Memorie van toelichting : Memorie van toelichting
36 435 VIII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2023 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)
Nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING
A ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van
artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel
strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale
begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze
memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H. Dijkgraaf
De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, M.L.J. Paul
B BEGROTINGSTOELICHTING
1. Inhoudelijke toelichting
Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een
artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven,
inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel
toegelicht.
Omvang begrotingsartikel
Beleidsmatige mutaties
Technische mutaties
(stand ontwerpbegroting in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
(ondergrens in € miljoen)
< 50
1
2
=> 50 en < 200
2
4
=> 200 < 1.000
5
10
=> 1.000
10
20
Deze suppletoire begroting bij Prinsjesdag bevat wijzigingen op de OCW begroting die
in 2023 van start gaan. Hierdoor worden deze wijzigingen al bij Prinsjesdag aan de
Tweede Kamer voorgelegd, in plaats van bij deTweede Suppletoire Begroting. Enkele
belangrijke mutaties die in deze suppletoire begroting zijn opgenomen betreffen:
– Een kasschuif van € 1 miljard op het budget van de reisvoorziening van de openbaarvervoersbedrijven;
– – Afboeken van middelen op het budget voor huisvesting noodlocaties po en vo en voor-
en vroegschoolse educatie voor Oekraïense vluchtelingen. Deze uitgaven vallen lager
uit dan begroot.
–
Verder bevat deze suppletoire begroting kleinere kasschuiven, interne en interdepartementale
overboekingen.
2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Beleidsartikel 1 Primair onderwijs
Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
15.712.582
– 217.735
15.494.847
Uitgaven
16.379.810
– 297.508
16.082.302
Bekostiging
14.885.109
– 154.763
14.730.346
Bekostiging po-instellingen
13.917.805
– 136.463
13.781.342
Bekostiging Caribisch Nederland
30.443
0
30.443
Prestatiebox
0
0
0
Aanvullende bekostiging
203.619
– 18.300
185.319
Aanpak lerarentekort G5
31.605
0
31.605
Aanvullende bekostiging NP Onderwijs
701.637
0
701.637
Subsidies (regelingen)
433.490
344
433.834
Onderwijsvoorziening jonggehandicapten
27.878
0
27.878
Nederlands onderwijs buitenland
13.740
– 810
12.930
Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs
17.473
0
17.473
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
0
School en omgeving
88.141
– 10.401
77.740
Basisvaardigheden
156.294
0
156.294
Nationaal Groeifonds
– 1
1
0
NGF Open Leermateriaal
443
0
443
NGF Digitaal Onderwijs
3.450
0
3.450
Schoolmaaltijden
61.000
– 173
60.827
Overige subsidies
65.072
11.727
76.799
Opdrachten
53.994
– 2.505
51.489
Opdrachten
48.402
– 2.505
45.897
Zelftesten
5.592
0
5.592
Bijdrage aan agentschappen
43.526
1.514
45.040
Dienst Uitvoering Onderwijs
43.526
1.514
45.040
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
14.013
0
14.013
Stichting Vervangingsfonds en Particpatiefonds
11.217
0
11.217
UWV
2.796
0
2.796
Bijdrage aan medeoverheden
949.484
– 142.098
807.386
Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid
564.777
6.590
571.367
Caribisch Nederland
24.930
– 116
24.814
Scholenprogramma Groningen
3.089
0
3.089
Nationaal Programma Onderwijs
54.773
0
54.773
Ventilatie in scholen
129.015
0
129.015
SPUK vve Oekraïne
13.700
– 4.025
9.675
SPUK huisvesting noodlocaties PO
159.000
– 144.347
14.653
Overig
200
– 200
0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
194
0
194
Brede scholen
194
0
194
Ontvangsten
9.208
0
9.208
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 217,7 miljoen verlaagd. Het verplichtingenbudget
wordt minder verlaagd dan het uitgavenbudget, dit komt voornamelijk door het programma
School en Omgeving. Aangezien er in 2023 voor de jaren 2023 en 2024 verplichtingen
worden aangegaan met deze subsidieregeling diende de verplichtingenstand voor 2023
omhoog bijgesteld te worden.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 297,5 miljoen verlaagd.
