Amendement (gewijzigd/nader/vervangend) : Gewijzigd amendement van het lid Kat ter vervanging van nr. 9 over het laten vervallen van de preprocessuele bewijs- en informatieverzamelingsplicht

Nr. 10 GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID KAT TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 9

Ontvangen 26 juni 2023

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Artikel I, onderdeel A, vervalt.

II

Artikel I, onderdeel H, onder 2, vervalt.

III

In artikel I, onderdeel J, vervalt «wordt «kan beschikken» vervangen door «beschikt
en nog kan beschikken» en».

IV

Artikel II, onderdeel A, vervalt.

Toelichting

Dit amendement regelt dat de preprocessuele bewijs- en informatieverzamelingsplicht
uit het wetsvoorstel wordt geschrapt.

Indiener benadrukt dat wetsvoorstellen die civiele procedures vereenvoudigen en efficiënter
laten verlopen worden toegejuicht. Volgens indiener is echter onzeker of de bewijsverzamelingsplicht
voorafgaand aan een procedure een positieve bijdrage gaat leveren aan de efficiëntie
en daarmee aan de bevordering van de toegang tot het recht. De efficiëntiewinst is
volgens indiener onvoldoende onderbouwd.

Daar komt bij dat uit de praktijk signalen zijn gekomen dat een dergelijke plicht
mogelijk zelfs een negatief effect zal hebben op de efficiëntie en vereenvoudiging
van civiele procedures, zo blijkt uit verschillende consultatiereacties op het wetsvoorstel.
Er wordt gewezen op de werklast van de betrokken partijen, inclusief de rechter, in
de voorfase die toeneemt (volgens de Raad voor Rechtsbijstand zelfs substantieel).
De mogelijkheid voor de rechter om gevolgen te verbinden aan het niet-voldoen aan
deze plicht kan er in de praktijk toe leiden dat partijen een stortvloed aan stukken
overleggen die niet allemaal relevant zijn. De mogelijk toenemende werklast heeft
ook te maken met het feit dat in de praktijk niet altijd dezelfde rechter wordt aangewezen
voor de voorfase als voor de inhoudelijke fase van de procedure. Dan zouden meerdere
rechters zich over alle stukken moeten buigen.

Ook hebben rechtzoekenden als gevolg van de bewijsverzamelingsplicht mogelijk al in
een eerdere fase rechtsbijstand nodig dan nu het geval is, wat kan leiden tot extra
kosten. Er wordt bovendien gevreesd voor een toenemende juridisering van de voorfase
van een procedure met meer kans op escalatie.

Het bovenstaande kan voor rechtzoekenden een drempel opwerpen die de toegang tot het
recht niet ten goede komt. Indiener meent dat niet voldoende is onderbouwd dat de
genoemde bezwaren zich niet zullen voordoen en stelt daarom voor de preprocessuele
bewijs- en informatieverzamelingsplicht uit het wetsvoorstel te schrappen.

Kat