Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van de leden Teunissen en Jimmy Dijk ter vervanging van nr. 44 over 0% btw op verse, onbewerkte groente en fruit

Nr. 74
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN TEUNISSEN EN JIMMY DIJK TER VERVANGING VAN DAT
GEDRUKT ONDER NR. 44

Ontvangen 25 november 2025

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

Na artikel XXXVA wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL XXXVB

De Wet op de omzetbelasting 1968 wordt met ingang van 1 januari 2027 als volgt gewijzigd:

A

In artikel 17d wordt «5 en 10» vervangen door «5, 10 en 11».

B

In artikel 20, tweede lid, onderdeel b, wordt «5 en 10» vervangen door «5, 10 en 11».

C

Aan tabel I, onderdeel a, post 1, onder a, wordt toegevoegd «, met uitzondering van
verse, onbewerkte groente en fruit als bedoeld in tabel II, post a 11».

D

Aan tabel II, onderdeel a, wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van post
10 door een puntkomma, een post toegevoegd, luidende:

11. verse, onbewerkte groente en fruit die plegen te worden aangewend voor menselijke
consumptie.

Toelichting

Dit amendement regelt dat een btw-tarief van 0% gaat gelden voor leveringen van verse,
onbewerkte groente en fruit die plegen te worden aangewend voor menselijke consumptie.
Daarmee wordt een uitzondering gemaakt op de regel dat voor leveringen van voedingsmiddelen
het verlaagde btw-tarief van 9% geldt.

Het kabinet Rutte IV was voornemens om de btw op groente en fruit, waaronder minstens
verse, onbewerkte groente en fruit, per 2024 te verlagen naar het nultarief maar liet
het aan een volgend kabinet, dat hier niet op gehandeld heeft.

Dit amendement voorziet erin om de btw op verse, onbewerkte groente en fruit voor
menselijke consumptie per 1 januari 2027 af te schaffen. En geeft daarmee ook gehoor
aan de eerder aangenomen motie van de Partij voor de Dieren in de Eerste Kamer, waarin
de regering wordt verzocht om de btw op groente en fruit op zo kort mogelijke termijn
af te schaffen, te beginnen met de btw op verse, onbewerkte groente en fruit.

Gezonde voeding is een eerste basisbehoefte, maar steeds meer mensen kunnen door de
stijgende prijzen hun boodschappen niet of nauwelijks nog betalen. Eén op de zes mensen
die gezonder willen eten, geeft aan dat niet te kunnen betalen. En dit terwijl momenteel
de helft van de volwassenen en een kwart van de jongeren (ernstig) overgewicht heeft.
Door geen btw meer te heffen op verse, onbewerkte groente en fruit wordt in ieder
geval een begin gemaakt met het betaalbaar en aantrekkelijker maken van gezond eten.
Geschat wordt dat een btw-nultarief op verse, onbewerkte groente en fruit zal leiden
tot een consumptiestijging van 4%. Ten onrechte wordt hieraan de conclusie verbonden
dat dit een beperkt effect is. Want 4% op bevolkingsniveau maakt wel degelijk een
groot verschil. Gebaseerd op het huidige volumeniveau betekent dit 76 miljoen kilo
extra groente- en fruitconsumptie. In combinatie met andere maatregelen om de voedselomgeving
gezonder te maken, kan het effect op de gezondheid nog veel groter worden. Het is
hierbij niet een kwestie van of-of maar van en-en.

De WHO concludeert niet voor niks dat prijsmaatregelen, waaronder een prijsverlaging
van groente en fruit, effect hebben op welke voedingsmiddelen consumenten kopen en
consumeren. Recent is er ook een maatschappelijk akkoord gesloten, waarin ketenpartners,
waaronder retailers, verklaren geen juridische procedures te zullen voeren over de
afbakening van verse, onbewerkte groente en fruit. Ook verklaren zij dat het prijsverschil
dat ontstaat door afschaffing van de btw op verse, onbewerkte groente en fruit volledig
wordt doorgegeven aan de consument, waardoor groente en fruit daadwerkelijk 9% goedkoper
zal worden voor de consument. Hiermee wordt het draagvlak voor het afschaffen van
de btw op verse, onbewerkte groente en fruit onder ketenpartners, experts en maatschappelijke
organisaties nog eens benadrukt. Ook wordt enige angst voor rechtszaken en twijfel
over of het er daadwerkelijk goedkoper op wordt voor de consument weggenomen. Ook
twijfels over de uitvoerbaarheid van een nultarief op verse, onbewerkte groente en
fruit kunnen worden weggenomen, door te kijken naar andere landen waar de btw op groente
en fruit al succesvol is verlaagd of afgeschaft. Zo geldt er bijvoorbeeld een (super)
verlaagd btw-tarief voor (bepaalde soorten) groente en fruit in Letland, Italië en
Spanje.

Al met al is er dus geen tijd te verliezen met het gezonder maken van onze voedselomgeving.
Geregeld wordt dat een btw-tarief van 0% gaat gelden voor leveringen van verse, onbewerkte
groente en fruit die worden aangewend voor menselijke consumptie. Daarmee wordt een
uitzondering gemaakt op de regel dat voor leveringen van voedingsmiddelen het verlaagde
btw-tarief van 9% geldt.

Budgettaire gevolgen

Met de verlaging van het btw-tarief voor verse, onbewerkte groente en fruit per 1-1-2027
is een budgettaire derving gemoeid van € 817 miljoen per jaar. Voorgesteld wordt dit
te dekken met het afschaffen van de belastingvrijstelling op de inkoop van eigen aandelen
door vennootschappen.

Teunissen Jimmy Dijk