Nota van wijziging : Nota van wijziging
36 785 Regels met betrekking tot de handhaving in de sociale zekerheid om meer passend handhaven mogelijk te maken (Wet handhaving sociale zekerheid)
Nr. 7
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 4 februari 2026
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Aan artikel I wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
G
In artikel 24c, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
2
Aan artikel II wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
G
In artikel 55a, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
3
Aan artikel III wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
G
In artikel 25, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
4
Aan artikel VI wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
H
In artikel 21, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
5
Aan artikel VII wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
H
In artikel 36c, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
6
Aan artikel IX wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
J
In artikel 65a, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
7
Artikel X wordt als volgt gewijzigd:
A
Na onderdeel C wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
CA
In artikel 2:62, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
B
Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
Q
In artikel 3:59, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
8
Aan artikel XIII wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
J
In artikel 35a, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
9
Aan artikel XIV wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
J
In artikel 58, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
10
In artikel XVI wordt na onderdeel B een onderdeel ingevoegd, luidende:
BA
In artikel 79a, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
11
In artikel XVII wordt na onderdeel E een onderdeel ingevoegd, luidende:
EA
In artikel 34, eerste lid, wordt «gedeeltelijk van terugvordering of gedeeltelijk
van verdere terugvordering» vervangen door «van terugvordering of verdere terugvordering».
12
Na artikel XVIII wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XVIIIA Samenloopbepalingen met Participatiewet in balans
Bij samenloop met onderdelen van de Participatiewet in balans wordt deze wet als volgt
gewijzigd:
A
Indien artikel I, onderdeel E, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel IV, onderdeel A, van deze wet vervalt in artikel
IV, onderdeel A «en vervalt «en de periode van de verlaging van de bijstand, bedoeld
in artikel 18, vijfde en zesde lid»».
B
Indien artikel I, onderdeel L, eerste tot en met derde en vierde onderdeel, voor zover
het betreft het nieuwe zevende lid, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel IV, onderdeel C, van deze wet wordt artikel IV,
onderdeel C, als volgt gewijzigd:
1. De aanhef van het tweede onderdeel komt te luiden:
2. Onder vernummering van het vijfde, zesde en het, op 1 januari 2026 in werking getreden,
achtste lid tot negende, tiende en twaalfde lid komen het vierde tot en met achtste
lid (nieuw) te luiden:.
2. Het derde onderdeel vervalt.
C
Indien artikel I, onderdeel L, eerste tot en met derde en vierde onderdeel, voor zover
het betreft het nieuwe zevende lid, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel IV, onderdeel C, van deze wet worden na artikel
IV, onderdeel E, twee onderdelen ingevoegd, luidende:
EA
In artikel 18b, eerste lid, wordt «artikel 18, tweede tot en met zevende lid» vervangen
door «artikel 18, tweede tot en met elfde lid».
EB
In artikel 31, tweede lid, onderdeel m, wordt «artikel 18, achtste lid» vervangen
door «artikel 18, twaalfde lid».
D
Indien artikel I, onderdeel EE, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel IV, onderdeel G, van deze wet wordt artikel IV,
onderdeel G, als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste onderdeel wordt toegevoegd «en in de laatste zin van het tweede
lid wordt «artikel 18b, tweede tot en met negende lid» vervangen door «artikel 18b,
tweede tot en met elfde lid»».
2. De aanhef van het tweede onderdeel komt te luiden:
2. Onder vernummering van het zevende, achtste en negende lid tot negende, tiende
en elfde lid komen het vijfde tot en met achtste lid (nieuw) te luiden:.
3. Het derde onderdeel vervalt.
E
Indien artikel III, onderdeel I, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel XI, onderdeel B, van deze wet wordt artikel XI,
onderdeel B, als volgt gewijzigd:
1. Na het derde onderdeel wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
3a. In het vierde lid wordt «het tweede of vijfde lid» vervangen door «het tweede
of achtste lid».
2. De aanhef van het vierde onderdeel komt te luiden:
4. Het vijfde lid wordt vervangen door vier leden, luidende:.
F
Indien artikel II, onderdeel H, van de Participatiewet in balans eerder in werking
is getreden of treedt dan artikel XII, onderdeel C, van deze wet wordt artikel XII,
onderdeel C, als volgt gewijzigd:
1. Na het derde onderdeel wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
3a. In het vierde lid wordt «het eerste of vijfde lid» vervangen door «het eerste
of achtste lid».
2. De aanhef van het vierde onderdeel komt te luiden:
4. Het vijfde lid wordt vervangen door vier leden, luidende:.
13
Artikel XX komt te luiden:
ARTIKEL XX
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat
voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
Toelichting
Met deze nota van wijziging wordt een aantal wijzigingen doorgevoerd op het wetsvoorstel
Handhaving sociale zekerheid. Het betreft twee onderwerpen, namelijk een kleine beleidswijziging
ten aanzien van mogelijkheden voor de uitvoering om deel te nemen aan schuldregelingen
en samenloopbepalingen naar aanleiding van de Participatiewet in balans. Daarnaast
wordt gedifferentieerde inwerkingtreding mogelijk.