Bekostiging
Het budget wordt in 2023 per saldo verlaagd met € 154,8 miljoen. De verlaging wordt
voornamelijk veroorzaakt door:
– een kasschuif van € 114,8 miljoen in 2023 om de doorrekening van de Referentieraming
(RR) voor het primair onderwijs te corrigeren. De reeks die bij Voorjaarsnota 2023 is
verwerkt blijkt niet het juiste ritme te bevatten en vanaf 2027 is er sprake van een
te laag budget (structureel circa € 70,0 miljoen per jaar vanaf 2028). Met deze kasschuif
worden de middelen tot en met 2026 in de juiste jaren gezet. Het budget vanaf 2027
en verder wordt gecorrigeerd bij Voorjaar 2024;
– een overboeking van € 20,8 miljoen naar artikel 14 (cultuur en media) t.b.v. infrastructuur
en basisvaardigheden (lezen)/ de bibliotheek op school;
– een overboeking van € 12,3 miljoen naar BZK voor het programma het Jonge kind t.b.v.
deelname aan de Specifieke uitkering (SPUK) Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid
(NPLV);
– Daarnaast wordt € 12,0 miljoen van de middelen die vrijkomen vanwege de korting op
de bekostiging van samenwerkingsverbanden verplaatst naar overige subsidies.
Subsidies
Het budget voor het instrument subsidies wordt in 2023 per saldo verhoogd met € 0,3
miljoen. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door een verlaging van het School en Omgeving
budget met € 10,4 miljoen. Hiervan is € 9,4 miljoen overgeboekt naar BZK voor de uitvoering
van School en omgeving via de SPUK NPLV. Daarnaast is er sprake van een kasschuif
van € 0,9 miljoen om te zorgen voor een juiste verdeling van de middelen over de begrotingsjaren.
Hiernaast wordt het budget voor overige subsidies verhoogd met € 12,3 miljoen. Dit
wordt voornamelijk veroorzaakt door de middelen die vrijkomen vanwege de korting op
de bekostiging voor de samenwerkingsverbanden. Hiervan wordt € 12,0 miljoen ingezet
t.b.v. de subsidieregeling residentieel onderwijs.
Bijdrage aan medeoverheden
Het budget wordt in 2023 per saldo verlaagd met € 142,1 miljoen. Dit wordt voornamelijk
veroorzaakt door twee meevallers:
– € 144,3 miljoen op het budget voor huisvesting noodlocaties po voor Oekraïense vluchtelingen;
– € 4,0 miljoen op het budget van de SPUK voor voor- en vroegschoolse educatie voor
Oekraïense vluchtelingen.
Voor deze meevallers geldt dat de uitgaven lager uitvallen dan begroot doordat er
minder aanvragen zijn gedaan door gemeenten dan er budget beschikbaar is. Deze budgetten
vallen buiten het uitgavenkader en vloeien rechtstreeks terug naar de schatkist.
Beleidsartikel 3 Voortgezet onderwijs
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
11.990.322
– 124.686
11.865.636
Uitgaven
11.907.042
– 169.428
11.737.614
Bekostiging
10.880.097
– 11.821
10.868.276
Bekostiging vo-instellingen
10.109.380
– 11.821
10.097.559
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen
8.557
0
8.557
Bekostiging Caribisch Nederland
24.128
0
24.128
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters
119.646
0
119.646
Aanvullende regelingen leerlingendaling
4.540
0
4.540
Aanvullende bekostiging Nationaal Programma Onderwijs
613.846
0
613.846
Subsidies (regelingen)
647.423
– 6.952
640.471
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo
36.786
0
36.786
Pilots lente- en zomerscholen vo
5.577
0
5.577
Nieuwe leerweg
10.241
0
10.241
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
0
Regeling Heterogene brugklassen
21.250
0
21.250
Basisvaardigheden
176.214
0
176.214
Nationaal Groeifonds
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
174.860
11.289
186.149
School en Omgeving
56.374
– 6.665
49.709
NGF Ontwikkelkracht
12.690
– 1
12.689
Schoolmaaltijden
39.000
0
39.000
Overige subsidies
114.431
– 11.575
102.856
Opdrachten
47.175
– 1.538
45.637
Opdrachten
30.463
– 1.538
28.925
Zelftesten
2.643
0
2.643
MDT opdrachten
14.069
0
14.069
Bijdrage aan agentschappen
75.201
– 636
74.565
Dienst Uitvoering Onderwijs
75.201
– 636
74.565
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
62.779
1.151
63.930
College voor Toetsen en Examens
16.169
783
16.952
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen
46.610
368
46.978
Bijdrage aan medeoverheden
194.019
– 149.632
44.387
Nationaal Programma Onderwijs
35.019
0
35.019
SPUK huisvesting noodlocaties VO
159.000
– 149.632
9.368
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
348
0
348
GRAZ (ECML) en PISA
348
0
348
Ontvangsten
7.391
0
7.391
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 124,7 miljoen verlaagd.
