Voorstel van wet : Voorstel van wet
36 496 Wijziging van de Wet goed verhuurderschap, Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte en enige andere wetten in verband met de regulering van huurprijzen en de bescherming van rechten van huurders (Wet betaalbare huur)
ARTIKEL I
ARTIKEL II
ARTIKEL III
ARTIKEL IV
ARTIKEL V
ARTIKEL VI
ARTIKEL VII
ARTIKEL VIII
Nr. 2
VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau,
enz. enz. enz.
Allen, die dezen zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is een groter segment huurwoningen
te reguleren en de rechten van huurders beter te waarborgen;
Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen
overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden
en verstaan bij deze:
ARTIKEL I
De Wet goed verhuurderschap wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2, tweede lid, onderdeel e, wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van onderdeel 4° wordt «; en» vervangen door een puntkomma.
2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
6°. de waardering van de kwaliteit van de woonruimte, bedoeld in artikel 10, eerste lid,
van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte op de datum van ingang van de huurovereenkomst
en de krachtens dat lid bepaalde bijbehorende maximale huurprijs, en indien krachtens
die wet ten aanzien van de woonruimte een prijsopslag geldt, tevens de bewijsstukken
waaruit het gelden van deze opslag blijkt; en
B
Na artikel 2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
1. Het is verhuurders, toegelaten instellingen en dochtermaatschappijen verboden een
zelfstandige woonruimte te verhuren met een huurprijs die hoger is dan de krachtens
artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte geldende maximale
huurprijs.
2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing op een overeenkomst
van huur en verhuur van een zelfstandige woonruimte met een geldende maximale huurprijs
die hoger is dan het in artikel 3, tweede lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
bedoelde bedrag.
3. Het is verhuurders, toegelaten instellingen en dochtermaatschappijen verboden een
onzelfstandige woonruimte te verhuren met een huurprijs die hoger is dan de krachtens
artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte geldende maximale
huurprijs.
4. Het is verhuurders, toegelaten instellingen en dochtermaatschappijen verboden een
huurverhoging toe te passen die een bij of krachtens artikel 10 van de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte vastgesteld maximaal toegestaan huurverhogingspercentage overschrijdt.
C
In de artikelen 7, tweede lid, onderdeel a, onder 1°, 10, eerste lid, onderdeel a,
12, eerste lid, onderdeel a, 16, eerste lid, onderdeel a, 19, eerste lid, aanhef,
en onderdeel b, en derde lid, onderdeel b, en 20, eerste en zesde lid, wordt na «artikel
2» ingevoegd «of artikel 2a».
D
Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel a wordt na «artikel 2» ingevoegd «of artikel 2a».
b. Onderdeel b vervalt, onder verlettering van onderdeel c tot onderdeel b.
2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt na «artikel 2» ingevoegd «of artikel 2a».
3. In het derde lid wordt «onderdeel b en c» vervangen door «onderdeel b».
E
Aan artikel 23 wordt na het zesde lid een lid toegevoegd, luidende:
7. In afwijking van het tweede lid geldt dat de informatie, bedoeld in artikel 2, tweede
lid, onderdeel e, onder 6°, enkel schriftelijk wordt verstrekt aan de huurder voor
huurovereenkomsten die zijn afgesloten na het tijdstip van inwerkingtreding van de
Wet betaalbare huur.
F
Na artikel 23 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 23a
1. Artikel 2a, eerste lid, is niet van toepassing op huurovereenkomsten die zijn afgesloten
voor het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur.
2. In afwijking van het eerste lid is artikel 2a, eerste lid, van toepassing op voor
het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur afgesloten huurovereenkomsten
die betrekking hebben op zelfstandige woonruimten met een op dat tijdstip krachtens
artikel 10 van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte geldende maximale huurprijs
die niet hoger is dan het bedrag, genoemd in artikel 13, eerste lid, onderdeel a,
van de Wet op de huurtoeslag, en indien de feitelijke huurprijs niet hoger is dan
dat bedrag.