Onderdelen 1 tot en met 11 Deelname aan schuldregelingen
In de huidige wetgeving bestaat een bevoegdheid voor UWV, SVB en gemeenten om deel
te nemen aan minnelijke schuldregelingen. Er bestaat een verschil tussen de wijze
waarop dit geregeld is voor gemeenten en voor UWV en SVB. Gemeenten hebben de ongeclausuleerde
mogelijkheid om deel te nemen aan schuldregelingen. UWV en SVB kunnen slechts gedeeltelijk
afzien van een vordering binnen dit proces. Dit houdt in dat er in een schuldregeling
altijd enige afbetaling moet zijn, willen UWV en SVB deel kunnen nemen. Hierdoor is
gebleken dat UWV en SVB niet kunnen ingaan op schuldenregelingen ten aanzien van mensen
die geen afloscapaciteit hebben. Deze personen bieden een schuldregeling zonder aflossing
aan, waarbij schuldeisers akkoord gaan met een regeling waarbinnen in beginsel geen
uitbetaling plaatsvindt. De schuldregeling kent de reguliere looptijd en de aflossing
kan herzien worden indien iemand onverwacht toch afloscapaciteit krijgt. Daarna worden
de schulden gesaneerd, ook als er geen uitbetaling heeft plaatsgevonden. Het voordeel
van de mogelijkheid om deel te kunnen nemen aan een dergelijke regeling, is dat er
nog de mogelijkheid bestaat van aflossing gedurende de looptijd. Bijvoorbeeld als
iemand alsnog inkomen realiseert of bij het beschikbaar raken van vermogen. Daarnaast
is het ongewenst om een persoon buiten een schuldregeling te moeten houden, of enkel
te kunnen deelnemen aan een schuldregeling na gerechtelijke interventie via een dwangakkoord
of wettelijke schuldsaneringsregeling.
Voorgesteld wordt om dit te wijzigen, zodat UWV en SVB in aanvulling op de huidige
mogelijkheid om gedeeltelijk te kunnen afzien ook geheel te kunnen afzien van terugvordering.
De bepalingen worden gelijk getrokken aan de bepalingen zoals deze in de Participatiewet
bestaan, omdat de voorgestelde werkwijze daar praktisch kan. Dit komt de uniformiteit
van overheidshandelen ten goede.
Onderdeel 12 Samenloop met Participatiewet in balans
In de Participatiewet in balans staan wijzigingen van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) die betrekking
hebben op handhaving.
Daarbij wordt een aantal bepalingen gewijzigd die ook in dit wetsvoorstel gewijzigd
worden. In artikel XVIIIA wordt de samenloop geregeld. Daarbij wordt ervan uitgegaan
dat de wijzigingen in de Participatiewet in balans op het gebied van handhaving eerder
in werking treden dan de wijzigingen in het onderhavig wetsvoorstel. De samenloopbepaling
zorgt er dan voor dat de Participatiewet, de IOAW en de IOAZ, zoals deze gewijzigd
zijn door de betreffende bepalingen van de Participatiewet in balans, gewijzigd worden
in de Wet handhaving. Als, zoals nu het voornemen is, op het punt van handhaving beide
voorstellen op 1 januari 2027 in werking treden zal in het inwerkingtredingsbesluit
opgenomen worden dat de wijzigingen in de Wet handhaving qua volgorde in werking treden
na de wijzigingen van Participatiewet in balans.
Met name bij de artikelen 18 en 47c van de Participatiewet leidt de samenloop tot
een groot aantal wijzigingen. Vanaf de (gedeeltelijke) inwerkingtreding van Participatiewet
in balans op 1 januari 2026 heeft artikel 18 van de Participatiewet twee achtste leden.
Het is het achtste lid met betrekking tot de kostendekkende bijdragen dat op 1 januari
2026 in werking is getreden dat wordt vernummerd tot twaalfde lid.
Dit ziet er als volgt uit:
Artikel 18 Participatiewet
Participatiewet in balans
Wetsvoorstel handhaving
Lid 1
geen wijziging
geen wijziging
Lid 2
Wijziging
nieuw lid 2
Lid 3
Wijziging
geen wijziging
Lid 4
Vervallen
nieuw lid 4
Lid 5
Vervallen
nieuw lid 5
Lid 6
Vervallen
nieuw lid 6
Lid 7
vervallen
nieuw lid 7
Lid 8
Vervallen
nieuw lid 8
Lid 9
vernummerd tot lid 4
vervangen door nieuw lid 4
Lid 10
vernummerd tot lid 5
vernummerd tot lid 9
Lid 11
Vervallen
nieuw lid 11
Lid 12
vernummerd tot lid 6
vernummerd tot lid 10
nieuw lid 7
vervangen door nieuw lid 7
Op 1 januari 2026 in werking getreden lid 8
vernummerd tot lid 12
Artikel 47c Participatiewet
Lid 1
geen wijziging
geen wijziging
Lid 2
Wijziging
wijziging
Lid 3
geen wijziging
geen wijziging
Lid 4
wijziging
geen wijziging
Lid 5
nieuw lid 5
vervangen door nieuw lid 5
Lid 6
Vervallen
nieuw lid 6
Lid 7
Vervallen
nieuw lid 7
Lid 8
Vervallen
nieuw lid 8
Lid 9
Vervallen
Lid 10
vernummerd tot lid 6
vervangen door nieuw lid 6
Lid 11
vernummerd tot lid 7
vernummerd tot lid 9
Lid 12
Vervallen
nieuw lid 12
Lid 13
vernummerd tot lid 8
vernummerd tot lid 10
Lid 14
vernummerd tot lid 9
vernummerd tot lid 11
Onderdeel 14
De inwerkingtredingsbepaling wordt gewijzigd zodat gedifferentieerde inwerkingtreding
mogelijk is. Vooralsnog is nog steeds de bedoeling dat de wet op een tijdstip in werking
treedt. Maar gedifferentieerde inwerkingtreding kan mogelijk gebruikt worden als aanleiding
is om bepaalde onderdelen eerder in werking te laten treden.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
M.L.J. Paul
Ondertekenaars
M.L.J. Paul, minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.