegekend.
PhotonDelta is het nationale ecosysteem voor geïntegreerde fotonische chiptechnologie. Het NGF-programma PhotonDelta ondersteunt de ontwikkeling van een complete waardeketen, van fundamenteel onderzoek en ontwerp tot aan grootschalige productie van Photonic Integrated Circuits (PIC's).
De uitvoering van dit programma leidt op de middellange termijn tot een volwassen ecosysteem waarin talent, infrastructuur en kapitaal samenkomen. Door de realisatie van gespecialiseerde productielijnen (foundries) en design-bibliotheken wordt de drempel voor bedrijven in sectoren zoals telecom, automotive en medische technologie verlaagd om fotonische innovaties te implementeren.
CropXR (LVVN)
Aan het project CropXR is € 21,5 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 20,8 mln toegekend.
CropXR ontwikkelt innovatieve veredelingsmethoden door plantenbiologie te combineren met data, modellen en kunstmatige intelligentie (AI). Het doel van het project is het voorspellen van weerbaarheidseigenschappen. Hierdoor kunnen gewassen sneller en efficiënter worden aangepast aan de veranderende klimaatomstandigheden en wordt de afhankelijkheid van gewasbeschermingsmiddelen verminderd. CropXR pakt dit aan door fundamentele kennis over gewasweerbaarheid, opgedaan via het modelorganisme Arabidopsis, te vertalen naar praktische veredelingstoepassingen voor gewassen.
Het project doet funderend onderzoek naar smart-data veredelingsconcepten en voert grootschalige experimenten uit om te bestuderen hoe planten reageren op stressfactoren als droogte en tekort aan voedingsstoffen. Machine learning-technieken worden ingezet om experimentele data te analyseren en AI-gestuurde functionele plantenmodellen te bouwen. Deze modellen voorspellen welke combinaties van genetische eigenschappen planten helpen om met meerdere stressfactoren om te gaan. Daarnaast is het publiek-private instituut CropXR opgericht, dat het ecosysteem ondersteunt en innovatie stimuleert.
Oncode Accelerator (EZK)
Aan het project Oncode-PACT is € 41,0 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 284,0 mln toegekend.
Oncode Accelerator richt zich op het versnellen en verbeteren van de ontwikkeling van kankermedicatie, door innovatieve preklinische modellen en methoden beschikbaar te maken voor onderzoekers en bedrijven. Door een nationale infrastructuur op te bouwen voor doelgerichte medicijnontwikkeling, helpt het programma om veelbelovende onderzoeksresultaten sneller om te zetten in effectieve behandelingen voor specifieke patiëntgroepen
GroenvermogenNL (EZK)
Aan het project GroenvermogenNL is € 192,0 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 646,0 mln toegekend
GroenvermogenNL richt zich op de versnelling van een goed werkende markt voor industrieel gebruik van groene waterstof en de totstandkoming van een waterstofmaakindustrie in Nederland. Met als doel het versterken van het ecosysteem van bedrijven en kennisinstellingen rond groene waterstof. Door innovatie en kostenvermindering kunnen toepassingen van groene waterstof bij de chemie, transport en zware industrie versneld worden gerealiseerd.
Luchtvaart in Transitie (I&W)
Aan het project Luchtvaart in Transitie is € 371,5 mln toegekend en € 11,4 mln voorwaardelijk toegekend.
Luchtvaart in Transitie (LiT) is gericht op het versneld verduurzamen van de mondiale luchtvaart met als einddoel een klimaatneutrale luchtvaart in 2050. Het project ontwikkelt innovatieve technologische oplossingen, waaronder waterstof-aandrijflijnen, elektrische en thermische systemen en nieuwe materialen en productietechnieken. Via het lange termijn kennisontwikkeling (SK – Sustainable Knowledge), het onderzoeks-, innovatie-- en implementatiepad (ST- Sustainable Technology) en het ecosysteemontwikkelingspad (SE – Sustainable Ecosystem) worden deze innovaties doorontwikkeld en toegepast in vliegtuigen in Nederland.
NL2120 (I&W)
Aan het project NL2120 is € 40,0 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 70,0 mln toegekend.
NL2120 investeert in onderzoek naar nature-based solutions (NbS) om klimaateffecten op te vangen, biodiversiteit te herstellen en tegelijkertijd het productievermogen en de brede welvaart te versterken.
