Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
Tweede Kamer der Staten-Generaal
36 945 C Jaarverslag en slotwet provinciefonds 2025
Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING
Vergaderjaar 2025–2026
A ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikel 1 (verplichtingen, uitgaven en ontvangsten)
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds.
Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5 van de Fvw)
Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen. Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de provincies gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen zijn opgenomen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,P.E.Heerma
De Staatssecretaris van Financiën,E.Eerenberg
B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)
Artikel 1 Provinciefonds
Uitgaven
In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 9,6 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard.
Tabel 1 Totstandkoming uitgavenbedrag provinciefonds 2025 (bedragen x € 1.000)
Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2025
3.552.438
Stand uitgavenbedrag eerste suppletoire begroting 2025
3.778.949
Stand uitgavenbedrag tweede suppletoire begroting 2025
4.111.382
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2025
1) Onderzoeken verdeelsystematiek
‒ 100
2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2025
‒ 9.527
Totaal mutaties bij slotwet
‒ 9.627
Stand uitgavenbedrag slotwet 2025
4.101.755
Waarvan uitgavenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek
0
Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkering
3.714.685
Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
387.070
De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties:
1) Onderzoeken verdeelsystematiek
Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is in 2025 minder betaald dan geraamd.
2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2025
De uitbetalingen aan provincies in 2025 zijn lager dan het beschikbare uitgavenbudget bij tweede suppletoire begroting 2025. Het uitgavenbudget voor de decentralisatie-uitkeringen zal bij eerste suppletoire begroting 2026 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld.
Verplichtingen
In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 is het verplichtingenbedrag van het provinciefonds met € 6,9 mln. verhoogd. De in de tabel weergegeven mutatie wordt onder de tabel nader verklaard.
Tabel 2 Totstandkoming verplichtingenbedrag provinciefonds 2025 (bedragen x € 1.000)
Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2025
3.552.438
Stand verplichtingenbedrag eerste suppletoire begroting 2025
3.778.946
Stand verplichtingenbedrag tweede suppletoire begroting 2025
4.111.379
Voorgestelde mutaties bij slotwet 2025
1) Onderzoeken verdeelsystematiek
‒ 100
2) Wijziging verplichtingen decentralisatie-uitkeringen 2025
7.000
Totaal mutaties bij slotwet
6.900
Stand verplichtingenbedrag slotwet 2025
4.118.279
Waarvan verplichtingenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek
0
Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkering
3.714.685
Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen
403.594
De wijziging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van deze mutaties:
1) Onderzoeken verdeelsystematiek
Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek zijn minder verplichtingen aangegaan dan geraamd.
2) Wijzigingen verplichtingen decentralisatie-uitkeringen 2025
De verplichtingen aan provincies in 2025 zijn hoger dan het beschikbare verplichtingenbudget bij tweede suppletoire begroting 2025.
Ontvangsten
Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 worden de ontvangsten met € 9,6 mln. verlaagd.
