Lijst van vragen : Lijst van vragen inzake het Jaarverslag Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2025 (Kamerstuk 36945-XV-1)

De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de bewindspersonen van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het Jaarverslag Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 2025 (36 945-XV, nr. 1).

De voorzitter van de commissie,

Van der Lee

Adjunct-griffier van de commissie,

Morrin

Nr

Vraag

 
 

1

Hoeveel uitkeringsgerechtigden hebben een taalcursus gevolgd?

2

Kunt u aangeven hoeveel mensen in 2025 te lang hebben moeten wachten op een beoordeling
in het kader van de Wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) en hoeveel mensen
daardoor financieel in de problemen zijn gekomen?

3

Ervan uitgaande dat in het jaarverslag staat dat het streven is om het publieke energiefonds
begin 2027 te openen, is dit het meest recente beeld? Zo nee, zou geschetst kunnen
worden wat de huidige planning en voorgenomen vormgeving van het energienoodfonds
is?

4

Ervan uitgaande dat in het jaarverslag staat dat in elke arbeidsmarktregio in 2026
een Werkcentrum actief is, wat is de huidige stand van zaken? Ligt u op koers om deze
ambitie te behalen?

5

Wanneer ontvangt de Kamer een update over de fundamentele herziening van de banenafspraak?

6

Kunt u aangeven aan welke vier sectoren een relatief hoog risico op overtreding van
arbeidswetten wordt toegekend en hoeveel controles en boetes in 2025 daadwerkelijk
zijn opgelegd wegens misstanden met arbeidsmigranten?

7

Kan tabel 3 waarin de verandering staat van de incassoratio per uitvoerder nader worden
toegelicht? Wat verklaard de meerjarige trend in deze tabel?

8

Kan in een tabel per cluster van regelingen worden uitgesplitst welk aandeel van de
SZ-uitgavenontwikkeling van 2023 tot en met 2025 toe te schrijven is aan reguliere
indexatie en welk aandeel aan andere factoren, zoals beleidsmatige wijzigingen of
volumeontwikkelingen?

9

Wat is de verwachte toename van uitgaven aan sociale uitkeringen tot en met 2050 zowel
in absolute getallen als in percentage van het bruto binnenlands product? Kunt u dit
uitsplitsen naar verwachte uitgaven inclusief onverkorte uitvoering van de maatregelen
uit het akkoord Aan de slag en exclusief de uitvoering van de maatregelen uit het
akkoord?

10

Groeien de verwachte uitgaven aan de sociale uitkeringen hoger of lager dan de verwachte
groei op andere beleidsartikelen van het Rijk?

11

Wat is de ontwikkeling van de Werkloodsheidswet (WW)- en WIA-daglonen in relatie tot
het consumentenprijsindexcijfer in de afgelopen tien jaar? Zijn de WW- en WIA-uitkeringen
in koopkracht gegroeid?

12

Klopt het dat de uitgaven aan de sociale zekerheid in 2025 lager liggen dan begroot?

13

Wat betekent de post nominale ontwikkeling? Welke methodiek en systematiek zit hier
achter? Klopt het dat hier gaat om een jaarlijkse indexatie van de sociale zekerheid
die al is begroot bij de begroting van het betreffende jaar?

14

Op welk moment wordt bepaald hoe hoog de post nominale ontwikkeling moet zijn en op
welke basis wordt dit bepaald?

15

Wanneer wordt de post nominale ontwikkeling uitgekeerd danwel gerealiseerd?

16

Kunt u een overzicht maken van de hoogte van de posten «nominaal» voor de WW, Regeling
Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten (WGA) en WIA en de mutaties van de WW,
WGA en WIA tussen de begroting 2025 en de jaarstukken 2025 daartegenover zetten. Kunt
u dit ook doen, terugkijkend naar de afgelopen drie jaar en ook aangeven hoe hoog
de post «nominaal» is in 2026?

17

Klopt het dat de post nominale ontwikkeling is opgedeeld per regeling in de sociale
zekerheid en dat deze is onderverdeeld in de verschillende begrotingsartikelen?

18

Wordt de onderuitputting op de Stimuleringsregeling Leven Lang Ontwikkelen in MKB
(SLIM) doorgeschoven naar 2026?