Dit doet het project door een nationaal kennisprogramma met praktijkervaring te combineren in vijf landschapstypen: kustgebied, rivierengebied, veengebied, zandgronden en steden. Het doel is dat natuurlijke oplossingen enerzijds worden opgenomen in regelgeving en aanbestedingsbeleid, en anderzijds door het bedrijfsleven worden geadopteerd en geëxploiteerd in nieuwe producten en diensten. Zo ontwikkelt NL2120 onder andere onderbouwde toekomstbeelden en transitiepaden voor elk landschapstype, worden vijf tot tien exploitabele NbS ontwikkeld en wordt een innovatief agrarisch verdienmodel uitgewerkt voor de landbouw in veenweidegebied.
Toekomstbestendige Leefomgeving (BZK)
Aan het project Toekomstbestendige Leefomgeving is € 8,7 mln voorwaardelijk toegekend. Eerder werd al € 91,3 mln toegekend.
Toekomstbestendige Leefomgeving richt zich op het toekomstbestendig maken van de gebouwde omgeving door innovatie en samenwerking in de bouw- en infrasector te versnellen. In brede consortia wordt samengewerkt aan circulaire, biobased en datagedreven oplossingen die in de praktijk worden getest en opgeschaald.
Het programma Toekomstbestendige Leefomgeving (TBL) richt zich op het ontwikkelen en vermarkten van innovaties en op het doorbreken van deze sectorbrede barrières. Binnen drie consortia (gebouwen, infra en ecosysteem) werken marktpartijen, kennis- en onderwijsinstellingen en overheden aan onder meer industriële bouwconcepten, datagedreven beheer van infrastructuur en circulaire en biobased toepassingen. Tegelijkertijd wordt ingezet op nieuwe samenwerkingsvormen, talentontwikkeling en het versterken van het innovatie-ecosysteem. Zo worden in het acceleratieprogramma van Toekomstbestendige Leefomgeving startups en scaleups uit de bouwsector begeleid en praktisch ondersteund om hun innovaties sneller en effectiever op te schalen.
Holomicrobioom (LVVN)
Aan dit project is € 60,0 mln toegekend. Daarnaast is € 140,0 mln voorwaardelijk toegekend.
Het Holomicrobioom Instituut bundelt microbioom-onderzoek in Nederland, om onze kennis over de samenstelling, werking en invloed van microbiomen te vergroten. De aanpak richt zich op het gehele ‘holomicrobioom’, het bundelt de kennis over microbiomen in het Nederlandse voedselsysteem, die van consumenten en patiënten. Het doel van Holomicrobioom is om sneller innovatieve, effectieve en veilige microbioom-producten en toepassingen aan te jagen.
Het Holomicrobioom Instituut bundelt de krachten van kennisinstellingen, innovatieve bedrijven en maatschappelijke organisaties die zich bezighouden met microbioom-onderzoek. Hiermee wil het Instituut onze kennis over microbiomen vergroten en de ontwikkeling van toepassingen stimuleren. Dat doet het instituut allereerst door via kennisinstellingen onderzoek te doen en een domeinoverstijgende databank te bouwen met data over microbiomen, die door bedrijven en onderzoekers gebruikt kan worden. De vergaarde kennis en data wordt ook gebruikt om voorspellende computermodellen van microbiomen te bouwen, wat het mogelijk maakt om kansrijke producten en diensten gericht op microbiomen te identificeren, testen en valideren.
Centrum voor Proefdiervrije Biomedische Translatie (CPBT) (LVVN)
Aan dit project is € 55,0 mln toegekend. Daarnaast is € 69,5 mln voorwaardelijk toegekend.
Ombion is het nationale centrum voor de valorisatie en verspreiding van proefdiervrije innovaties en expertise. Het centrum richt zich op biomedische translatie: het proces waarbij inzichten uit fundamenteel onderzoek worden omgezet in toepassingen zoals geneesmiddelen, therapieën en medische technologie.
Ombion werkt aan een fundamenteel andere aanpak waarin de preklinische stap in biomedische translatie verschuift van diermodellen naar mensgerichte modellen.
Mensgerichte modellen zijn een combinatie van methoden die het menselijk systeem beter benaderen dan diermodellen. Binnen vier transitieprojecten demonstreert Ombion de voordelen van deze aanpak in actuele medische vraagstukken: ALS, taaislijmziekte, osteoartritis en reumatoïde artritis, en astma en COPD. In deze projecten worden nieuwe biomedische productconcepten ontwikkeld en getest in mensgerichte modellen, met als doel ze succesvol door de preklinische fase richting klinische toepassing te brengen. Daarnaast leveren de projecten nieuwe kennis, tools en methoden op voor betere biomedische translatie.
Naast deze inhoudelijke ontwikkeling zet Ombion in op adoptie en opschaling van proefdiervrije translatie. Het centrum biedt onderwijs, training en advies, en werkt aan draagvlak bij regulatoire organisaties in Nederland en Europa.