Het verschil tussen de verplichtingen- en uitgavenmutaties wordt voornamelijk veroorzaakt
door een aanpassing van de verplichtingenstand voor de subsidieregeling School en
Omgeving. Aangezien er in 2023 voor de jaren 2023 en 2024 verplichtingen worden aangegaan
met deze subsidieregeling dient de verplichtingenstand voor 2023 omhoog te worden
bijgesteld.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 169,4 miljoen verlaagd.
Bekostiging
Het financieel instrument bekostiging wordt in 2023 verlaagd met € 11,8 miljoen. Dit
wordt voornamelijk veroorzaakt door een verschuiving van € 10,1 miljoen van artikel
3 (voortgezet onderwijs) naar artikel 1 (primair onderwijs) om het beschikbare budget
per sector voor de verlenging van de arbeidsmarkttoelage voor personeel op scholen
met een uitdagende populatie in lijn te brengen met het budget dat per sector beschikbaar
was voor de arbeidsmarkttoelage uit het Nationaal Programma Onderwijs.
Subsidies
Het financieel instrument subsidies wordt in 2023 verlaagd met € 7,0 miljoen. Dit
wordt voornamelijk veroorzaakt door een verlaging van het School en Omgeving budget
met € 6,7 miljoen. Hiervan is € 6,0 miljoen overgeboekt naar het Ministerie van BZK
voor de uitvoering van School en Omgeving via de SPUK NPLV. Daarnaast is er sprake
van een kasschuif van € 0,6 miljoen om te zorgen voor een juiste verdeling van de
middelen over de begrotingsjaren.
Bijdrage aan medeoverheden
Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt in 2023 verlaagd met € 149,6
miljoen. Dit wordt veroorzaakt door een meevaller op de uitgaven voor de SPUK huisvesting
noodlocaties voor leerlingen uit Oekraïne. Voor deze meevaller geldt dat de uitgaven
lager uitvallen dan begroot doordat er minder aanvragen zijn gedaan door gemeenten
dan er budget beschikbaar is. Dit budget valt buiten het uitgavenkader.
Beleidsartikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
5.427.761
10.017
5.437.778
Uitgaven
5.829.766
1.223
5.830.989
Bekostiging
5.183.515
9.830
5.193.345
Bekostiging mbo-instellingen
4.168.540
10.250
4.178.790
Bekostiging Caribisch Nederland
12.200
0
12.200
Bekostiging vavo
78.004
2.200
80.204
Kwaliteitsafspraken investeringsbudget
586.134
0
586.134
Kwaliteitsafspraken resultaatafhankelijk budget
217.623
0
217.623
Regionaal Investeringsfonds
24.685
– 2.620
22.065
Salarismix Randstadregio's
55.279
0
55.279
Regionaal Programma
30.550
0
30.550
Begeleidingsgesprekken jeugdwerkloosheid
10.500
0
10.500
Subsidies (regelingen)
366.070
– 4.900
361.170
Praktijkleren
265.864
0
265.864
Leven Lang Ontwikkelen
1.985
0
1.985
Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal
13.692
0
13.692
Loopbaanoriëntatie
34.623
0
34.623
Doorstroom beroepskolom
16.380
0
16.380
LLO Collectief Laagopgeleiden en Laaggeletterden (NGF)
3.318
– 250
3.068
Vakwedstrijden mbo
4.727
0
4.727
Zelftesten
0
0
0
Maatschappelijke diensttijd
0
0
0
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's
0
0
0
Extra hulp voor de klas
0
0
0
Overige subsidies
25.481
– 4.650
20.831
Opdrachten
20.996
– 1.679
19.317
Opdrachten
20.266
– 1.679
18.587
Zelftesten
730
0
730
Bijdrage aan agentschappen
24.032
– 247
23.785
Dienst Uitvoering Onderwijs
21.467
– 247
21.220
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
2.565
0
2.565
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
86.868
– 1.781
85.087
College voor Toetsen en Examens
729
– 729
0
Wet SLOA
70
– 70
0
SBB
82.889
– 532
82.357
NWO Comenius
3.180
– 450
2.730
NCP NLQF
0
0
0
Bijdrage aan medeoverheden
148.285
0
148.285
RMC's
43.623
0
43.623
Educatie
85.462
0
85.462
Regionaal Programma
19.200
0
19.200
Caribisch Nederland
0
0
0
Ontvangsten
4.700
0
4.700
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 10,0 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 1,2 miljoen verhoogd.
