Nota van wijziging : Nota van wijziging

Nr. 8
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 11 juni 2026

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

De begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar
2026 komt te luiden:

Wijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII)
voor het jaar 2026 (bedragen x € 1.000)

Art.

Omschrijving

Vastgestelde begroting1

Mutaties 1e suppletoire begroting2

 
 

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

 

Totaal

4.382.559

3.572.210

48.354

636.137

335.427

678

 
 
 
 
 
 
 
 

 

Beleidsartikelen

 
 
 
 
 
 

1

Duurzame economische ontwikkeling, handel en investeringen

392.864

607.279

14.000

86.329

17.379

0

2

Duurzame ontwikkeling, voedselzekerheid, water en klimaat

1.044.894

875.352

0

74.788

6.850

0

3

Sociale vooruitgang

986.565

548.154

0

52.750

43.000

0

4

Vrede, veiligheid en duurzame ontwikkeling

1.290.933

1.089.896

0

283.641

232.938

0

5

Multilaterale samenwerking en overige inzet

667.303

451.529

34.354

138.629

35.260

678

X Noot

1

Incl. ISB, NvW en amendementen; Vastgesteld door de Tweede Kamer, onder behandeling
bij de Eerste Kamer

X Noot

2

Incl. NvW op de eerste suppletoire begroting

Toelichting

Algemeen

Naar aanleiding van de gemaakte afspraken aangaande de BHO-begroting 2026, wordt de
BHO-begroting in 2026 met EUR 380 miljoen opgehoogd middels kasschuiven uit latere
jaren. In een context van geopolitieke onrust en toenemende noden, worden deze ODA-middelen
ingezet voor niet-militaire steun aan Oekraïne, humanitaire hulp, opvang in de regio,
de inzet op mondiale gezondheid inclusief ebola, en voor een stabiel perspectief voor
Syriërs en wederopbouw in Syrië ten behoeve van het faciliteren van vrijwillige terugkeer.
Het kabinet is voornemens om de vastgestelde terugkeerverordening snel te realiseren.

Door middel van kasschuiven wordt tevens een aantal instrumenten op de BZ- en BHO-begroting
in een realistischer kasritme gezet. Deze budgetten blijven in het nieuwe ritme wel
gereserveerd voor de betreffende beleidsdoelen. Omdat een deel van deze kasschuiven
ODA-middelen op de BHO-begroting betreft (EUR 51 miljoen), leidt deze nota van wijziging
tot een per saldo verhoging van EUR 329 miljoen ODA in 2026.

De ophoging in 2026 van EUR 380 miljoen bestaat uit EUR 202 miljoen die naar voren
gehaald wordt vanuit de gereserveerde middelen voor ontwikkelingssamenwerking in 2031.
Daarnaast wordt EUR 178 miljoen versneld beschikbaar gemaakt uit de gereserveerde
middelen op de Aanvullende Post voor niet-militaire steun aan Oekraïne in 2028 en
2029. Hiermee blijft het totaal aan gereserveerde middelen voor Oekraïne-steun staan,
in lijn met de inzet van het kabinet voor onverminderde steun aan Oekraïne.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen

Artikel 1

De kasuitgaven voor de Ukraine Partnership Facility (UPF) worden met deze kasschuif van 2026 naar 2027 en 2028 in een geactualiseerd
en realistisch kasritme gezet. De uitputting zal niet geheel plaatsvinden in 2026.
Deze kasschuif wordt deels doorgevoerd op artikel 1 en deels op artikel 5.

Artikel 3

Er wordt EUR 27 miljoen vrijgemaakt voor het versterken van de inzet tegen ebola en
de bredere inzet op mondiale gezondheid.

Artikel 4

Artikel 4.1

Er wordt EUR 100 miljoen ingezet voor humanitaire hulp om de grootste noden te ledigen.
Met deze extra middelen zal het kabinet humanitaire VN-organisaties, de Rode Kruis
beweging (inclusief het Nederlandse Rode Kruis) en Nederlandse NGO’s verenigd in de
Dutch Relief Alliance (DRA) voorzien van extra flexibele financiering, zodat zij deze
kunnen inzetten, daar waar de noden het hoogst zijn.