4. Bijlagen
Bijlage 1: Totaaloverzicht NGF-projecten
Toekenningen en voorwaardelijke toekenningen
Tabel 10 biedt een overzicht van alle geraamde jaarlijkse kasuitgaven per NGF-project. Er is een onderscheid gemaakt tussen definitieve toekenningen en voorwaardelijke toekenningen. Het overzicht toont ook de kasritme van de onverdeelde middelen.
Tabel 10 Geraamde jaarlijkse kasuitgaven per NGF-project (bedragen x € 1 mln)
Artikel
Ronde
Project
Departement
Totaal
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
Definitieve toekenningen
1
1
Leeroverzicht & Skills
OCW
28,5
3,4
6,1
7,0
6,6
5,4
SZW
16,2
2,7
3,9
3,7
4,8
1
1
1
Nationaal Onderwijslab
EZK
91,5
5,5
6,5
0,0
7,7
10,6
6,6
7,7
14,6
32,3
1
2
Collectief laagopgeleiden en laaggeletterden
OCW
50,5
0,2
1,5
3,3
2,0
25,7
17,2
0,6
1
2
Digitaal Onderwijs Goed Geregeld
OCW
34,3
0,0
2,5
4,4
6,8
4,5
3,4
3,0
3,2
3,2
3,2
1
2
Npuls
OCW
384,7
1,4
14,9
48,7
46,1
95,2
103,0
66,3
9,0
1
2
Impuls Open Leermateriaal
OCW
78,0
1,6
6,2
8,0
11,1
12,7
15,7
11,9
6,5
4,3
1
2
Nationale LLO Katalysator
OCW
310,8
0,9
3,8
35,4
47,9
34,5
39,6
99,0
49,7
1
2
Ontwikkelkracht
OCW
183,2
0,2
7,8
22,6
29,3
38,5
46,8
38,0
1
2
Opschaling publiek private samenwerking in het beroepsonderwijs
EZK
210,0
39,9
33,4
33,4
34,9
23,5
16,5
19,1
7,4
2,4
1
3
Creative Industries Immersive Impact Coalition (CIIIC)
OCW
102,3
0,7
10,1
33,7
50,4
4,4
2,7
0,1
0,2
1
3
DUTCH
VWS
82,0
7,3
8,5
38,9
21,9
2,7
2,7
1
3
Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting
OCW
124,2
1,2
6,9
26,4
25,3
64,4
1
3
Techkwadraat
OCW
145,8
1,7
44,0
50,8
49,3
1
3
Meer Uren Werkt!
SZW
30,0
0,9
3,8
7,0
5,2
5,5
7,7
1
3
Nationale Aanpak Professionalisering Leraren
OCW
73,1
1,5
2,6
20,5
42,5
6
2
1
AiNed
EZK
189,0
5,7
10,5
17,0
17,5
23,3
37,2
30,0
27,9
16,1
3,4
2
1
Health-RI
EZK
69,0
10,0
12,0
11,6
11,0
11,0
8,4
5,0
2
1
QuantumDeltaNL
EZK
614,9
45,9
82,5
83,8
54,8
70,0
70,4
60,0
30,0
43,0
74,5
2
1
RegMed XB
EZK
56,3
9,4
15,5
12,1
6,3
6,0
2,3
0,8
1,7
2,2
2
2
Biotech Booster
OCW
246,0
1,1
1,7
15,8
17,5
23,1
33,0
33,1
32,4
45,7
36,9
3,7
2
2
2
Cellulaire agricultuur
LVVN
60,0
1,9
12,0
18,7
9,5
7,9
5,5
1,4
0,8
2,2
2
2
Circular Plastics NL
EZK
167,0
9,8
28,9
13,6
23,0
28,3
26,2
15,4
11,5
10,5
2
2
CropXR
LVVN
20,8
0,7
2,7
2,7
4,8
5,3
2,4
2,2
2
2
De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen
OCW
96,9
4,5
14,9
14,8
15,7
17,4
11,9
10,8
6,9
2
2
Digitale Infrastructuur en Logistiek
I&W
51,1
0,6
8,2
12,5
8,6
9,9
11,3
2
2
Dutch Metropolitan Innovations
I&W
78,3
1,9
10,6
13,2
13,4
19,7
16,4
3,1
BZK
6,7
0,6
1,4
1,7
1,5
1,1
0,5
2
2
Einstein Telescope
OCW
42,0
18,8
23,0
0,2
2
2
Groeiplan Watertechnologie
I&W
135,0
5,7
8,3
29,8
15,3
8,7
18,9
10,2
9,8
10,4
8,5
8,3
2
1 en 2
GroenvermogenNL
EZK
646,0
11,9
32,6
50,0
56,5
80,0
67,5
72,5
72,5
91,2
111,3
2
2
Luchtvaart in Transitie
I&W
371,5
39,3
46,6
31,2
69,5
88,3
46,9
25,1
24,6
2
2
Nieuwe Warmte Nu!