19

Kunt u een overzicht maken van de onderuitputting bij de jaarstukken op SLIM van de
afgelopen vijf jaar?

20

Klopt het dat er in 2025 per saldo onderuitputting was op de begroting van SZW? Is
dat inclusief de tegenvaller vanwege de uitvoeringsinformatie van het Uitvoeringsinstituut
Werknemersverzekeringen (UWV)?

21

Heeft de onderuitputting op de begroting van SZW voor 2025 geleid tot een aanpassing
van de begroting van SZW voor 2026? Wat is nu de geraamde onderuitputting?

22

Welke acties onderneemt u om ziekteverzuim terug te dringen, zowel binnen de collectieve
sector als de marktsector?

23

Hoeveel tewerkstellingsvergunningen zijn in 2025 toegekend aan buitenlandse studenten?
Wat is de reden dat internationale studenten een tewerkstellingsvergunning moeten
aanvragen als zij (in deeltijd) willen werken? Hoe zit dit in andere Europese landen?

24

Hoeveel mensen zijn in 2025, met de inzet op het vroegtijdig signaleren van schulden,
benaderd vanuit de gemeente om stijgende schulden te voorkomen?

25

Kunt u aangeven in hoeverre de grote verschillen tussen gemeenten, als het gaat over
regelingen voor mensen die kampen met armoede en/of schulden, zijn verminderd zoals
beoogd in het Nationaal Programma Armoede en Schulden?

26

Kunt u een overzicht geven van hoeveel mensen gebruik hebben gemaakt van de bijzondere
bijstand in 2025? Zijn er grote verschillen te zien tussen gemeentes? Zo ja, in welke
gemeentes wordt er veel gebruik gemaakt van deze regeling en in welke gemeentes juist
niet?

27

Wat waren de gemiddelde wachtlijsten voor een beschutte werkplek in 2025? Kan hier
een regionale uitsplitsing van worden gemaakt?

28

Wat is de volume loonkostensubsidie per gemeente in 2025? Kan hier een uitsplitsing
van worden gegeven?

29

Wat waren de uitgaven aan en aantal uitkeringsontvangers van alle arbeidsongeschiktheidsverzekeringen
gezamenlijk over de afgelopen 20 jaar? Wat is de prognose van uitgaven en volume van
alle AO-verzekeringen gezamenlijk voor de komende 20 jaar?

30

Wilt u een overzicht geven in tabelvorm van de tegenvallers en meevallers op de werknemersverzekeringen
WIA, WW en ZW in de afgelopen 10 jaar binnen een bepaald jaar. Laat hierbij zien wat
het verloop is geweest vanaf de miljoennennota en de daaropvolgende begrotingsmomenten
tot en met de slotwet. Vermeld ook de totale stand per regeling (begrotings- en premiegefinancierd).

31

Wilt u een overzicht geven in tabelvorm van hoe tegenvallers en meevallers op werknemersverzekeringen
WIA, WW en Ziektewet (ZW) in de afgelopen tien jaar zijn ingeboekt op de rijksbegroting.
Welke maatregelen zijn er genomen om meevallers in te zetten of tegenvallers te dekken?
Kunt u deze maatregelen toelichten.

32

Kunt u de uitgaven aan de werknemersverzekeringen WIA en WW uitdrukken als percentage
van de rijksbegroting in de afgelopen tien jaar.

33

Kunt u een overzicht geven van de inkomenseffecten voor iemand op een WIA-uitkering
in verband met: 1) het afschaffen van de Inkomensvoorziening voor volledig en duurzaam
arbeidsongeschikten (IVA) (vergelijk hiervoor de situatie dat iemand een nieuwe IVA
uitkering had gekregen en de situatie dat deze niet meer toegankelijk is voor nieuwe
gevallen), 2) de doorwerking van de duurverkorting van de WW in de WGA, 3) de verlaging
van het maximum dagloon, 4) de afschaffing van de tegemoetkoming arbeidsongeschikten,
5) de afschaffing van de aftrek en tegemoetkoming specifieke zorgkosten, 6) het verhogen
van het eigen risico en 7) het schrappen van de samenvoegbepaling van de arbeidskorting
waardoor WIA-gerechtigden die nog werken de arbeidskorting mislopen? Wilt u deze berekening
maken voor verschillende personen die arbeidsongeschikt zijn en WIA ontvangen, in
ieder geval voor de groep die duurzaam arbeidsongeschikt is en volgens de huidige
regels IVA zou ontvangen, voor de groep WGA die de restverdiencapaciteit benut en
voor de groep WGA die de restverdiencapaciteit niet benut. Wilt u voor elk van deze
groepen twee inkomenssituaties doorrekenen, namelijk voor een modaal inkomen en voor
een inkomen ter hoogte van het huidige maximum dagloon.