Ten behoeve van de bestuursoverdracht van ROC TOP aan ROC van Amsterdam-Flevoland
wordt eenmalig € 21,3 miljoen (vanuit de OCW-begroting € 20,3 miljoen en vanuit de
gemeente Amsterdam € 1,0 miljoen) bijgedragen. Vanuit het instrument bekostiging mbo-instellingen
wordt € 10,0 miljoen uit de knelpuntenpot hiervoor ingezet. Voor de rest van de dekking
(€ 10,3 miljoen) heeft er een herprioritering binnen artikel 4 op de OCW-begroting
plaatsgevonden: (1) het budget voor het regionaal investeringsfonds is met € 2,6 miljoen
verlaagd, (2) overige subsidies met € 5,0 miljoen, (3) opdrachten met € 1,5 miljoen
en (4) de bijdrage aan ZBO’s/RWT’s met € 1,2 miljoen. Deze middelen zijn aan het instrument
bekostiging mbo-instellingen toegevoegd.
Beleidsartikel 6 Hoger onderwijs
Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
4.812.699
– 6.176
4.806.523
Uitgaven
4.634.644
– 7.455
4.627.189
Bekostiging
4.487.145
– 7.649
4.479.496
Bekostiging onderwijsdeel
3.933.159
– 7.649
3.925.510
Bekostiging ontwerp en ontwikkeling
151.380
0
151.380
Studievoorschot kwaliteitsafspraken
362.399
0
362.399
Studievoorschotvouchers
0
0
0
Bekostiging flexibel hoger onderwijs voor volwassenen
3.214
0
3.214
Fonds onderzoek en wetenschap
36.993
0
36.993
NGF Katalysator
0
0
0
NGF Digitale impuls
0
0
0
Subsidies (regelingen)
94.255
785
95.040
Tegemoetkoming 2e lerarenopleiding
737
– 152
585
Zelftesten
0
0
0
Overige subsidies
4.906
937
5.843
NGF Katalysator
35.000
0
35.000
NGF Digitale impuls
53.612
0
53.612
Bijdrage aan agentschappen
16.764
– 591
16.173
Dienst Uitvoering Onderwijs
16.764
– 591
16.173
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
36.480
0
36.480
NWO: Praktijkgericht onderzoek
0
0
0
NWO: Promotiebeurs voor leraren
11.346
0
11.346
NWO: NRO-programma's Hoger Onderwijs
19.825
0
19.825
Nederland-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO)
5.309
0
5.309
Ontvangsten
17
0
17
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 6,2 miljoen verlaagd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 7,5 miljoen verlaagd.
Beleidsartikel 7 Wetenschappelijk onderwijs
Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
7.506.402
9.579
7.515.981
Uitgaven
7.091.384
9.579
7.100.963
Bekostiging
7.059.325
9.958
7.069.283
Bekostiging onderwijsdeel
3.039.920
9.958
3.049.878
Bekostiging onderzoeksdeel
2.843.361
0
2.843.361
Bekostiging ondersteuning geneeskunde onderwijs en onderzoek
802.832
0
802.832
Studievoorschot kwaliteitsafspraken
220.982
0
220.982
Studievoorschotvouchers
0
0
0
Profilering en zwaartepuntvorming
0
0
0
Fonds onderzoek en wetenschap
152.230
0
152.230
Subsidies (regelingen)
23.745
– 412
23.333
Nuffic
10.601
154
10.755
Studiekeuze123
4.354
0
4.354
Vluchteling Studenten UAF
2.751
0
2.751
Studentenwelzijn (Ecio)
981
0
981
Interstedelijk Studentenoverleg (ISO)
321
0
321
Landelijke Studenten Vakbond (LSVb)
279
0
279
Open en online onderwijs
1.234
– 751
483
Zelftesten
0
0
0
Overige subsidies
3.224
185
3.409
Opdrachten
5.212
– 32
5.180
Opdrachten
4.292
– 32
4.260
Zelftesten
920
0
920
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
3.102
65
3.167
Europees Universitair Instituut Florence (EUI)
2.036
0
2.036
United Nations University (UNU)
1.066
65
1.131
Ontvangsten
16
515
531
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 9,6 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 9,6 miljoen verhoogd.
Beleidsartikel 8 Internationaal beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
22.871
131
23.002
Uitgaven
22.440
133
22.573
Subsidies (regelingen)
9.658
– 1.050
8.608
Stichting Ons Erfdeel
185
0
185
Stichting Nuffic
2.110
– 1.050
1.060
Nationaal Agentschap Erasmus+ Onderwijs & Training
4.339
0
4.339
Internationalisering onderwijs
1.136
0
1.136
Duitsland Instituut Amsterdam
896
0
896
Netherlands house for Education and Research (Neth-ER)
668
0
668
Incidentele HGIS subsidies
157
0
157
Overige incidentele subsidies
167
0
167
Opdrachten
2.984
1.050
4.034
Opdrachten
2.984
1.050
4.034
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
9.318
133
9.451
Nederlandse Taalunie
7.712
133
7.845
Stichting Nuffic
0
0
0
Europa College Brugge
34
0
34
Unesco
57
0
57
OESO CERI
98
0
98
Fulbright Commission The Netherlands
410
0
410
EU-programma's en activiteiten
22
0
22
Overige bijdragen
985
0
985
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken
480
0
480
Vlaams-Nederlandshuis DeBuren (Hoofdstuk 5 BuZa)
480
0
480
Ontvangsten
99
0
99
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.