EZK
200,0
10,9
17,5
2,5
41,1
42,5
41,2
13,2
30,5
2
2
NL2120, het groene verdienvermogen van Nederland
I&W | LVVN
70,0
11,1
12,4
15,0
13,0
10,8
4,1
0,3
2
2
NXTGEN HIGHTECH
EZK
450,0
135,2
47,0
66,5
83,4
47,5
9,0
5,4
56,1
2
2
Oncode Accelerator
EZK
284,0
3,9
45,1
53,3
58,6
32,0
31,0
31,0
29,1
2
2
PharmaNL
VWS
79,0
4,5
9,3
4,2
25,9
21,3
6,9
3,0
3,9
0,2
2
2
Photondelta
EZK
421,2
105,3
35,7
48,5
115,7
50,0
35,7
10,0
10,0
10,3
2
2
Toekomstbestendige leefomgeving
BZK
91,3
9,8
22,3
12,5
15,2
18,9
10,0
2,4
2
2
Werklandschappen van de toekomst
BZK
26,2
2,0
3,9
6,9
7,0
5,4
1
2
2
Zero-emissie binnenvaart batterij-elektrisch
I&W
50,2
9,5
9,9
19,7
0,6
4,2
6,3
2
3
6G Future Network Services
EZK
203,0
24,1
24,9
35,0
9,0
68,0
29,6
11,9
0,4
2
3
BioBased Circular
EZK
102,0
3,0
11,6
34,9
22,5
15,5
10,0
4,5
2
3
SolarNL
EZK
135,0
20,9
15,2
28,7
18,4
15,2
9,0
27,3
2
3
CPBT
LVVN
55,0
0,2
10,8
11,1
12,1
12,3
8,4
2
3
Holomicrobioom
LVVN
60,0
0,1
1,9
3,4
9,1
9,1
9,1
7,5
19,8
2
3
Maritiem Masterplan
I&W
210,0
1,5
22,5
32,1
38,2
30,5
27,4
18,3
39,5
2
3
Material Independence & Circular Batteries
EZK
157,9
17,1
45,9
32,2
36,9
16,9
8,8
2
3
POLARIS
DEF
101,7
4,4
16,9
14,8
18,1
14,1
14,1
11,6
7,7
2
3
Re-Ge-NL
LVVN
129,0
3,5
18,6
17,8
17,4
16,8
10,2
44,7
Totaal1
7.621,1
Voorwaardelijke toekenningen
1
1
Nationaal Onderwijslab
EZK
51,1
0,6
3,0
6,5
10,3
11,7
9,0
5,5
4,4
1
2
Npuls
OCW
175,3
20,1
70,4
51,7
33,1
1
2
Nationale LLO Katalysator
OCW
81,2
16,2
65,0
1
2
Ontwikkelkracht
OCW
149,2
33,0
45,0
45,0
26,2
1
3
Creative Industries Immersive Impact Coalition (CIIIC)
OCW
97,7
49,6
48,1
1
3
DUTCH
VWS
50,0
29,0
21,0
1
3
Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting
OCW
359,5
18,0
111,4
107,9
122,2
1
3
Techkwadraat
OCW
205,8
102,9
102,9
1
3
Meer Uren Werkt!
SZW
45,0
45,0
1
3
Nationale Aanpak Professionalisering Leraren
OCW
86,5
20,0
20,0
19,0
18,0
6,0
3,5
2
2
Circular Plastics NL
EZK
53,0
1,0
5,0
18,5
16,3
5,3
3,5
3,499
2
2
CropXR
LVVN
21,5
4,2
4,2
4,5
4,4
4,3
2
1 en 2
GroenvermogenNL
EZK
192,0
19,2
76,8
76,8
19,2
2
2
Luchtvaart in Transitie
I&W
11,4
2,3
3,4
3,4
2,3
2
2
NL2120, het groene verdienvermogen van Nederland
I&W | LVVN
40,0
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
2
2
Oncode Accelerator
EZK
41,0
21,0
20,0
2
2
Photondelta
EZK
50,0
15,0
30,0
5
2
2
Toekomstbestendige leefomgeving
BZK
8,7
8,7
2
3
CPBT
LVVN
69,5
69,5
2
3
Holomicrobioom
LVVN
140,0
140,0
Totaal
1.928,5
Onverdeelde middelen
2
Onverdeelde middelen
25,0
130,0
262,0
398,6
452,2
162,2
X Noot
1
Het in de eerste suppletoire begroting 2026 opgenomen overzicht bevatte abusievelijk verouderde cijfers. In deze ontwerpbegroting zijn deze gegevens geactualiseerd en is de actuele stand van zaken weergegeven.