Artikel 4.2

Het budget voor Opvang in de regio wordt met EUR 50 miljoen opgehoogd gericht op het
versterken van perspectief voor vluchtelingen en hun gastgemeenschappen in de regio’s
met de hoogste noden, bijvoorbeeld in Libanon en Soedan. Er wordt momenteel bezien
waar deze middelen dit jaar op de meest effectieve manier kunnen worden ingezet, waarschijnlijk
deels via het Prospects-programma. Hierbij wordt naast de hoogste noden rekening gehouden
met duurzame effectiviteit, door mogelijkheid van inclusie van vluchtelingen in nationale
systemen in landen in de regio.

Artikel 4.2 en 4.3

Er worden middelen vrijgemaakt voor een stabiel perspectief voor Syriërs en wederopbouw
in Syrië ten behoeve van het faciliteren van vrijwillige terugkeer (totaal EUR 25
miljoen).

Artikel 5

Artikel 5.2

Er wordt EUR 33 miljoen uit 2026 geschoven naar de jaren 2028 t/m 2031 op de reservering
voor fluctuerende wisselkoersen. Hiermee wordt het kabinet beter in staat gesteld
om wisselkoerstegenvallers binnen de begroting op te vangen.

Artikel 5.3

Er wordt EUR 178 miljoen voor niet-militaire ODA-steun aan Oekraïne versneld beschikbaar
gesteld in 2026. Dit wordt ingezet voor acute steun aan Oekraïne, onder meer op de
thema's energie, herstel van infrastructuur en humanitaire hulp, waarbij het bedrijfsleven
doorlopend betrokken blijft. Er wordt EUR 110 miljoen beschikbaar gemaakt voor steun
via de internationale financiële instellingen, EUR 20 miljoen voor aanvullende energiesteun
via het Ukraine Energy Support Fund (UESF), EUR 10 miljoen voor humanitaire hulp via
internationale organisaties o.a. in samenwerking met lokale NGO's en EUR 5 miljoen
voor humanitaire hulp via het maatschappelijk middenveld. EUR 10 miljoen wordt ingezet
ter bevordering van de gezondheid in Oekraïne, EUR 5 miljoen ter bevordering van de
Nederlandse inzet op Mental Health and Psychosocial Support (MHPSS) in Oekraïne. Tot slot blijft EUR 18 miljoen gereserveerd ten behoeve van
latere beleidsmatige invulling in 2026 in lijn met de Oekraïense acute noden.

Daarnaast worden de kasuitgaven voor de Ukraine Partnership Facility (UPF) met een kasschuif van 2026 naar 2027 en 2028 in een geactualiseerd en realistisch
kasritme gezet. De uitputting zal niet geheel plaatsvinden in 2026. Deze kasschuif
wordt deels doorgevoerd op artikel 1 en deels op artikel 5.

Meerjarige doorwerking

Onderstaande tabel laat de meerjarige verwerking van de mutaties zien.

Tabel 1 Meerjarige doorwerking mutaties nota van wijziging

In EUR mln.

2026

2027

2028

2029

2030

2031

Totaal begroting vóór nota van wijziging

3.578

3.314

3.472

3.761

3.685

3.680

Overboekingen van de Aanvullende Post naar BHO

 
 
 
 
 
 

Overboeking Aanvullende Post CA «Intensivering ontwikkelingssamenwerking»

 
 
 
 
 

202

Overboeking Aanvullende Post CA «Oekraïne-steun onverminderd doorzetten»

 
 

89

89

 
 

 
 
 
 
 
 
 

Kasschuiven BHO-begroting

 
 
 
 
 
 

Kasschuif Ontwikkelingssamenwerking

202

 
 
 
 

– 202

Kasschuif niet-militaire steun Oekraïne

178

 

– 89

– 89

 
 

Ukraine Partnership Facility (UPF) (ODA)

– 17

9

8

 
 
 

Egaliseren wisselkoersreserve (ODA)

– 33

0

10

10

8

5

 
 
 
 
 
 
 

Totaal begroting ná nota van wijziging

3.908

3.323

3.490

3.771

3.693

3.685

De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
S.W. Sjoerdsma