Bijlage Specificatie decentralisatie-uitkeringen
Tabel 3 Specificatie decentralisatie-uitkeringen provinciefonds 2024 (bedragen x € 1.000)
Budget na NJN
Slotwet
Budget totaal
Uitgegeven
Verschil
Aanpak vakantieparken
200
200
200
0
Actieagenda mkb-dienstverlening: AI-pilot
150
150
150
0
Actieagenda mkb-dienstverlening: Leerprogramma
166
166
166
0
Agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb)
24 354
24 354
24 354
0
Amendement Friese taal
1 485
1 485
1 485
0
Bestuursafspraak Friese taal en cultuur
268
268
268
0
Bosrevitalisering
1 600
1 600
1 600
0
Bovenregionale analyses gevolgen extreme regenval
1 464
1 464
1 464
0
Cultuur en media (Bestuursafspraak Friese taal en cultuur)
375
375
375
0
Decentraal Spoor
20 900
7 000
27 900
20 900
‒ 7 000
Deltaprogramma Waddengebied
60
60
60
0
Drugsdumpingen
2 250
2 250
2 250
0
Economische Agenda Groningen
41 951
41 951
41 951
0
Erfgoed Deal
850
850
850
0
ERTMS Zeeuwse lijn
4 993
4 993
4 993
0
Fryske Akademie
1 559
1 559
1 559
0
Gebiedsbiografieën
41
41
41
0
Gebiedsgerichte leeraanpak funderingsproblematiek
130
130
130
0
Gebiedsofferte Noord-Nederland
3 000
3 000
3 000
0
Hergebruik stedelijk afvalwater
250
250
250
0
Interbestuurlijk toezicht domein erfgoed
818
818
818
0
Invasieve exoten
4 374
4 374
4 374
0
Landelijke Aanpak Wolven
4 500
4 500
4 500
0
LPO meerjarige regeling aardbevingsgebied Groningen 2024/2030
436
436
436
0
Maatschappelijke organisaties Groningen
2 586
2 586
2 586
0
Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie
1 900
1 900
1 900
0
Monitoring Natuurherstelverordening
452
452
452
0
Monumentenzorg
20 000
20 000
20 000
0
Na-ijlende effecten mijnbouw
1 397
1 397
1 397
0
Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR)
277
277
277
0
Nationale Databank Flora en Fauna
1 000
1 000
1 000
0
Nationale parken
2 188
2 188
2 188
0
Natuur bij energieprojecten
1 957
1 957
1 957
0
Natuurbrandpreventie en -mitigatie
6 210
6 210
6 210
0
NHV Monitoring overige habitattypen buiten Natura2000-netwerk
782
782
782
0
NHV-ondersteuning provincies ten behoeve van monitoring
650
650
650
0
NOVEX gebieden
434
434
434
0
Ondersteuning structuur GIPS
15
15
15
0
Onderzoek Interbestuurlijk Toezicht
60
60
60
0
Ontwikkeling Agenda voor Herstel
204
204
204
0
Ontwikkeling economische agenda
2 784
2 784
2 784
0
OV-aanbod op peil houden en verbeteren
74 420
74 420
74 420
0
Pilots toekomstbestendige bedrijventerreinen
8 507
8 507
8 507
0
Powerport regio Moerdijk
150
150
150
0
Regionale Energie Strategieën
2 619
2 619
2 619
0
Regionale kennisfunctie bodem en ondergrond
4 320
4 320
4 320
0
Schokland
2 000
2 000
2 000
0
Small Modular Reactor (SMR)-programma
824
824
824
0
SNL-monitoring
1 351
1 351
1 351
0
Spreidingswet
12 750
12 750
12 750
0
Staat van Groningen en Noord-Drenthe
40
40
40
0
Tegemoetkoming begunstigden GLB-regeling
77
77
77
0
Toekomstbestendig maken energiebeleid
1 112
1 112
1 112
0
Toezicht en Handhaving Waddenzee
198
198
198
0
Uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus
1 253
1 253
1 253
0
Uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus (kleinere sectoren)
73
73
73
0
Uitvoeringskosten Nij Begun
7 189
7 189
7 189
0
Veilig vergaderen
288
288
288
0
Veilig wonen
85
85
85
0
Verbeterprogramma VHR
1 651
1 651
1 651
0
Verbreding en vernieuwing culturele infrastructuur
2 000
2 000
2 000
0
Verkeersveiligheid
1 185
1 185
1 185
0
Versterking omgevingsveiligheidsdiensten
1 855
1 855
1 855
0
Versterking vergunningverlening maatwerk
3 714
3 714
3 714
0
Voorbereiding bouw kerncentrales
2 076
2 076
2 076
0
Voorkomen tariefstijging regionaal OV tarief
67 387
67 387
67 387
0
Waddenfonds
28 878
28 878
28 878
0
Weerbaar bestuur kleine gemeenten
2 000
2 000
2 000
0
Wet Versterking regie volkshuisvesting
9 522
9 522
0
‒ 9 522
Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2024
5
0
5
0
‒ 5
TOTAAL DU
396.599
7.000
403.599
387.072
‒ 16.527
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
P.E. Heerma, minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties -
Mede ondertekenaar
E. Eerenberg, staatssecretaris van Financiën
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.