Brief regering : Onderzoeksrapport 'Internationale ontwikkelingen in cannabisbeleid voor recreatief gebruik'

Nr. 549
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID EN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 oktober 2024

Met deze brief bieden wij uw Kamer het onderzoeksrapport «Internationale ontwikkelingen
in cannabisbeleid voor recreatief gebruik» aan. Het onderzoek is in opdracht van het
Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) uitgevoerd door RAND Europe en het
Trimbos-instituut.

Op 7 juli 2022 schreven de toenmalige Ministers van Justitie en Veiligheid (JenV)
en Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) in een brief aan uw Kamer dat zij het belangrijk
vinden om internationale ontwikkelingen op het terrein van cannabisbeleid voor recreatief
gebruik in kaart te laten brengen.1 Het verkrijgen van inzicht in relevante internationale ontwikkelingen op dit terrein
draagt bij aan toekomstige keuzes rondom het Nederlandse cannabisbeleid.

Het onderzoek is opgedeeld in drie delen. In deel I van het onderzoek wordt een beeld
geschetst van de internationale ontwikkelingen op het gebied van cannabisbeleid sinds
2010. Hierbij is de aandacht uitgegaan naar (geplande of uitgevoerde) wijzigingen
in het cannabisbeleid van jurisdicties2, waaronder het opheffen van het verbod op de teelt, verkoop en/of gebruik van cannabis,
en de regulering van de niet-medische cannabismarkt.

In deel II hebben de onderzoekers verdiepende casestudies uitgevoerd naar de ontwikkelingen
in de Amerikaanse staten Vermont en Californië, de Canadese provincie Quebec, Uruguay,
Duitsland en Zwitserland.

In deel III benoemen de onderzoekers mogelijk relevante inzichten voor Nederland en
geven zij op basis van de verrichte onderzoeksactiviteiten 25 aanbevelingen. De inzichten
gaan over redenen voor de aanpassing van het cannabisbeleid, de wijze waarop de beleidswijziging
is vastgesteld in wettelijke en beleidsmatige kaders, partijen die betrokken zijn
bij de invoering, implementatie en uitvoering van de beleidswijziging, en het implementatieproces.
De aanbevelingen hebben geen betrekking op specifieke beleidskeuzes3 maar op het proces van beleidsvorming, namelijk de doestellingen bij aanpassingen
van cannabisbeleid, het vastleggen van cannabisbeleid in wettelijke en beleidsmatige
kaders, het betrekken van verschillende partijen bij het maken, implementeren en handhaven
van dit beleid, de implementatieprocessen van dit beleid, en beschikbare wetenschappelijke
studies naar uitkomsten van gewijzigd cannabisbeleid.

Het Experiment gesloten coffeeshopketen gaat de komende jaren duidelijk maken of en
hoe op kwaliteit gecontroleerde hennep en hasjiesj gedecriminaliseerd aan de coffeeshops
kan worden geleverd en wat de effecten hiervan zijn. Naast de onderzoeksrapportages
van het Experiment gesloten coffeeshopketen en de bijbehorende procesevaluatie leveren
ook andere inzichten en factoren een belangrijke bijdrage om in de toekomst te komen
tot een duidelijk een samenhangend coffeeshopbeleid. Voorliggende rapportage biedt
veel kennis, inzichten en aanbevelingen die kunnen bijdragen aan het maken van keuzes
rondom het Nederlandse cannabisbeleid. Wanneer het experiment ten einde loopt kan
het dan zittende kabinet deze rapportage erbij betrekken.

De Minister van Justitie en Veiligheid, D.M. van Weel

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
V.P.G. Karremans