Beleidsartikel 9 Arbeidsmarkt- en personeelsbeleid
Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
212.656
– 537
212.119
Uitgaven
199.055
– 537
198.518
Bekostiging
36.069
1.611
37.680
Tegemoetkoming kosten opleidingsscholen
36.069
1.611
37.680
Tekorten regios
0
0
0
Subsidies (regelingen)
155.653
– 1.611
154.042
Lerarenbeurs
62.717
0
62.717
Zij-instroom
72.924
0
72.924
Wet Beroep leraar en Lerarenregister
0
0
0
Aanpak lerarentekort
16.949
– 2.700
14.249
Overige subsidies
3.063
1.089
4.152
Opdrachten
3.607
– 504
3.103
Opdrachten
3.607
– 504
3.103
Bijdrage aan agentschappen
3.726
– 33
3.693
Dienst Uitvoering Onderwijs
3.726
– 33
3.693
Ontvangsten
6.500
0
6.500
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 0,5 miljoen verlaagd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,5 miljoen verlaagd.
Beleidsartikel 11 Studiefinanciering
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 11 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
5.668.912
1.007.457
6.676.369
Uitgaven
5.675.798
1.000.571
6.676.369
0
Inkomensoverdracht
1.491.890
986.420
2.478.310
Basisbeurs gift (R)
395.266
5.476
400.742
Aanvullende beurs gift (R)
739.385
15.331
754.716
Reisvoorziening gift (R)
– 6.268
1.000.000
993.732
Maatregelen herinvoering basisbeurs (R)
34.387
– 34.387
0
Tegemoetkoming (R)
0
0
0
Studievoorschotvouchers (R)
1.065
0
1.065
Caribisch Nederland gift (R)
3.101
0
3.101
Overige uitgaven (R)
324.954
0
324.954
Leningen
3.992.559
2.883
3.995.442
Basisbeurs prestatiebeurs (NR)
– 110.332
506.524
396.192
Aanvullende beurs prestatiebeurs (NR)
162.861
35.359
198.220
Reisvoorziening (NR)
308.260
0
308.260
Maatregelen herinvoering basisbeurs (NR)
390.500
– 390.500
0
Rentedragende lening (NR)
2.917.686
– 148.500
2.769.186
Collegegeldkrediet (NR)
296.377
0
296.377
Leven lang leren krediet (NR)
25.917
0
25.917
Overige uitgaven (NR)
1.290
0
1.290
Bijdrage aan agentschappen
191.349
11.268
202.617
Dienst Uitvoering Onderwijs
191.349
11.268
202.617
Ontvangsten
1.400.270
0
1.400.270
Ontvangsten (R)
81.654
0
81.654
Ontvangen rente (R)
60.296
0
60.296
Overige ontvangsten (R)
20.867
0
20.867
Ontvangsten Caribisch Nederland (R)
491
0
491
Ontvangsten (NR)
1.318.616
0
1.318.616
Terugontvangen lening (NR)
1.318.616
0
1.318.616
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 1.007,5 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 1.000,6 miljoen verhoogd.
Het financieel instrument inkomensoverdracht wordt met € 986,4 miljoen verhoogd. Dit
komt met name door een kasschuif van € 1.000,0 miljoen op het budget van de reisvoorziening
van de openbaarvervoersbedrijven. Contractueel is vastgelegd dat het Ministerie van
OCW de vergoeding voor de ov-studentenkaart uiterlijk medio januari van het betreffende
jaar aan de vervoerbedrijven betaalt. Door de betaling aan de vervoerbedrijven (gedeeltelijk)
al aan het eind van het voorafgaande jaar in plaats van aan het begin van het betreffende
jaar te doen (in dit geval van 2024 naar 2023), kan zonder af te wijken van de afspraken
met de vervoerbedrijven een bijdrage worden geleverd aan de optimalisering van de
kasritmes van de Staat over de jaren heen. Dit jaar is het verzoek voor de kasschuif
initieel door de vervoersbedrijven zelf ingediend.