3. In afwijking van het eerste lid is artikel 2a, eerste lid, een jaar na het tijdstip
van inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur van toepassing op de voor dat tijdstip
afgesloten huurovereenkomsten die betrekking hebben op zelfstandige woonruimten met
een op dat tijdstip krachtens artikel 10 van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
geldende maximale huurprijs die lager is dan het bedrag, genoemd in artikel 13, eerste
lid, onderdeel a, van de Wet op de huurtoeslag, indien de feitelijke huurprijs hoger
is dan dat bedrag.
G
Artikel 28 komt te luiden:
Artikel 28
Artikel 8, eerste lid, onderdeel b, zoals dat onderdeel luidde voor het tijdstip van
inwerkingtreding van de Wet betaalbare huur, blijft gedurende een jaar na dat tijdstip
van toepassing op vergunningen die voor dat tijdstip zijn verleend.
ARTIKEL II
Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 247 wordt «251» vervangen door «250 lid 4, 251, 252 voor zover het een
voorstel tot verlaging van de huurprijs betreft, 254,» wordt «262 en 264» vervangen
door «262 tot en met 264» en wordt na «vastgesteld bedrag,» ingevoegd «en de huurprijs
niet is verlaagd naar een huurprijs lager dan het krachtens artikel 3 lid 2 van de
Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte vastgestelde bedrag,»
B
Na artikel 247a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 247b
De artikelen 248 leden 1 en 2, 252 voor zover het een voorstel tot verhoging van de
huurprijs betreft, 252a, 252b, 253 en 255a zijn niet van toepassing op een overeenkomst
van huur en verhuur die betrekking heeft op een middeldure huurwoonruimte als bedoeld
in artikel 1 van de Huisvestingswet 2014.
C
In artikel 248, derde lid, wordt na «Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte,» ingevoegd
«of leidt toepassing van een beding in een huurovereenkomst die betrekking heeft op
een middeldure huurwoonruimte als bedoeld in artikel 1 van de Huisvestingswet 2014
tot een verhoging van de huurprijs die hoger is dan toegelaten bij of krachtens artikel
10 lid 4 of artikel 10a lid 2 van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte,».
D
In artikel 254 wordt «de redelijkheid van het voorstel» vervangen door «de redelijkheid
van de huurprijs»
ARTIKEL III
De Huisvestingswet 2014 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, van de Huisvestingswet vervallen de aanduidingen a tot en
met m en wordt in de alfabetische volgorde ingevoegd:
middeldure huurwoonruimte:
zelfstandige woning als bedoeld in artikel 234 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek:
1°. met een krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
bepaalde waardering van de kwaliteit die leidt tot een maximale huurprijs die hoger
is dan het bedrag, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag,
en niet hoger is dan 186 punten, of;
2°. waarvoor bij aanvang van de huurovereenkomst een huurprijs is overeengekomen die hoger
is dan het bedrag, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag,
en lager dan of gelijk is aan de maximale huurprijs behorende bij een krachtens artikel
10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte bepaalde waardering van
186 punten;
B
Aan artikel 10 worden drie leden toegevoegd, luidende:
3. Indien de gemeenteraad op grond van artikel 7, eerste lid, middeldure huurwoonruimte
als categorie heeft aangewezen, bepaalt hij dat met betrekking tot de categorie middeldure
huurwoonruimte slechts woningzoekenden met een middeninkomen in aanmerking komen voor
het verkrijgen van een huisvestingsvergunning.
4. Als woningzoekende met een middeninkomen wordt aangemerkt een eenpersoonshuishouden
met een huishoudinkomen dat niet hoger is dan € 62.191 en een meerpersoonshuishouden
met een huishoudinkomen dat niet hoger is dan € 82.921. De gemeenteraad kan in de
huisvestingsverordening de in de eerste zin genoemde bedragen hoger vaststellen.
5. Bij ministeriële regeling worden de bedragen, genoemd in het vierde lid, met ingang
van 1 januari van elk jaar gewijzigd met het percentage waarmee per 1 januari van
het peiljaar het bedrag, genoemd in artikel 18, eerste lid, onderdeel d, van de Wet
op de huurtoeslag is gewijzigd.