34

Kunt u een overzicht geven van welk percentage mensen uit de vangnet ZW een flexibel
contract hadden voordat zij een uitkering uit de Ziektewet kregen? Graag een beeld
voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen 5 jaar

35

Kunt u aangeven welk percentage van de totale instroom in de WIA uit de vangnet Ziektewet
komen? Kunt u een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar
geven?

36

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanuit de ZW? Kunt u een beeld voor 2025
en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar geven?

37

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanuit de ZW en zou met behulp van re-integratie
voorkomen kunnen worden? Graag een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de
afgelopen vijf jaar

38

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanwege niet keuren of te laat keuren?
Graag een beeld voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar

39

Welk aandeel van de instroom in de WIA had voorkomen kunnen worden als de keuring
op orde was geweest? Met andere woorden, welk aandeel was bij een keuring «goedgekeurd»
geweest (onder 35% arbeidsongeschiktheidscriterium) en zou daarmee niet voor de WIA
in aanmerking komen? Kunt u en beeld geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de
afgelopen vijf jaar?

40

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt door fouten bij UWV? Kunt u een beeld
geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de afgelopen vijf jaar?

41

Welk aandeel van de instroom in de WIA komt vanwege de 60-plus regeling? Kunt u een
beeld geven voor 2025 en een beeld gemiddeld over de periode dat deze maatregel van
kracht was?

42

Kunt u een overzicht geven van de ontwikkelingen van de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen,
door enerzijds enkel te kijken naar de WIA en door anderzijds alle regelingen inclusief
de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO) mee te nemen. Kunt u hierbij
aangeven welke instroom er is en welke uitstroom in de afgelopen tien jaar?

43

Kunt u de bijstelling in de WIA nader uitsplitsen op basis van de verschillende onderdelen
die in de januarinota 2026 zijn genoemd over zowel 2025 als 2026. Kunt u hierbij aangeven
voor de IVA en WGA los welk deel komt vanwege welke onderdelen, en daarbij benoemen
welk deel komt vanwege het meerekenen van de WIA-herstelactie.

44

De uitkeringslasten IVA zijn 232 miljoen euro hoger dan begroot, onder andere vanwege
een indexatie van de uitkeringsbedragen van 316 miljoen euro. Dit is volgens de jaarstukken
een herschikking van de bijbehorende post onder nominaal. Betekent dit dat de verwachte
indexatie al was begroot? Wat is de interpretatie dat de per saldo gestegen uitkeringslasten
lager liggen dan 316 miljoen euro? Komt dit omdat er lagere kosten aan de IVA waren
vanwege andere redenen dan de indexatie van de uitkering?

45

Kunt u de uitgekeerde bedragen aan de totale werkloosheidsregelingen en de totale
arbeidsongeschiktheidsregelingen opgeteld uitdrukken als percentage van het BBP sinds
1970? Klopt het dat deze uitgaven sinds een piek van meer dan 8% zijn gedaald tot
circa 2%?

46

Zou u kunnen laten zien wat de ontwikkeling is van de uitgaven aan de arbeidsongeschiktheidsuitkeringen
als percentage van ons bruto binnenlands product in de afgelopen vijftig jaar? Zijn
die gestegen of toegenomen?

47

Kunt u de uitgekeerde bedragen aan de totale werkloosheidsregelingen enerzijds en
de totale arbeidsongeschiktheidsregelingen anderzijds uitdrukken als percentage van
het BBP sinds 1970?

48

Hoe heeft het aandeel arbeidsongeschikten in de beroepsbevolking zich de afgelopen
25 jaar ontwikkeld? Is dit aandeel afgenomen of opgelopen?