Beleidsartikel 12 Tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten
Tabel 9 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 12 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
77.864
71
77.935
Uitgaven
77.971
– 36
77.935
0
Inkomensoverdracht
75.013
0
75.013
Minderjarige deelnemers bol (R)
0
0
0
Tegemoetkoming lerarenopleiding (tlo) (R)
3.985
0
3.985
Deeltijd vo (R)
1.964
0
1.964
Volwassenenonderwijs (vavo) (R)
5.664
0
5.664
Meerderjarige scholieren vo (R)
59.758
0
59.758
Meerderjarige scholieren vso (R)
3.642
0
3.642
Leningen
14
0
14
STOEB/ALR (NR)
14
0
14
Bijdrage aan agentschappen
2.944
– 36
2.908
Dienst Uitvoering Onderwijs
2.944
– 36
2.908
Ontvangsten
2.180
0
2.180
Minderjarige deelnemers bol (R)
0
0
0
Tegemoetkoming lerarenopleiding en deeltijd vo (R)
290
0
290
Meerderjarige scholieren v(s)o en vavo (R)
1.890
0
1.890
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,0 miljoen verlaagd.
Beleidsartikel 13 Lesgelden
Tabel 10 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 13 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
16.046
402
16.448
Uitgaven
16.649
– 201
16.448
Bijdrage aan agentschappen
16.649
– 201
16.448
Dienst Uitvoering Onderwijs
16.649
– 201
16.448
Ontvangsten
251.725
0
251.725
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 0,4 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,2 miljoen verlaagd.
Beleidsartikel 14 Cultuur
Tabel 11 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 14 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
709.161
119.929
829.090
Uitgaven
1.318.914
20.486
1.339.400
Bekostiging
1.063.538
– 16.052
1.047.486
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse instellingen
244.236
1.934
246.170
Culturele basisinfrastructuur vierjaarlijkse fondsen
278.538
0
278.538
Huisvesting erfgoed
0
0
0
Beheer en onderhoud collecties erfgoed
0
0
0
Museale instellingen met een wettelijke taak
249.509
0
249.509
Stelseltaken openbare bibliotheekvoorzieningen
57.652
– 18.614
39.038
Digitale openbare bibliotheek
18.599
0
18.599
Bibliotheekvoorziening leesgehandicapten
13.903
0
13.903
Monumentenzorg
159.406
2.152
161.558
Archieven incl. Regionale Historische Centra
34.969
– 1.524
33.445
Flankerend beleid huisvesting
6.725
0
6.725
Cultuureducatie met Kwaliteit
1
0
1
Subsidies (regelingen)
129.074
17.935
147.009
Verbreden inzet cultuur
25.045
– 1.258
23.787
Internationaal cultuurbeleid (incl. HGIS)
9.636
3.775
13.411
Programma leesbevordering
13.853
20.800
34.653
Creatieve Industrie
1.697
71
1.768
Monumentenzorg
0
0
0
Erfgoed en fysieke leefomgeving
0
0
0
Specifiek cultuurbeleid
73.996
– 4.078
69.918
Subsidies Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
4.847
– 1.375
3.472
Opdrachten
29.444
80
29.524
Beleidsonderzoek, evaluaties en kennisbasis
2.093
0
2.093
Monumentenzorg
0
0
0
Archeologie
0
0
0
Opdrachten Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
15.298
100
15.398
Overige opdrachten
12.053
– 20
12.033
Bijdrage aan agentschappen
58.128
1.433
59.561
Nationaal Archief
58.128
1.433
59.561
Bijdragen aan medeoverheden
36.711
17.120
53.831
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
2.019
– 30
1.989
Ontvangsten
10.176
0
10.176
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 119,9 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 20,5 miljoen verhoogd.
Bekostiging
Het financieel instrument bekostiging wordt per saldo met € 16,1 miljoen verlaagd.
Dit wordt grotendeels veroorzaakt door de overboeking bibliotheken van € 18,6 miljoen
naar het financieel instrument bijdragen aan medeoverheden voor een op de toekomst
gerichte bibliotheekvoorziening.
Subsidies
Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt per saldo met € 17,9 miljoen
verhoogd. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door:
– een overboeking van het Ministerie van Buitenlandse Zaken aan het Ministerie van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap van in totaal € 4,4 miljoen voor Oekraïense cultuur voor financiering
van kennisopbouw en samenwerking in programma’s o.a. voor collectiebehoud, herstel
van erfgoed en ruimtelijke architectuur in Oekraïne en behoud van talent en professioneel
niveau van Oekraïense (uitvoerende) kunstenaars via culturele instellingen, Rijksdienst
Cultureel Erfgoed en de rijkscultuurfondsen.
– een verhoging van het Programma leesbevordering met € 20,8 miljoen, voor de verbetering
van de infrastructuur bibliotheek op school, deze middelen zijn afkomstig uit artikel
1 primair onderwijs.
