Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Teunissen ter vervanging van nr. 22 over het afschaffen van de landbouwvrijstelling

Nr. 31
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID TEUNISSEN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR.
22

Ontvangen 17 november 2025

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:

Aa

Artikel 3.12 vervalt.

II

Na artikel IID wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IIE

In de Invoeringswet Wet inkomstenbelasting 2001 vervalt hoofdstuk 2, artikel I, onderdeel
E.

III

Na artikel IX wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IXA

In artikel 8, eerste lid, van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 vervalt «en
3.12».

Toelichting

De landbouwvrijstelling regeling zorgt ervoor dat boeren zijn vrijgesteld van het
betalen van belasting over winst die ze maken bij het verkopen van grond (aan andere
boeren). Alle andere bedrijven die een (boek)winst maken op een bedrijfsmiddel zijn
over die winst wel belasting verschuldigd. En vrijstelling van belasting geldt evenmin
bij winst op grondverkoop door bedrijven die geen boer zijn.

Het invoeren van deze regeling had in 1918 een goede reden. Boeren met grond in eigendom
werden destijds fiscaal benadeeld ten opzichte van grondeigenaren die hun grond verpachtten.
De landbouwvrijstelling trok het fiscale speelveld gelijk. Maar sinds 2001 gingen
alle ondernemingen winstbelasting betalen over (boek)winst bij verkoop van bedrijfsmiddelen,
van welke aard ook – behalve dus de boeren met grond. De regeling is geëvalueerd door
onderzoeksbureau SEO, in opdracht van de ministeries van Landbouw en Financiën, en
in het voorjaar van 2024 met de Kamer gedeeld. Zij concludeerden: «De landbouwvrijstelling
is doeltreffend noch doelmatig en kan ook niet gerechtvaardigd worden uit het realiseren
van (eventueel wenselijke) neveneffecten. Afschaffing is de logische en uitvoerbare
beleidsoptie». Dit kabinet heeft, evenals het vorige, aangegeven het belastingstelsel
te willen versimpelen door regelingen te schrappen die niet doelmatig noch doeltreffend
zijn te schrappen. Deze regeling voldoet aan al die criteria en heeft geen logische
onderbouwing sinds de genoemde wetswijziging in 2001. De Algemene Rekenkamer merkte
recent nog op dat de aanbevelingen, waaronder het afschaffen van de vrijstelling «duidelijk»
zijn, maar «nog niet opgevolgd». De Algemene Rekenkamer noemt de landbouwvrijstelling
een «ondoeltreffend beleidsinstrument» en doet de aanbeveling om deze vrijstelling
af te schaffen (Kamerstuk 36 800 XIV, nr. 5).

Dit amendement schaft de landbouwvrijstelling in de winstsfeer af. De budgettaire
gevolgen zonder overgangsrecht zijn in 2026 0,1 miljard euro. De opbrengst loopt op
tot structureel 0,2 miljard euro per jaar.

Teunissen