Verhouding modaliteiten per NGF-project
In tabel 11 staat weergegeven wat de verhouding van modaliteiten per NGF-project is, ofwel hoeveel per project gereserveerd, voorwaardelijk toegekend en definitief toegekend is.
Tabel 11 Verhouding modaliteiten per NGF-project (bedragen x € 1 mln)
Artikel
Ronde
Project
Departement
Gereserveerd
Voorw. toegekend
Toegekend
1
1
Leeroverzicht & Skills
OCW
28,5
SZW
16,2
1
1
Nationaal Onderwijslab AI
EZK
51,1
91,5
1
2
Collectief laagopgeleiden en laaggeletterden
OCW
50,5
1
2
Digitaal Onderwijs Goed Geregeld
OCW
34,3
1
2
Impuls Open Leermateriaal
OCW
78,0
1
2
Nationale LLO Katalysator
OCW
81,2
310,8
1
2
Npuls
OCW
175,3
384,7
1
2
Ontwikkelkracht
OCW
149,2
183,2
1
2
Opschaling publiek private samenwerking in het beroepsonderwijs
EZK
210,0
1
3
Creative Industries Immersive Impact Coalition (CIIIC)
OCW
97,7
102,3
1
3
DUTCH
VWS
50,0
82,0
1
3
Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting
OCW
359,5
124,2
1
3
Techkwadraat
OCW
205,8
145,8
1
3
Meer Uren Werkt!
SZW
45,0
30,0
1
3
Nationale Aanpak Professionalisering Leraren
OCW
86,5
73,1
2
1
AiNed
EZK
189,0
2
1
Health-RI
EZK
69,0
2
1
QuantumDeltaNL
EZK
614,9
2
1
RegMed XB
EZK
56,3
2
2
Biotech Booster
OCW
246,0
2
2
Cellulaire agricultuur
LVVN
60,0
2
2
Circular Plastics NL
EZK
53,0
167,0
2
2
CropXR
LVVN
21,5
20,8
2
2
De revolutie van zelfdenkende moleculaire systemen
OCW
96,9
2
2
Digitale Infrastructuur en Logistiek
I&W
51,1
2
2
Dutch Metropolitan Innovations
I&W
78,3
BZK
6,7
2
2
Einstein Telescope
OCW
870,0
42,0
2
2
Groeiplan Watertechnologie
I&W
135,0
2
1 en 2
GroenvermogenNL
EZK
192,0
646,0
2
2
Luchtvaart in Transitie
I&W
11,4
371,5
2
2
Nieuwe Warmte Nu!
EZK
200,0
2
2
NL2120, het groene verdienvermogen van Nederland
I&W
40,0
70,0
2
2
NXTGEN HIGHTECH
EZK
450,0
2
2
Oncode Accelerator
EZK
41,0
284,0
2
2
PharmaNL
VWS
79,0
2
2
PhotonDelta
EZK
50,0
421,2
2
2
Toekomstbestendige leefomgeving
VRO
8,7
91,3
2
2
Werklandschappen van de toekomst
VRO
26,2
2
2
Zero-emissie binnenvaart batterij-elektrisch
I&W
50,2
2
3
6G Future Network Services
EZK
203,0
2
3
Biobased Circular
EZK
102,0
2
3
SolarNL
EZK
135,0
2
3
CPBT
LVVN
69,5
55,0
2
3
Holomicrobioom
LVVN
140,0
60,0
2
3
Maritiem Masterplan
I&W
210,0
2
3
Material Independence & Circular Batteries
EZK
134,0
157,9
2
3
POLARIS
DEF
101,7
2
3
Re-Ge-NL
LVVN
129,0
Totaal1
1.004,0
1.928,5
7.621,1
X Noot
1
Het in de eerste suppletoire begroting 2026 opgenomen overzicht bevatte abusievelijk verouderde cijfers. In deze ontwerpbegroting zijn deze gegevens geactualiseerd en is de actuele stand van zaken weergegeven.
Ondertekenaars
H.G. Herbert, minister van Economische Zaken en Klimaat
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.