Bijdrage aan medeoverheden
Het financieel instrument bijdrage aan medeoverheden wordt per saldo met € 17,1 miljoen
verhoogd. Dit wordt vooral veroorzaakt door de overboeking bibliotheken vanuit het
financieel instrument bekostiging voor een op de toekomst gerichte bibliotheekvoorziening.
Beleidsartikel 15 Media
Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
1.323.539
6.152
1.329.691
Uitgaven
1.243.042
– 375
1.242.667
Bekostiging
1.203.735
– 435
1.203.300
Landelijke publieke omroep
957.048
0
957.048
Regionale omroep
178.095
873
178.968
Stichting Omroep Muziek
24.100
– 4.122
19.978
Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG)
32.795
– 375
32.420
Stimuleringsfonds voor de Journalistiek
3.021
1
3.022
Coproductiefonds Binnenlandse Omroep (CoBO)
5.522
0
5.522
Mediawijsheid Expertisecentrum (Bewust mediagebruik)
1.830
0
1.830
Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO)
1.890
0
1.890
Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve
– 1.483
3.249
1.766
Overige bekostiging media
917
– 61
856
Subsidies (regelingen)
26.902
3.930
30.832
Subsidies (regelingen)
4.380
2.000
6.380
Steunfonds Lokale Informatievoorziening
0
0
0
Werk aan Uitvoering
0
0
0
Onderzoeksjournalistiek
9.938
0
9.938
Lokale journalistiek
12.584
1.930
14.514
Opdrachten
5.275
– 3.930
1.345
Opdrachten
5.275
– 3.930
1.345
Bijdrage aan ZBO's/RWT's
7.051
60
7.111
Commissariaat voor de Media
7.051
60
7.111
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
79
0
79
European Audiovisual Observatory
79
0
79
Ontvangsten
174.515
0
174.515
Overige ontvangsten
174.515
0
174.515
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 6,2 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,4 miljoen verlaagd.
Bij voorjaarsnota 2023 zijn er middelen uit de post Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve
overgeboekt naar de SOM ten behoeve van noodzakelijke groot onderhoud en verduurzaming
aan het monumentale pand. Nu blijkt dat het zwaartepunt van de werkzaamheden in 2024
en 2025 zal zijn. Het overschot van € 4,1 miljoen in 2023 wordt dus teruggeboekt en
in 2024 en 2025 wordt in totaal € 3,8 miljoen weer overgeboekt naar de SOM.
Subsidies
Het financieel instrument subsidies (regelingen) wordt in 2023 met € 3,9 miljoen verhoogd,
terwijl het financieel instrument opdrachten met € 3,9 miljoen wordt verlaagd. Dit
wordt verzoorzaakt door een overboeking van middelen bestemd voor de professionalisering
van lokale omroepen zodat de middelen op het juiste instrument kunnen worden verantwoord.
Beleidsartikel 16 Onderzoek en wetenschapsbeleid
Tabel 13 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 16 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
1.958.003
29.332
1.987.335
Uitgaven
1.693.392
– 5.668
1.687.724
Bekostiging
1.405.293
4.324
1.409.617
NWO
565.349
195
565.544
KNAW
106.089
63
106.152
KB
60.343
413
60.756
NWO Talentenontwikkeling
175.486
0
175.486
NWO TTW
8.463
0
8.463
NWO Grootschalige researchinfrastructuur
58.586
0
58.586
NWO Praktijkgericht Onderzoek
60380
0
60.380
Nationaal Regieorgaan Onderwijsonderzoek
37.363
2.078
39.441
Poolonderzoek
3.329
0
3.329
Caribisch Nederland
2.644
0
2.644
NWO NWA
142.566
575
143.141
NWO Fonds onderzoek en wetenschap
168.827
0
168.827
NWO Praktijk onderzoek en wetenschap
15.868
1.000
16.868
Subsidies (regelingen)
80.346
– 10.066
70.280
Stichting NLBIF
0
0
0
Naturalis Biodiversity Center
8.509
0
8.509
BPRC
11.989
0
11.989
NCWT/NEMO
4.186
0
4.186
STT
254
0
254
Stichting AAP
1.192
0
1.192
Nationale coördinatie
5.298
– 276
5.022
Subsidie Fonds onderzoek en wetenschap
3.268
0
3.268
Nationaal Groeifonds
35.860
0
35.860
Delta Climate Center
9.790
– 9.790
0
Opdrachten
9.511
73
9.584
Opdrachten
824
73
897
Opdrachten Fonds onderzoek en wetenschap
8.687
0
8.687
Bijdrage aan agentschappen
82.798
1
82.799
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland
963
1
964
RVO Fonds onderzoek en wetenschap
81.835
0
81.835
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties
115.444
0
115.444
EMBC
1.241
0
1.241
EMBL
6.539
0
6.539
ESA
35.338
0
35.338
CERN
61.410
0
61.410
ESO
10.804
0
10.804
NTU/INL
112
0
112
Ontvangsten
1.501
0
1.501
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 29,3 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 5,7 miljoen verlaagd. De voornaamste wijziging
betreft een kasschuif voor de instellingssubsidie van het Delta Climae Center. Deze
wordt hieronder toegelicht.