C
In artikel 15, eerste lid, wordt «tweede lid» vervangen door «tweede respectievelijk
derde lid».
D
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het tweede tot derde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
2. In afwijking van artikel 15, eerste lid, kan een huisvestingsvergunning voor een
middeldure huurwoonruimte worden verleend aan een woningzoekende met een inkomen hoger
dan het voor die woningzoekende in artikel 10, vierde lid, genoemde toepasselijke
bedrag, indien de eigenaar van die woonruimte gedurende een door de gemeenteraad in
de huisvestingsverordening vastgestelde termijn, die woonruimte vruchteloos te huur
heeft aangeboden aan woningzoekenden als bedoeld in artikel 10, vierde lid, en de
gevraagde huurprijs niet hoger is dan de voor die woonruimte krachtens artikel 10
van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte geldende maximale huurprijsgrens.
2. In het derde lid (nieuw) wordt «eerste lid» telkens vervangen door «eerste of tweede
lid».
ARTIKEL IV
Artikel 208e van de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek komt te luiden:
Artikel 208e
1. De artikelen 247, 247b en 248 lid 3 van Boek 7 zoals die door de Wet betaalbare huur
zijn komen te luiden, zijn niet van toepassing op huurovereenkomsten die voor het
in werking treden van die artikelen zijn gesloten.
2. In afwijking van het eerste lid, is artikel 247 van Boek 7, zoals dat door de Wet
betaalbare huur is komen te luiden, een jaar na het in werking treden van dat artikel
van toepassing op voor het tijdstip van inwerkingtreding gesloten huurovereenkomsten
die betrekking hebben op zelfstandige woonruimten met een krachtens artikel 10 van
de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte geldende maximale huurprijs die lager is
dan het bedrag, genoemd in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag.
ARTIKEL V
De Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «Bij algemene maatregel van bestuur» vervangen door «Bij
of krachtens algemene maatregel van bestuur».
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij algemene maatregel van bestuur worden, voor de toepassing van de bij of krachtens
deze wet gestelde regels, in aanvulling op artikel 7:234 van het Burgerlijk Wetboek
nadere regels gesteld over het onderscheid tussen een zelfstandige en onzelfstandige
woonruimte.
B
In artikel 3a, tweede lid, vervalt «en maximaal tien».
C
Artikel 3i wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de slotwoorden van» vervangen door «, onder vermelding van
de adressen waarop die uitspraken betrekking hebben,».
2. In het eerste lid vervalt «en van de voorzittersuitspraken».
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. In het openbaar register, bedoeld in het eerste lid, wordt met betrekking tot een
verzoekschrift met als grondslag een artikel genoemd in artikel 4, tweede lid, of
met als grondslag artikel 4, vijfde lid, het adres van de woonruimte waarop het verzoek
betrekking heeft en de indieningsdatum opgenomen totdat er een uitspraak is gedaan
en de slotwoorden van de uitspraak van de huurcommissie zijn opgenomen in het openbaar
register, of wanneer het verzoek is ingetrokken.
D
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «desverzocht aan de rechter» ingevoegd «of een publiekrechtelijk
lichaam» en wordt na «indien de rechter» ingevoegd «of het publiekrechtelijk lichaam».
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. De tweede zin vervalt.
b. De tweede zin komt te luiden: Bij ministeriële regeling wordt een bedrag vastgesteld
dat het publiekrechtelijk lichaam verschuldigd is aan de huurcommissie voor het verstrekken
van een verklaring als bedoeld in de eerste volzin en kunnen voor de uitvoering van
de in de eerste volzin bedoelde taak nadere regels worden gesteld.
E
In artikel 7, eerste lid, vervalt «op basis van een verzoek als bedoeld in de artikelen
7:249 en 7:258, derde lid, van het Burgerlijk Wetboek».
F
Na hoofdstuk II wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK IIA
Artikel 8a
Onder de naam verhuurderbijdrage legt de huurcommissie een bijdrage op ter bestrijding
van de geraamde lasten van de huurcommissie in één kalenderjaar.
