Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 915 V Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2026 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)
Nr. 6
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 11 juni 2026
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2026
komt te luiden:
Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor
het jaar 2026 (bedragen x € 1.000)
Art.
Omschrijving
Vastgestelde begroting
Mutaties 1e suppletoire begroting
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Verplichtingen
Uitgaven
Ontvangsten
Totaal
16.351.204
16.647.656
4.731.716
410.211
479.925
– 111.484
Beleidsartikelen
1
Versterkte internationale rechtsorde
103.583
127.627
0
11.077
660
0
2
Veiligheid en stabiliteit
305.141
339.812
1.000
– 59.221
– 58.361
0
3
Effectieve Europese samenwerking
14.818.259
15.053.809
4.162.431
387.075
469.046
125.116
4
Consulaire dienstverlening en uitdragen Nederlandse waarden
56.007
58.194
87.214
18.184
15.484
4.400
Niet-beleidsartikelen
6
Nog onverdeeld
9.326
9.326
0
– 6.999
– 6.999
0
7
Apparaat
1.058.888
1.058.888
481.071
60.095
60.095
– 241.000
TOELICHTING
Algemeen
Met deze nota van wijziging worden in de eerste suppletoire begroting van het Ministerie
van Buitenlandse Zaken (BZ) voor het jaar 2026 een aantal kasschuiven verwerkt. Het
betreft kasschuiven die noodzakelijk zijn om het kasritme van enkele instrumenten
in lijn te brengen met de actuele uitvoeringsverwachtingen. Deze kasschuiven hangen
samen met de gemaakte afspraken rondom de begroting BHO 2026 (Kamerbrief over de gemaakte
afspraken BHO-begroting 2026, Kamerstuk 36 800-XVII, nr. 73).
De kasschuiven hebben betrekking op:
– de Europese Vredesfaciliteit (EPF);
– de contributie en huisvesting van het agressietribunaal;
– de contributies aan VN-crisisbeheersingsoperaties.
De onderliggende uitgaven blijven in alle gevallen noodzakelijk; de kasschuiven zijn
technisch van aard en beogen uitsluitend het kasritme te corrigeren. De middelen blijven
beschikbaar voor de oorspronkelijk beoogde doelen.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 2. Veiligheid en stabiliteit
Op artikel 2.4 wordt het uitgavenbudget voor VN-crisisbeheersingsoperaties in 2026
met EUR 10 miljoen verlaagd en in 2027 en 2028 met EUR 5 miljoen per jaar verhoogd.
De contributies voor VN-crisisbeheersingsoperaties fluctueren jaarlijks, afhankelijk
van het aantal en de omvang van de missies. Op basis van de meest recente inzichten
wordt in 2026 een neerwaartse bijstelling verwacht. Met een kasschuif blijven de middelen
beschikbaar voor toekomstige contributies.
Op artikel 2.6 is voor de opbouw van het agressietribunaal in de BZ-begroting zowel
budget voor contributies als voor huisvesting gereserveerd. De planning van de feitelijke
opbouw (waaronder de aanpassing van een bestaand pand) is aangescherpt. De verwachting
is dat de eerste substantiële investeringen in huisvesting en de hogere contributies
vanaf 2027 nodig zijn. Daarom worden:
– de contributiemiddelen (EUR 16 miljoen) deels van 2026 naar 2027 en 2028 geschoven
(EUR 8 miljoen per jaar); en
– de huisvestingsmiddelen (EUR 10 miljoen) in 2026 verlaagd en vervolgens in 2027 met
EUR 46 miljoen verlaagd en in 2028 en 2029 respectievelijk met EUR 23 miljoen en EUR
33 miljoen verhoogd.
Hiermee blijven de middelen beschikbaar voor het agressietribunaal, maar sluiten de
kasramingen beter aan op de uitvoeringsplanning.
Art 3. Effectieve Europese Samenwerking
De kasschuif voor de EPF (– EUR 116 miljoen in 2026; + EUR 116 miljoen in 2027) wordt
op artikel 3.5 (Europese Vredesfaciliteit) verwerkt. De EPF-middelen zijn nauw verweven
met de bredere inzet op veiligheid en stabiliteit, waaronder steun aan Oekraïne. De
mutatie is volledig technisch: de verplichtingen en beleidsdoelstellingen blijven
ongewijzigd, maar de kasuitgaven schuiven door naar 2027, in lijn met de verwachte
betalingsschema’s van de EU. In 2025 kon een deel van de voor EPF bestemde middelen
niet tot besteding komen, onder meer vanwege de politieke blokkade door Hongarije.
Deze middelen zijn bij Voorjaarsnota 2026 opnieuw beschikbaar gemaakt in 2026. Inmiddels
is duidelijk dat de feitelijke betalingen in belangrijke mate in 2027 zullen plaatsvinden.
Met de kasschuif wordt het kasritme van de EPF-uitgaven beter in lijn gebracht met
de verwachte verplichtingen en betalingen.
Meerjarige doorwerking
Onderstaande tabel laat de meerjarige doorwerking van de mutaties zien.
Tabel 1 Meerjarige doorwerking nota van wijziging
In EUR mln.
2026
2027
2028
2029
2030
2031
Totaal begroting vóór nota van wijziging
17.280
17.899
19.493
19.994
20.618
21.272
Kasschuiven BZ-begroting
European Peace Facility (EPF)
– 116
116
Contributie agressietribunaal
– 16
8
8
Huisvesting agressietribunaal
– 10
– 46
23
33
VN-crisisbeheersingsoperaties
– 10
5
5
Totaal begroting na nota van wijziging
17.128
17.982
19.529
20.027
20.618
21.272
De Minister van Buitenlandse Zaken,
T.B.W. Berendsen
Indieners
T.B.W. Berendsen, minister van Buitenlandse Zaken