Delta Climate Center (DCC)
Ten behoeve van het DCC is een kasschuif van € 9,8 miljoen opgenomen waarmee de subsidiemiddelen
volgend jaar beschikbaar worden. Het DCC is onderdeel van het pakket Wind in de Zeilen
en heeft als missie het ontwikkelen en verbinden van kennis over de Zeeuwse delta
ten behoeve van de maatschappelijke opgaven rond de transities naar een duurzame,
klimaatbestendige en welvarende delta. OWB heeft een reservering staan voor de instellingssubsidie
die de stichting zal aanvragen. Op 16 februari 2023 heeft MOCW de kamer geïnformeerd
over het akkoord van de stuurgroep op het plan voor het DCC. De oprichtende partijen,
te weten HZ University of Applied Sciences, NIOZ Koninklijk Nederlands Instituut voor
Onderzoek der Zee, Scalda, University College Roosevelt, Universiteit Utrecht en Wageningen
University and Research zijn in onderling overleg over de realisatie van het DCC.
Deze besprekingen lopen nog, waardoor de stichting nog niet opgericht kan worden.
Het doorlopen van het stichtingenkader en het oprichten van de stichting vergen daarmee
een langere doorlooptijd. Het toekennen van de instellingssubsidie is daarom verschoven
naar volgend jaar.
Beleidsartikel 25 Emancipatie
Tabel 14 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 15 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
15.957
141
16.098
Uitgaven
25.697
141
25.838
Bekostiging
13.200
63
13.263
Kennisinfrastructuur: Gender- en lhbti- gelijkheid
13.200
63
13.263
Subsidies (regelingen)
7.288
932
8.220
Gender- en lhbti- gelijkheid 2022–2027
7.288
932
8.220
Opdrachten
3.289
185
3.474
Bijdrage aan medeoverheden
1.920
– 1.039
881
Gemeentefonds gender- en lhbti- gelijkheid
1.920
– 1.039
881
Ontvangsten
0
0
0
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 0,1 miljoen verhoogd.
Niet-beleidsartikel 91 Nog onverdeeld
Tabel 15 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 91 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
0
0
0
Uitgaven
0
0
0
Loonbijstelling
0
0
0
waarvan programma
0
0
0
waarvan apparaat
0
0
0
Prijsbijstelling
0
0
0
waarvan programma
0
0
0
waarvan apparaat
0
0
0
Onvoorzien
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
Niet-beleidsartikel 95 Apparaat kerndepartement
Tabel 16 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 95 (bedragen x € 1.000)
Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1)
Mutaties suppletoire begroting Prinsjesdag (2)
Stand suppletoire begroting Prinsjesdag (3) = (1) + (2)
Verplichtingen
385.823
– 2.243
383.580
Uitgaven
385.823
– 2.243
383.580
Personele uitgaven
324.290
– 2.237
322.053
waarvan eigen personeel
311.530
– 2.194
309.336
waarvan externe inhuur
8.133
62
8.195
waarvan overige personele uitgaven
4.627
– 105
4.522
Materiële uitgaven
61.533
– 6
61.527
waarvan ICT
7.624
94
7.718
waarvan bijdrage aan SSO's
24.411
0
24.411
waarvan overige materiële uitgaven
29.498
– 100
29.398
Begrotingsreserve schatkistbankieren
0
0
0
Ontvangsten
0
0
0
Toelichting
Verplichtingen
De verplichtingen worden per saldo met € 2,2 miljoen verlaagd.
Uitgaven
De uitgaven worden per saldo met € 2,2 miljoen verlaagd. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt
door een kasschuif van de loonruimte van € 6,9 miljoen van 2023 naar 2024 zodat deze
middelen beschikbaar blijven voor de arbeidsvoorwaarden. Daarnaast hebben er diverse
interdepartementale overboekingen plaatsgevonden, waarvan het grootste deel van het
Ministerie van BZK komt: € 3,3 miljoen voor het op orde brengen van de informatiehuishouding
(naar aanleiding van de kabinetsreactie op de Parlementaire Ondervragingscommissie
Kinderopvangtoeslag).
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
R.H. Dijkgraaf, minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap -
Mede ondertekenaar
M.L.J. Paul, minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs
Gerelateerde documenten
Hier vindt u documenten die gerelateerd zijn aan bovenstaand Kamerstuk.