Artikel 8b
In dit hoofdstuk wordt onder bijdragejaar verstaan: kalenderjaar waarover de verhuurderbijdrage
is verschuldigd.
Artikel 8c
Indien er ter zake van een woongelegenheid als bedoeld in de Woningwet meer dan één
genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is, wordt voor de verhuurderbijdrage
de woongelegenheid in aanmerking genomen bij degene aan wie de beschikking, bedoeld
in artikel 22 van de Wet waardering onroerende zaken, ter zake van die huurwoning
op de voet van artikel 24, derde en vierde lid, van die wet is bekendgemaakt.
Artikel 8d
Bijdrageplichtig voor de verhuurderbijdrage zijn toegelaten instellingen als bedoeld
in artikel 19 van de Woningwet.
Artikel 8e
1. De totale opbrengst van de verhuurderbijdrage komt overeen met het geraamde bedrag
op de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties over het bijdragejaar.
2. Om de verhuurderbijdrage te berekenen wordt het geraamde bedrag omgeslagen over de
toegelaten instellingen naar rato van het totale aantal woongelegenheden waarvan zij
het genot krachtens eigendom, bezit of beperkt recht hebben op 31 december van het
jaar voorafgaande aan het bijdragejaar volgens de gegevens, opgenomen in het overzicht,
bedoeld in artikel 36a, vierde lid van de Woningwet.
Artikel 8f
De verhuurderbijdrage wordt verschuldigd op uiterlijk 31 december van het bijdragejaar.
Artikel 8g
De huurcommissie kan de verhuurderbijdrage invorderen bij dwangbevel.
G
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het vierde lid vervalt «7:254,» en wordt een zin toegevoegd, luidende: In geval
van een verzoek als bedoeld in artikel 7:254 van het Burgerlijk Wetboek is het verzoek
niet-ontvankelijk indien het voorwerp van geschil een bedrag beloopt dat kleiner is
dan het bedrag dat correspondeert met een verschil van één punt van de krachtens artikel
10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte bepaalde waardering van
de woonruimte.
2. Na het vijfde lid wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
6. Indien na een onherroepelijke uitspraak een nieuw verzoekschrift met dezelfde grondslag
wordt ingediend ten aanzien van dezelfde huurovereenkomst, is de verzoeker gehouden
nieuw gebleken feiten of veranderde omstandigheden te vermelden. Wanneer geen nieuw
gebleken feiten of veranderde omstandigheden worden vermeld, is het verzoek niet-ontvankelijk.
H
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «wel verplicht was,» ingevoegd «en onderscheid kan worden
gemaakt tussen woonruimte waarvoor voor die woonruimte een WOZ-waarde is vastgesteld
op grond van artikel 17 van de Wet waardering onroerende zaken en woonruimte waarvoor
dat niet het geval is,».
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Het maximale huurverhogingspercentage voor huurovereenkomsten die betrekking hebben
middeldure huurwoonruimte als bedoeld in artikel 1 van de Huisvestingswet 2014 in
enig jaar is gelijk aan (het gemiddelde van de CAO-loonindexcijfers van de maanden
december t-2 tot en met november t-1) / (het gemiddelde van de CAO-loonindexcijfers
van de maanden december t-3 tot en met november t-2) waarbij de CAO-loonindexcijfers
de cijfers uit de «CAO-loonindex Alle Economische Activiteiten, Cao-lonen per uur
inclusief bijzondere beloningen» van het Centraal Bureau voor de Statistiek zijn en
de gemiddelde loonindexcijfers worden berekend uit de CAO-loonindexcijfers vermeld
in het nummer van het Statistisch Bulletin, waarin het indexcijfer van november t-1
respectievelijk november t-2, al dan niet voorlopig, wordt gepubliceerd, vermeerderd
met één procentpunt.
I
In artikel 10a, tweede lid, wordt «derde lid» telkens vervangen door «derde respectievelijk
vierde lid».