49

De bezuinigingen op de WW die in dit stuk genoemd worden, worden volgens het kabinet
gebruikt om ervoor te zorgen dat de WW activerender werkt. Hoeveel extra werkenden
verwacht u door deze bezuinigingen op de WW? Graag een antwoord voor zowel de duurverkorting
naar 18 maanden als de duurverkorting naar 12 maanden cumulatief.

50

In welke maand na aanvang is de uitstroom van de WW naar werk het hoogst? Is de uitstroom
hoger aan het begin van de WW of aan het eind van de opgebouwde rechten?

51

Ervan uitgaande dat het aanscherpen van de referte-eis ervoor zorgt dat er minder
mensen recht krijgen op de WW, hoeveel mensen zullen er niet meer recht hebben op
WW? Kunt u dit uitsplitsen naar inkomen, leeftijd, opleidingsniveau en type contract
(bepaalde of onbepaalde tijd)?

52

Hoeveel werklozen zitten er in de WW? Zitten er relatief steeds meer werklozen in
de WW of neemt dit aandeel af?

53

Klopt het de WW een positieve ontwikkeling doormaakt, aangezien het volume is gedaald,
het aantal lopende uitkeringen is gedaald, de instroom is afgenomen en er meer uitkeringen
zijn beëindigd?

54

Zou u kunnen laten zien wat de ontwikkeling is van de uitgaven aan de werkloosheiduitkeringen
als percentage van ons bruto binnenlands product in de afgelopen vijftig jaar? Zijn
die gestegen of toegenomen?

55

Welke onderliggende oorzaken heeft de stijging van de uitkeringslasten ZW?

56

Kan het gebruik kinderopvangtoeslag naar verzamelinkomen eveneens worden gerapporteerd
als percentage van het totaal aantal kinderen?

57

Is er een verklaring voor de waargenomen ontwikkeling van de arbeidsduur bij onderscheidenlijk
vaders en moeders met jonge kinderen? Zien we dat vaders met jonge kinderen ook meer
zorgtaken op zich nemen?

58

Klopt het dat de uitgaven aan de WIA-uitkeringen lager zijn dan eerder geraamd? Welke
informatie danwel uitvoeringsinformatie ligt hieraan ten grondslag? Gaat het om de
januarinota 2026?

59

Wat is de ontwikkeling van de maandelijkse AOW-uitkering en AOW-vakantiegeld in relatie
tot het consumentenprijsindexcijfer in de afgelopen tien jaar? Is de AOW-uitkering
in koopkracht gegroeid?

60

Is er een beeld hoeveel werknemers pensioen opbouwen of ontvangen op basis van een
uitkeringsovereenkomst die niet wordt geïndexeerd? Aan welke regels moeten deze overeenkomsten
voldoen en hoe wordt de koopkracht van deelnemers geborgd?

61

Hoeveel meer kinderen hebben recht gekregen op de AKW-plus?

62

Het jaarverslag beschrijft dat de uitgaven uit het Ouderdomsfonds grotendeels worden
gedekt door de premie-inkomsten. Hoe verhoudt zich dit tot het CBS-bericht «AOW voor
het eerst meer dan de helft bekostigd uit belastinggeld»?

63

Welke van de middelen «nog onverdeeld» zijn overgeheveld naar 2026? Wat is het bedrag
dat er nu voor 2026 in de boeken staat en voor welke uitgaven zijn ze bedoeld? Welk
bedrag is juridisch verplicht?

64

Wat zijn de koopkrachteffecten (boxplot + voorbeeldhuishoudens) en budgettaire effecten
van een 1%-verhoging van het wettelijk minimumloon? Kan dit worden uitgesplitst naar
een volledig gekoppelde verhoging, een volledige koppeling met uitzondering van de
AOW-koppeling en een ongekoppelde verhoging? Zijn deze effecten lineair schaalbaar
voor een hogere wml-verhoging?

65

Wat zijn de koopkrachteffecten en budgettaire effecten van verlaging van de vermogensgrenzen
van het kindgebondenbudget naar het box-3 heffingsvrije bedrag?

67

Wat zijn de koopkrachteffecten (boxplot + voorbeeldhuishoudens) van een 0,4%-verhoging
van het eigenwoningforfait – zonder terugsluis? Zijn deze effecten lineair schaalbaar?