J
Na artikel 10a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10b
Indien de waardering van de kwaliteit van een woonruimte en van de redelijkheid van
de huurprijs zowel door de huurcommissie dan wel door de rechter als door burgemeester
en wethouders van de gemeente waar de woonruimte zich bevindt, is beoordeeld, geldt
de waardering van de huurcommissie dan wel van de rechter als de geldende waardering
voor die woonruimte.
K
Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. In geval van een verzoek als bedoeld in artikel 7:254 van het Burgerlijk Wetboek
doet de huurcommissie uitspraak omtrent de redelijkheid van de huurprijs. De huurcommissie
toetst de redelijkheid van de overeengekomen huurprijs aan de krachtens artikel 10,
eerste lid, gegeven regels. De huurcommissie spreekt uit welke huurprijsverlaging
zij redelijk acht, in welk geval zij tevens aangeeft tot welke huurprijs die huurprijsverlaging
leidt, dan wel dat zij een huurprijsverlaging niet redelijk acht. Indien de huurprijsverlaging
op grond van het daaraan ten grondslag liggende voorstel tot een huurprijs zou leiden
die hoger is dan de krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen
woonruimte geldende maximale huurprijs, verlaagt de Huurcommissie de huurprijs naar
de maximaal toegestane huurprijs.
2. In het derde lid wordt «Artikel 13» vervangen door «De artikelen 11, vierde lid,
en 13» en wordt «is» vervangen door «zijn».
L
Artikel 19c komt te luiden:
Artikel 19c
Onze Minister verstrekt ten behoeve van de heffing en inning van de verhuurderbijdrage
jaarlijks aan het bestuur een overzicht van de toegelaten instellingen en de woongelegenheden
waarvan zij op 31 december van het jaar voorafgaande aan het bijdragejaar krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht het genot hebben volgens het overzicht bedoeld in
artikel 36a, vierde lid van de Woningwet.
M
Artikel 19d komt te luiden:
Artikel 19d
1. Het bestuur vraagt en gebruikt de gegevens, bedoeld in artikel 19c, uitsluitend voor
het heffen en het innen van de verhuurderbijdrage.
2. De betrokken gegevens, bedoeld in het eerste lid, worden bewaard totdat de verhuurderbijdrage
onherroepelijk is geworden.
3. Het bestuur voert ten behoeve van een getrouwe weergave van de uitvoering en een
effectief uitvoeringsproces een zodanige administratie dat de juiste, volledige en
tijdige vastlegging is gewaarborgd van de gegevens met betrekking tot de bijdrage.
N
In artikel 28, eerste lid, tweede zin, wordt «artikel 4a of artikel 5, eerste lid,»
vervangen door «artikel 4a».
O
Artikel 37, vijfde lid, vervalt.
P
Artikel 48 komt te luiden:
Artikel 48
In afwijking van artikel 10, vierde lid, blijft artikel 10, derde lid, van toepassing
op huurovereenkomsten betreffende middeldure huurwoonruimte als bedoeld in artikel
1 van de Huisvestingswet 2014 die zijn gesloten voor het tijdstip van inwerkingtreding
van de Wet betaalbare huur.
ARTIKEL VI
Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zendt binnen vijf jaar
na het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet aan de Staten-Generaal een verslag
over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de praktijk.
ARTIKEL VII
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip dat voor
de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
ARTIKEL VIII
Deze wet wordt aangehaald als: Wet betaalbare huur.
Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries,
autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering
de hand zullen houden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Stemmingsuitslagen
Aangenomen met handopsteken
| Fracties | Zetels | Voor/Tegen |
|---|---|---|
| PVV | 37 | Voor |
| GroenLinks-PvdA | 25 | Voor |
| VVD | 24 | Tegen |
| NSC | 20 | Voor |
| D66 | 9 | Voor |
| BBB | 7 | Tegen |
| CDA | 5 | Voor |
| SP | 5 | Voor |
| ChristenUnie | 3 | Voor |
| DENK | 3 | Voor |
| FVD | 3 | Tegen |
| PvdD | 3 | Voor |
| SGP | 3 | Tegen |
| Volt | 2 | Voor |
| JA21 | 1 | Tegen |
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.